【正文】 織要突出重點制定好周密的學習計劃和活動安排，要針對黨員干部思想實際，深 入開展以從我做起、對我監(jiān)督、由我負責和學紀、守紀、執(zhí)紀為主要內容的黨風廉政活動。要加強學習，夯實農村基層黨風廉政建設的思想基礎。領導班子其他成員也要根據(jù)分工，切實負起責任，并且把工作責任明確到具體部門、單位和人員，形成一級抓一級，真正抓到位的良好局面。鄉(xiāng)黨委、政府應高度重視，把黨風廉政建設工作擺上重要位置，納入重要議事日程，認真組織實施。因此加強黨風廉政建設，我們要把擺在突出的位置，把對加強農村基層黨 風廉政建設的認識上升到有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力，密切黨群干群關系，貫徹落實科學發(fā)展觀的高度上來，進一步促進社會和諧，維護農村穩(wěn)定。 三、加強農村基層黨風廉政建設的對策 加強領導，夯實農村黨風廉政建設的思想基礎。如有的變通報銷不合理費用、有的把不想讓群眾知道的收支不公布、有的變換 開支內容進行公布。有些制度在執(zhí)行中缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核 。各村不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等制度不夠完善的問題。用公款吃喝、鋪張浪費，甚至為個人或親屬謀取不正當利益的現(xiàn)象時有發(fā)生?；鶎狱h員干部有的工作積極性不高，得過且過，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴 。 發(fā)揮黨員模范帶頭作用不夠。我鄉(xiāng)部分農村基層組織的領導班子成員，甚至是主要領導，對抓好黨風廉政建設的認識不到位，在主觀上認為黨風廉政建設工作可緊可松，可有可無。 一、基本情況 董地鄉(xiāng)有 9 個行政村， 93 個村民組， 392 個黨員， 105 名鄉(xiāng)干部，48 名村干部。面對新情況，鄉(xiāng)村兩級干部隊伍中還存在著種種不適應的問題，在黨風廉政建設方面還存在一些亟待解決的突出問題。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發(fā)展，隨著社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度越來越大。對領導班子的主要干部在任期間履行職責過程中所應承擔的財務責任、經濟責任進行全面審計，并作出真實、客觀的評價，預防違紀違法行為的發(fā)生。 三是要進一步完善政務公開和村務公開，規(guī)范公開的內容和程序。 (3)、抓住關鍵，建立和完善監(jiān)督制約機制 一是立足在制度建設上下功夫，制定《干部廉潔從政行為規(guī)范》，切實增強對黨員干部的約束力。通過思想教育樹立政治意識、大局意識和責任意識，做到明志、重責、慎權、輕利、自重、自省、自警、自勵。從健全處理人民群眾內部矛盾的工作機制入手，建立和完善了《黨風廉政責任制》、《黨支部工作規(guī)范》等民主決策、管理、監(jiān)督制度，以制度規(guī)范來加強管理，形成了用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事的工作機制。 以“錢”為重點，強化財務監(jiān)督管理 為切實加強集體資金的監(jiān)管，從源頭上預防和治理公款開支不合理行為，鄉(xiāng)黨委制定了村財鄉(xiāng)管制度和村級公用收支建賬 (報賬 )制度，對村級財務從資金管理、財務審批、財務監(jiān)管、統(tǒng)一財務公開等進行了規(guī)范，有效地遏制了少數(shù)村干部借機徇私舞弊、弄虛作假、以權 謀私等不廉潔行為。同時采取定類、定項、定時、定責的辦法，深化黨務、政務、財務公開。運用大家喜聞樂見、覆蓋面廣、群眾關注度高的形式，近幾年來，努力擴大廉政文化的影響力，營造了濃厚的反腐倡廉氛圍。為增強黨風廉政教育的針對性，我鄉(xiāng)專門開設了黨風廉政教育宣傳欄，定期宣傳廉政知識、廉政法規(guī)、廉 政勤政的典型事例、相關制度和紀律規(guī)定，使各項廉政、紀律規(guī)定，真正入腦入心。采取召開會議、專題輔導、大會交流、上黨課等集中學習與利用廣播電視、發(fā)放宣傳資料等個人自學相結合的方式，經常向廣大黨員干部和群眾廣泛宣傳黨的路線方針政策和有關反腐倡廉的文件、法規(guī)，在日常工作中勤打“預防針”，做到警鐘長鳴、防微杜漸，增強遵紀守法的自覺性和堅定性。 四、今后五年工作建議 以“人”為根本，加強干群廉潔教育 鄉(xiāng)黨委要始終堅持以“教育為主、預防 在先”的方針，把黨風廉政教育作為一項經常性的、基礎性工作來抓，不斷強化黨員干部和群眾的廉潔自律意識。達到切實增強黨的觀念，自覺保持共產黨員的先進性的效果。 最后要力求取得實效。 特別是對直接行使執(zhí)收執(zhí)罰等權力的黨員干部，要堅持從嚴教育、從嚴要求，切實把握好教育的時機。 其次要創(chuàng)新學習方法。各基層黨組織要突出教育重點制定好周密的學習計劃和活動安排，要針對黨員干部思想實際，深入開展以“從我做起、對我監(jiān)督、由我負責”和“學紀、守紀、執(zhí)紀”為主要內容的黨風廉政教育活動。要加強學習，夯實農村基層黨風廉政建 設的思想基礎。領導班子其他成員也要根據(jù)分工，切實負起責任，并且把工作責任明確 到具體部門、單位和人員，形成一級抓一級，真正抓到位的良好局面。鄉(xiāng)黨委、政府應高度重視，把黨風廉政建設工作擺上重要位置，納入重要議事日程，認真組織實施。因此加強黨風廉政建設，我們要把教育擺在突出的位置，把對加強農村基層黨風廉政建設的認識上升到有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力，密切黨群干群關系，貫徹落實科 學發(fā)展觀的高度上來，進一步促進社會和諧，維護農村穩(wěn)定。 三、加強農村基層黨風廉政建設的對策 加強領導，夯實農村黨風廉政建設的思想基礎。如有的變通報銷不合理費用、有的把不想讓群眾知道的收支不公布、有的變換開支內容進行公布。有些制度在執(zhí)行中缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核 。各村不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等制度不夠完善的問題。用公款吃喝、鋪張浪費，甚至為個人或親屬謀取不正當利益的現(xiàn)象時有發(fā)生?；鶎狱h員干部有的工作積極性不高，得過且過，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴 。 發(fā)揮黨員模范帶頭作用不夠。我鄉(xiāng)部分農村基層組織的領導班子成員，甚至是主要領導，對抓好黨風廉政建設的認識不到位，在主觀上認為黨風廉政建設工作可緊可松，可有可無。 一、基本情況 董地鄉(xiāng)有 9 個行政村， 93 個村民組， 392 個黨員， 105 名鄉(xiāng)干部，48 名村干部。面對新情況，鄉(xiāng)村兩級干部隊伍中還存在著種種不適應的問題，在黨風廉政建設方面還存在一些亟待解決的突出問題。 黨風廉政作風建設調研報告 隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發(fā)展，隨著社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難 度越來越大。 四是開展調查研究。 三是堅持預防在先、關口 前移。 二是繼續(xù)強化學習教育。 一是進一步加強反腐倡廉制度建設。必須堅持懲治和預防并舉，依紀依法及時有力懲治違紀違法行為，以增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。必須把黨風廉政建設工作同健全內部管理制度和加強監(jiān)察相結合，建立科學完善的的管理制度，形成有效的監(jiān)督制約機制，用制度管人、管事、管權。 (三 )堅持立足教育、完善制度，加強監(jiān)督、懲防并舉。 (二 )堅持完善黨風廉政領導體制和工作機制。 二、幾點啟示 (一 )堅持全面落實黨風廉政建設責任制。九是高度重視群眾來信來訪工作。開展以“三聲三心” (來時有應聲，問時有答聲，走時有送聲 。 修改和了完善《學習制度》、《工作制度》。嚴格執(zhí)行領導干部個人重大事項報告制度，全面落實市紀委《關于嚴格規(guī)范領導干部婚喪嫁娶事宜的通知》文件精神，局領導帶頭遵守紀律規(guī)定，倡導文明節(jié)儉新風。加強車輛的管理和使用，制定了公務用車管理制度。利用 **民政網(wǎng)站 傳達貫徹各種會議精神，提高工作效率，推行電子政務和無紙化辦公，精簡合并會議 5 次，減少發(fā)文 12 份 。修訂完善了公務接待、財務管理等多項規(guī)章制度。 七是努力建設廉潔型機關。在全縣開展了社會救助專項整治工作。發(fā)放福彩助學金 萬元，使23 名受助貧困大學新生圓了大學夢 。聘請 364 名民政義務監(jiān)督員，對民政工作進行監(jiān)督。深入開展“文明單位”活動。充分發(fā)揮村民監(jiān)督委員會作用，真正把民主監(jiān)督落到實處。向社會公布民政行政執(zhí)法、規(guī)范性文件、辦事程序、監(jiān)督電話，政務公開信息總量 985 條。 四是全面推行政務公開。會同財政、審計、檢察部門，對 18 個鎮(zhèn)民政辦資金管理情況進行檢查。 一是與檢察院聯(lián)合開展了預防職務犯罪工作，杜絕了干部違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。九是開展了在職黨政領導干部兼職社團領導職務專項清理工作， 45 名黨政領導主動辭去社團兼職。八是嚴格執(zhí)行民主集中制。根據(jù)干部調整職權變動，重新設定了廉政風險崗位等級。 五是開展行政處罰自由裁量權工作，進一步規(guī)范了民政執(zhí)法行為。 三是完善了《崗位責任制》、《首問負責制》、《辦結制 》和《責任追究制》，提升服務水平。修訂完善了《目標責任考核暫行辦法》、《機關干部職工平時工作作風考核辦法》、《爭先創(chuàng)優(yōu)獎勵辦 法》，實現(xiàn)以考核促工作。制定了《黨風廉政建設工作制度》、《開展構建警示訓誡防線工作實施辦法》、《內部審計制度》。 (三 )建立健全制度，強化監(jiān)督機制。在局機關懸掛廉政格言，制作了廉政文化墻。鞏固接官亭社區(qū)漢中市廉政文化建設示范點創(chuàng)建成果，以點帶面，推動全縣廉政文化進社區(qū)深入開展。局班子和中層干部組成“幫扶對子”，開展廉政教育工作，單位干部職工相互交心談心。四是深入開展廉政文化“進機關”、“進家庭”、“進社 .區(qū)”活動。三是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。二是認真開展局領導講廉政教育課活動，就《黨章》、《黨政領導任用條例》、《中國共產黨反腐倡廉歷程回顧》進行詳細講解。一是強化學習教育。定期召開專題會議，研究部署黨風廉政建設工作，確保黨風廉政工作健康發(fā)展，被縣紀委、監(jiān)察局分別評為黨風廉政、紀檢監(jiān)察年度考核先進單位。成立了由局長任組長，班子成員任副組長的黨風 廉政建設工作領導小組，同時充分發(fā)揮局紀檢組的職能作用。同時，要做到舉一反三，一案多查，認真分析制度、管理和監(jiān)督上的漏洞，查找案件產生的深層次原因，并結合剖析結果認真研究解決對策和具體措施，及時堵塞機制和管理上的漏洞，有效減少同類問題的再次發(fā)生。要建立對基層黨風廉政建設定期督查和集中檢查機制，通過經常性督查了解情況、查找問題、改進 不足。對工作落實不力的，采取誡勉談話、限期整改、組織處理等措施，嚴肅追究有關責任人的責任。加強作風建設和基層黨風廉政建設，必須強化考核問責，做到權責明確，獎懲到位，不斷提升各部門單位和黨員干部的工作責任感和主動性。同時，堅持以群眾評價為標準，完善干部進退機制，建立干部能上能下的動態(tài)機制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)和廉潔從政積極性。干部任用是基層黨風廉政建設的關鍵環(huán)節(jié)。 (三 )立足推進和深化工作，建立完善三項機制 要 突出機制建設，把實踐中的工作經驗和成熟作法不斷固化為工作機制，以確保基層黨風廉政建設得到長效深入推進。要深入推進基層廉政風險防控工作，圍繞人、財、物等重要崗位、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，建立健全民主決策、財務管理、工程項目招投標、政府采購、三資管理等制度，將權力運行置于陽光之下，防止暗箱操作或權錢交易。要運用黨務、政務、居務、企務和村務等多種公開平臺，將 群眾和服務對象最關心的問題及時公開，強化社會監(jiān)督。要拓展監(jiān)督形式和范圍，對苗頭性、傾向性風險信息，及時進行廉政談話提醒，加強預警監(jiān)督。要強化組織監(jiān)督，充分發(fā)揮紀委監(jiān)督主責作用 ，構建由上至下的垂直監(jiān)督機制，采取干部任前廉政談話、述職述廉、民主評議、個人重大事項報告等方式，加強對黨員干部監(jiān)督 。二是構建監(jiān)督體系。要抓創(chuàng)新，進一步豐富教育 形式和載體，努力在用好電視、互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代傳媒上下功夫，提升宣傳教育的便捷性和覆蓋率，做到反腐倡廉教育載體化 。要抓拓展，扎實推進分層分崗施教活動，做到有效輻射，積極擴面，推動反腐倡廉宣傳教育向基層延伸，實現(xiàn)反腐倡廉教育全員化 。 (二 )圍繞建立和健全懲防體系，積極構建三個體系 基層黨風廉政建設要圍繞建立和健全懲防體系建設，緊緊抓住教育、制度和監(jiān)督三個關鍵環(huán)節(jié)，突出整體預防性和工作體系化，構建起立體有效的權力運行防火墻和干部廉政防護網(wǎng)。三是與創(chuàng)新群眾工作相結合。為此，要突出作風和效能兩個重點，采取集中督查、專項檢查、隨機抽查、個別訪查的四查方式，以機關紀律、工作作風問題和推拖塞責、生冷沖橫、吃拿卡要等行為為重點，全面開展整風肅紀和糾風專項治理活動，對違反作風建設規(guī)定行為一經發(fā)現(xiàn)嚴肅處理并公開曝光，改變黨員干部懶政、躲事、推責不良習氣。二是與作風效能建設相結合。要把加強基層黨風廉政建設作為群眾路線教育實踐活動的重要組成部分，采取集中學習、典型教育、自查互評等方式，提升黨員干部，特別是基層黨員干部的宗旨意識、群眾意識、紀律意識和責任意識，并采取臺賬式查擺和銷賬式整改治理四風問題。 (一 )全面融入和服務中心工作，努力做到三個結合 加強基層黨風廉政建設工作要與貫徹中央重大決策和服務縣委中心工作緊密結合起來，找好結合點，增強契合度，作到優(yōu)化格局，全面融入，形成合力，共同推進。有的黨員干部對作風建設和黨風廉政建設缺乏正確認識，認為作風和黨風廉政建設中被問責多是因為工作干多了，干猛了，得罪了人，于是產生退縮情緒和推拖思想，寧可不干事，也要 不出事，工作拖著干，問題繞著走，不想擔當，不敢碰硬，不愿擔責，不求有功，但求無過，當老好人，做太平官。在基層黨風廉政建設上，各級基層組織不同程度