【正文】 ，以發(fā)生本土散發(fā)病例、聚集性疫情為背景，至少組織開展一次多部門、分層級的聯(lián)合演練。立足實戰(zhàn)，針對病例發(fā)現(xiàn)、綜合研判、疫點劃定、人員管控、疫情處置等環(huán)節(jié)進行演練，檢驗指揮協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、應(yīng)急準(zhǔn)備等工作，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，確保出現(xiàn)疫情能夠第一時間響應(yīng)，能夠迅速啟動、高效處置。 ８ .完善多部門大數(shù)據(jù)支撐：在應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，不斷健 全完善公安部門牽頭，通信管理、交通運輸、衛(wèi)健等部門參與的信息共享協(xié)作機制，通過面對面調(diào)查、手機通信、視頻追蹤、軌跡分析、數(shù)據(jù)實時分析等方式，提升疫情防控信息分析處理能力。 （七）強化秋冬季傳染病防控。秋冬季是流行流感、登革熱、手足口病、諾如病毒感染性腹瀉等傳染病高發(fā)季節(jié)，也是臺風(fēng)等自然災(zāi)害頻發(fā)的季節(jié)，要統(tǒng)籌做好秋冬季傳染病、臺風(fēng)等災(zāi)后防疫工作，應(yīng)急管理部門要牽頭做好避險點、避災(zāi)點等衛(wèi)生防疫工作，確?！盀?zāi)后無大疫。醫(yī)保、衛(wèi)健等部 門要通過納人醫(yī)保個人賬戶支付等方式，促進流感疫苗等非免疫規(guī)劃疫苗 接種率的提高，減少流感等秋冬季呼吸道傳染病發(fā)病，避免造成醫(yī)療擠兌。要密切關(guān)注新冠疫苗研發(fā)進度，如新冠疫苗茯準(zhǔn)上市，可根據(jù)疫情風(fēng)險，經(jīng)專家綜合研判，適時啟動重點人群疫苗接種工作。教育、衛(wèi)健等部門要加強協(xié)作，重點加強學(xué)校、托幼機構(gòu)秋冬季傳染病防控工作，強化學(xué)校疫情防控主體責(zé)任，落實因病缺課登記追蹤等措施，加強發(fā)熱、腹瀉等癥狀監(jiān)測和篩查，及早發(fā)現(xiàn)疫情，及時規(guī)范處置，嚴(yán)防疫情擴散。 （八）深入開展愛國衛(wèi)生運動 ：愛衛(wèi)辦、文明委要組織各成員單位在精神文明創(chuàng)建活動中深入開展愛國衛(wèi)生運 動， 8 月、 9 月，集中開展農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生專項整治，重點解決農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施陳舊、上下水設(shè)施不完善、劃行規(guī)市設(shè)置不合理等問題，嚴(yán)禁野生動物交易，切實落實農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生長效管理措施，規(guī)范市場管理。 ２ .開展除“四害 行動：按照“環(huán)境治理為主、化學(xué)防制為輔的綜合防制方針，根據(jù)病媒生物的季節(jié)消長特點，各地政府要科學(xué)制定鼠、蚊、 蠅、蟑等病媒生物防制工作方案，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織開展除“四害行動，切實有效降低“四害密度，預(yù)防控制病媒生物傳播性疾病的發(fā)生流行。 ：宣傳、衛(wèi)健等部門要加 強疫情防控知識宣傳教育和普及，倡導(dǎo)科學(xué)佩戴口罩，養(yǎng)成勤洗手、少聚集、不扎堆、一米線等良好衛(wèi)生習(xí)慣，著力提升群眾的文明健康意識，培養(yǎng)健康文明生活行為方式。引導(dǎo)公眾注意食品衛(wèi)生，不生食海鮮，廚房加工注意生熟分開，處理生鮮冷凍食材后要洗手。動員社會公眾積極支持和參與愛國衛(wèi)生運動。 （九）嚴(yán)格落實疫情處置：發(fā)生本地病例的，以實施分區(qū)分級精準(zhǔn)防控為抓手，依法依規(guī)、科學(xué)劃定防控區(qū)域直至最小單元，采取針對性、差異化精準(zhǔn)管控措施。開展流行病學(xué)調(diào)查時，范圍要從確診病例、疑似病例、無癥狀感染者、密切接觸者延伸到與密切接 觸者的接觸人員，做到不留死角、不漏一人，加強對患者活動區(qū)域的監(jiān)測和相關(guān)人員健康隨訪，及時發(fā)現(xiàn)聚集性疫情苗頭，快速處置，嚴(yán)防發(fā)生家庭和社區(qū)（村居）聚集性感染。中鳳險地區(qū)要做到對散發(fā)病例發(fā)現(xiàn)一起撲滅一起，高風(fēng)險地區(qū)要嚴(yán)格實施“內(nèi)防擴散、外防輸出、嚴(yán)格管控策 略，及時處置疫情，阻斷疫情傳播。按照依法發(fā)布、分級負責(zé)、公開透明、科學(xué)規(guī)范的原則，及時主動發(fā)布疫情相關(guān)信息，各有關(guān)單位要按照《福建省應(yīng)對秋冬季新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》要求，結(jié)合當(dāng)?shù)胤揽貙嶋H，制定相關(guān)預(yù)案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各項準(zhǔn)備，確保出現(xiàn)疫情能夠第一 時間響應(yīng)，迅速啟動、高效處置。 四、保障措施（一）加強組織保障：各有關(guān)單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨政主要負質(zhì)人直接指揮疫．情防控的工作機制，主動謀劃可能發(fā)生的新冠肺炎疫情防控工作，壓緊壓實四方責(zé)任，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機制、人員隊伍、經(jīng)費保障、物資儲備到位。 （二）加強資金保障：要按照“急事急辦、特事特辦原則，開辟資金撥付“綠色通道，優(yōu)先保障和及時撥付疫情防控資金，保障疫情防控工作。各相關(guān)單位要建立疫情防控資金臺賬，并嚴(yán)格規(guī)范資金用途，提高財政資金使用效益。 （三）加強物資保障：要建立應(yīng) 急物資儲備機制，統(tǒng)籌應(yīng)急物資分配，優(yōu)化疫情物資采購，簡化采購流程：縮短采購時間，保障疫情防控工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，發(fā)改、工信、商務(wù)、農(nóng)業(yè) 農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門對供應(yīng)短缺的應(yīng)急物資和生活必需品，可以實行集中生產(chǎn)調(diào)度。 （四）加強督促指導(dǎo)：應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對疫情防控應(yīng)急準(zhǔn)備、物資保障、培訓(xùn)演練等措施落實情況進行重點督導(dǎo)。適時組織開展督導(dǎo)檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要立即進行整改，對責(zé)任不落實、履職不到位、不擔(dān)當(dāng)不作為等形式主義官僚主義問題，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。 xx 鎮(zhèn)應(yīng)對 秋冬季新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案 當(dāng)前，境外新冠肺炎疫情全球大流行的勢頭仍未得到有效遏制，輸入性疫情的鳳險長期存在。專家研判今年秋冬季我國新冠肺炎疫情暴發(fā)的風(fēng)險較高，且秋冬季又是各類呼吸疾病的高發(fā)期，將增加新冠肺炎疫情形勢的復(fù)雜性和防控難度，疫情防控形勢仍存在諸多不確定性。為做好我鎮(zhèn)疫情防控應(yīng)急準(zhǔn)備工作，根據(jù)“外防輸入、內(nèi)防反彈的總體防控策略和《福建省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急 預(yù)案》，在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，通過構(gòu)建不同情景下的防控策略和應(yīng)對措施，明確重點工作，指導(dǎo)疫情應(yīng)急處置，提前做好醫(yī)療物資和人員準(zhǔn)備，及時防范和有效處置，最大程度地減少疫情對公眾健康與生命安全造成的危害，減輕疫情對經(jīng)濟發(fā)展的不良影響，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。 一、工作原則（一）以人為本，生命至上。始終把人民群眾生命安全和身體健康敖在第一位，把疫情防控作為頭等重要的大事，不忘為民初心，牢記健康使命，不惜一切代價搶救生命、救治患者，把宗旨意識轉(zhuǎn)化成為民行動，在疫情面前切實增強人民群眾安全感。 （二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)防聯(lián)控。在各級應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，按照應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防 聯(lián)控機制和各級政府的部署，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門協(xié)同，在前期聯(lián)防聯(lián)控的基礎(chǔ)上進一步總結(jié)經(jīng)驗，加強交流，強化區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)動和分級聯(lián)動，利用區(qū)域資源解決點上資源不足的問題，優(yōu)化聯(lián)動抗疫方案，有效提升抗疫作戰(zhàn)能力，密切協(xié)作，共同做好疫情防控應(yīng)急工作． （三）預(yù)防為主，群防群控。在做好常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，針對秋冬季防控特點，進一步宣傳普及新冠肺炎防治知識，結(jié)合“治未病理念，持續(xù)強化公眾自我防護意識，提高防病能力，發(fā)揮群防群控的優(yōu)勢，穩(wěn)防穩(wěn)控，扎實落實各項防控措施，增強防控成效，在鞏固防控成果的同時，有效 做到“外防輸入、內(nèi)防反彈 （四）分級分類，精準(zhǔn)施。在前期防控工作的基礎(chǔ)上，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，進一步壓緊壓實“四方責(zé)任，實施網(wǎng)格化管理，分級分類做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，按照精準(zhǔn)施策的要求，實施高、中、低風(fēng)險差異化的防控策略。 （五）依法科學(xué)，有序防控。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和預(yù)案，有序規(guī)范開展新冠肺炎疫情監(jiān)測報告、疫情控制、病例救治和信息管理等工作。加強經(jīng)驗總結(jié)，充分發(fā)揮專家作用，堅持中西醫(yī)結(jié)合，中西藥并用，運用先進科學(xué)技術(shù)，提高防控水平，鞏固防控成果，認真落實各項防控措施，有序做好防控工作，有效 防止疫情輸入、擴散和輸出。 二、編制依據(jù)和適用范圍根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國國 境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中華人民共和國紅十字法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國際衛(wèi)生條例（ 2021）》《國家新冠肺炎疫情控制應(yīng)急預(yù)案（試行〉》《國家衛(wèi)生健康委應(yīng)對秋冬季新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》和《福建省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》《福建省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《福建省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《福建省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》等編制。本預(yù)案適用于 xx 鎮(zhèn)應(yīng)對 新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)全鎮(zhèn)做好秋冬季新冠肺炎疫情的防控和應(yīng)急準(zhǔn)備，以及疫情發(fā)生后的應(yīng)急處置和醫(yī)療救治等工作。 三、組織機構(gòu)按照《福建省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案（第 3 版）》的要求，健全完善應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保持防控機構(gòu)和力量不變。黨委副書記、鎮(zhèn)長吳清遠任組長；黨委和鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長；相關(guān)部門主要負責(zé)同志為組成人員。下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、疫情防控、學(xué)校組、醫(yī)療 救治組、宣傳組、醫(yī)療物資保障組、市場供應(yīng)保障組、社會穩(wěn)定組等 7 個工作組。各工作組的組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作組組成、職責(zé)任務(wù)按《福建省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案（第 3 版）》。應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)各有關(guān)部門與企事業(yè)單位做好秋冬季新冠肺炎疫情防范和應(yīng)對工作： 四、形勢研判（一）全球疫情形勢。當(dāng)前，全球疫情蔓延，嚴(yán)重流行態(tài)勢預(yù)計將持續(xù)較長時間。按照全球平均累私發(fā)病率判斷，當(dāng)前疫情總體仍處于大流行早期階段。疫苗研發(fā)所需時間、潛在的安全性、有效性以及 產(chǎn)能等均具有不確定性。如果依靠自然感染建立人群免疫屏障不僅需要付出巨大代價，且需很長時間才能形成，且免疫屏障能否建立亦不確定。即使具備有效疫苗，新冠病毒也很可能像其他呼吸病毒一樣變異，呈季節(jié)性流行。預(yù)計今年秋冬季全球新冠肺炎疫情將呈高流行態(tài)勢，疫情防控具有長期性和艱巨性。 （二）國內(nèi)疫情形勢。目前國內(nèi)新冠肺炎疫情基本實現(xiàn)阻斷目標(biāo)，個別地區(qū)存在散發(fā)病例與小規(guī)模聚集性疫情的風(fēng)險。近期在黑龍江、吉林、北 京、新疆、遼寧等局部地區(qū)相繼出現(xiàn)聚集性疫情，當(dāng)?shù)赝ㄟ^采取快速、有力的應(yīng)對措施，疫情得以有效控制 ，未造成大范圍擴散持續(xù)堅持實施“外防輸入、內(nèi)防反彈的防控策略，全國疫情將大概率維持低水平可控態(tài)勢。 （三）省內(nèi)疫情形勢。福建省新冠肺炎疫情已實現(xiàn)阻斷目標(biāo)，連續(xù) 160 多天無本土病例發(fā)生，但仍然存在境外輸入疫情和外省輸入性病例的壓力與風(fēng)險。我鎮(zhèn)要統(tǒng)籌各方資源，密切部門協(xié)同，落實綜合性防控措施，強化應(yīng)急準(zhǔn)備，有效管控輸入性疫情，防范輸入性疫情的擴散。 （四）面臨的疫情防控風(fēng)險。 1．境外輸入風(fēng)險加大：國際疫情形勢依然嚴(yán)峻，若國內(nèi)口岸逐步開放，調(diào)整或放松出入境人員管制及入境人員隔離檢疫等措 施，全球廣泛存在的傳染源輸入我省的風(fēng)險必將隨之增加。 2．境內(nèi)始終存在快速傳播條件：新冠病毒具有傳染性強和傳播隱蔽等特點。作為新發(fā)的呼吸道傳染病，全球流行情況提示，氣候?qū)ζ鋫鞑ビ绊懖幻黠@。在全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)后，在人群接觸機會增加的情況下，隱匿傳染源可能持續(xù)存在，難以清除。 由于我省人群自然感染率低，普遍易感，始終存在由潛在的傳染源導(dǎo)致新冠病毒快速傳播的風(fēng)險。 3．常見呼吸道傳染病秋冬季行將增加新冠肺炎疫情防控復(fù)雜性和防控難度：秋冬季是各類常見呼吸道疾病流行季，大量具有相似呼吸道感染癥 狀的就診病例，將增加醫(yī)療機構(gòu)對新冠肺炎病例鑒別診斷的復(fù)雜性，部分新冠肺炎病例可能難以得到及時發(fā)現(xiàn)和管理，將加劇新冠病毒傳播風(fēng)險。其他呼吸道感染相關(guān)重癥住院病例也可能將導(dǎo)致病床、呼吸機、 ICU 的需求增加。若不及時做好防控工作和應(yīng)對準(zhǔn)備，將可能發(fā)生醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)負荷過載甚至崩潰的情況，將導(dǎo)致各類患者病死率上升。 五、情景構(gòu)建基于國內(nèi)外新冠肺炎流行形勢，以及防控策略與措施調(diào)整的可能性，我省秋冬季新冠肺炎疫情可能出現(xiàn)四種情景。 （一）情景一 ：全國范圍內(nèi)疫情處于基本阻斷狀態(tài)，即絕大部分地區(qū)無 病例，個別地區(qū)出現(xiàn)散發(fā)病例，以境外輸入為主，或省外重點地區(qū)輸入病例，本地資源與能力基本可以應(yīng)對，無需跨區(qū)域支持。 ２ .前提條件：（ 1)堅持常態(tài)化疫情防控措施，嚴(yán)格邊境管控，嚴(yán)格實施航班“熔斷機制，繼續(xù)限制境外人員入境，嚴(yán)格控制國際航班數(shù)量；（ 2）具有敏感的病例監(jiān)測和快速處置能力，能夠及時發(fā)現(xiàn)與管理病例及其密切接觸者。 ３ .防控目標(biāo)：及時發(fā)現(xiàn)與管理病例和密切接觸者，快速處置疫情，阻斷病毒傳播。 （二）情景二 ：全國范圍內(nèi)疫情處于基本阻斷狀態(tài)，即絕大部分地區(qū)無病例，個別地區(qū)發(fā)生 聚集性疫情傳入我省，造成局部疫情反彈，出現(xiàn)個別市縣點狀聚集疫情，省域醫(yī)療衛(wèi)生資源與能力可以應(yīng)對，無需國家組織大范圍支持。 ：（ 1)堅持常態(tài)化疫情防控措施，落實分級分類、精準(zhǔn)施策差異化防控策略，嚴(yán)格落實傳染病防控工作“四早，落實“四方責(zé)任；（ 2）繼續(xù)嚴(yán)格邊境管控，實施航班“熔斷機制，繼續(xù)限制境外人員入境，嚴(yán)格控制國際航班數(shù)量；（ 3）具有敏感的病例監(jiān)測和快速處置能力，能夠及時發(fā)現(xiàn)與管理病例及其密切接觸者。 ３ .防控目標(biāo)：采取果斷措施，落實嚴(yán)格的人員管控、傳染源篩查與管理、密切接觸者追 蹤與管理 等措施，阻止疫情向其他地區(qū)擴散，逐步撲滅疫情，努力恢復(fù)到情景一（三）情景三 1．情景描述：發(fā)生區(qū)域性的疫情傳播，即部分地區(qū)發(fā)生持續(xù)性社區(qū)傳播，并構(gòu)成向省外擴散蔓延風(fēng)險，需要國家調(diào)配資源進行跨區(qū)域緊急支援，阻斷疫情擴散。 2020 年 1 月中上旬武漢及周邊城市的疫情形勢處于此種情景。 2．前提條件：（ I)國家放寬口岸管控措施，大幅恢復(fù)國際航班數(shù)量，適度放寬境外人員入境限制；（ 2）全國范圍內(nèi)仍然采取嚴(yán)格的入境