【正文】 存在制度執(zhí)行不到位的問題，對違反制度法規(guī)行為，特別是作風方面問題沒有及時發(fā)現和嚴肅處理，制度嚴肅性和權威性得不到保障，無法有效規(guī)范和約束黨員干部從政和日常行為，從而導致違反工作紀律、違反廉潔自律規(guī)定行為屢禁不止，時有發(fā)生。目前，在干部監(jiān)督上仍然存在組織監(jiān)督為主的問題，民主監(jiān)督和社會監(jiān)督尚未建立真正有效的監(jiān)督體系和機制，加上黨務、村務、企務公開力度不夠，群眾參與議事決策積極性和監(jiān)督權力運行主動性不強等原因，社會監(jiān)督作用發(fā)揮仍然有限，紀檢監(jiān)察、財政審計監(jiān)督單線作戰(zhàn)，直接制約和影響了監(jiān)督方式、監(jiān)督范圍和 監(jiān)督效果。對基層黨員干部的反腐倡廉宣傳教育仍是黨風廉政建設的薄弱 環(huán)節(jié)，呈現出層層弱化態(tài)勢，很多基層單位沒有建立反腐倡廉教育長效機制，開展的教育活動存在方式不多、不新、不實等問題，有的基層單位甚至常年不組織開展反腐倡廉教育活動，黨員干部理想信念總開關出現松動。有的基層黨委主要領導對黨風廉政建設工作重視不夠，沒有很好落實主體責任，把工作完全交給紀委或主管領導，黨委工作變成了紀委工作，平時不研究、不部署、不推進，加之基層紀委人員不足、一身多職等因素，導致工作推進落實不到位，效果不好。 二、 基層黨風廉政建設存在的主要問題及原因 近年來，基層黨風廉政建設得到穩(wěn)步推進和不斷深化，但隨著黨風廉政建設和反腐敗形勢的發(fā)展，一些問題和不足也逐步凸顯出來，必須引起足夠重視，并著力進行解決。上半年，全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共立案查處違法違紀案件 31 件，其中大案要案 14 件，處分違紀人員 48 人(移交檢察機關 7 人 )，其中鄉(xiāng)科級 10 人，有力維護了黨紀政紀的嚴肅性。三是提升辦案質量，嚴肅查處違紀案件。進一步完善信、訪、電、網四位一體的信訪舉報平臺，有效利用周三縣領導接訪日活動、與派駐紀檢監(jiān)察室包片下訪、開展糾風專項治理等方式拓寬案源渠道，及時受理和查處群眾信訪舉報案件。優(yōu)化內設機構，增設案件檢查二室，調 整 2 名紀檢干部進入辦案一線，選調 2 名有辦案經驗的優(yōu)秀干部進入紀檢監(jiān)察干部隊伍，并推行全員辦案模式， 9 個派駐室工作人員全部參與辦案，委局干部辦案參與率超過 60%，檢查力量得到不斷加強。一是實現全員辦案，大力增強檢查力量。規(guī)范工作流程，提升辦事效率，督 促 5 個單位進駐縣服務中心，縣行政服務大廳進駐單位達到 22個，可辦理項目增加了 55個，辦理各種事項 13000多件，同比增長 %。開展了行政審批流程優(yōu)化再造工作，對行政許可和非許可項目進行全面清理和公開。同時，積極研究建立問題收集、綜合處理、評價 考核三項運行機制和督辦問責、干部進退、宣傳教育、法治保障四項配套機制，并著力整合優(yōu)化社區(qū)組織架構，努力為群眾提供熱情、便捷、高效服務，促進創(chuàng)新群眾工作規(guī)范化、常態(tài)化、 長效化。同時，完善服務平臺，設立了導航電話平臺， 24 小時受理群眾求助、咨詢和反映問題。二是創(chuàng)新群眾工作平 臺。 xxxx4 年，有 8 名部門單位一把手到 4 個社區(qū)進行為期 1 個月的脫鉤任職體驗，各級干部深入基層走訪 1,821 人次，記錄民情日記4,205 篇，解決各類問題 336 個。一是開展服務群眾活動。完善作風建設考核評價機制，開展了民主評議機關和行業(yè)作風活動，督促各部門單位提高工作效率，改進工作作風。三是強化機制建設。通過開展雙十行動、七查七治、深化四風突出問題等專項整治活動，黨員干部真正做到遵規(guī)守紀，按章辦事，違反作 風建設規(guī)定問題明顯減少。先后制訂下發(fā)了《 xxxx 縣進一步改進工作作風密切聯系群 眾的若干規(guī)定》、《工作作風建設責任追究暫行辦法》、《關于嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品廉潔過好元旦春節(jié)的通知》、《關于狠抓五一、端午重要節(jié)點強化執(zhí)紀監(jiān)督和通報曝光工作的通知》等作風建設和糾正四風文件規(guī)定，開展了改進作風、勤廉從政、關注民生、服務發(fā)展公開承諾活動，全縣副科級以上干部作出了不出入會所、不接受和持有私人會所會員卡的承諾，真正讓作風觀念入腦入心，黨員干部的作風意識得到進一步強化。 (三 )突出治理四風，作風效能建設得到逐步深化 結合黨的群眾路線教育實踐活動，以治理四風為著力點，以整風肅紀為突破口，全面加強作風建設，中央和省市作風建設各項規(guī)定得到深入全面貫徹落實。突出抓好農村三資監(jiān)督管理工作，制定了《村集體經濟組織三資管理暫行辦法》，以資源和合同作為重點，通過清查賬目、清點實物、內查外調、實地測量、核對臺賬以及公示到屯、簽字確認、系統(tǒng)錄入等方式，對 93 個村、 3 個按村管理的場和林牧葦三個場全面開展了三資清理工作，清理各類合同 4678 份，徹底摸清了全縣農村集體三資及債權、債務等家底，做到了三資底數清、 權屬清、合同清、使用情況清。年初以來， 9 個派駐室共參與監(jiān)督活動 22 次，列席黨政班子會議 53 次，自辦和聯合查處基層案件 8 件，村級紀律監(jiān)督組監(jiān)督村級組織活動 170 多次，累計監(jiān)督 村級專項資金使用 1700 多萬元，監(jiān)督救災救濟物資發(fā)放、低保申報事項 27 項，接待群眾來訪及咨詢、協(xié)調解決群眾反映問題 47 件次。二是發(fā)揮監(jiān)督組織作用。去年，有 10 個部 門單位負責人以會議形式向縣委進行了述廉，并接受了縣委委員、紀委委員、人大代表和政協(xié)委員的民主測評，其他部門單位主要領導進行了書面述廉。一是完善監(jiān)督制約機制。目前，兩代表、一委員已列席基層黨委會 91次，農村黨員列席支部會議 500 多次。目前，全縣基層黨委和基層支部共建立黨務公開欄 240 余個，電子顯示屏 30 余個，全縣 154 個單位中的 151 個單位進行了財政預算和服務事項公開。以黨務公開為切入點，加大公開民主決策和十項公開力度，進一步推動了基層組織，特別是村級工作民主化、陽光化。向全縣黨員干部發(fā)放《黨史中的紀律》宣傳手冊 xxxx0 冊，組織全縣黨員干部到縣廉政教育基地接受警示教育， xxxx 多名科級干部分 4 批次到市鐵人紀念館、市警示教育基地進行參觀學習，接受警示教育 和革命傳統(tǒng)教育，基層黨員干部的政治理論素質、宗旨服務意識和廉潔守紀觀念有了明顯增強。以理想信念、黨紀條規(guī)、作風建設為重點，對全縣近千名科級干部以及科級 后備干部進行了網上集中測試。 xxxx3 年以來共調整村黨組織書記 30 名，公開遴選 27 名優(yōu)秀后備干部和年輕干部到 村任黨組織書記和副書記，公開選拔村級后備干部 268 名，使一批優(yōu)秀人才和基層干部走上領導崗位，有效發(fā)揮了領頭雁作用。一是調整優(yōu)化班子結構。 新形勢下，我縣緊緊圍繞懲治和預防腐敗體系建設，以提升素質為基礎，以強化監(jiān)督為重點， 以作風建設為突破，以服務群眾為根本，以查辦案件為保障，不斷拓展形式，創(chuàng)新載體，全面加強基層黨風廉政建設，取得了新的成效。有國有企業(yè)黨組織 58 個，兩類組織 ,即非公企業(yè)黨組織黨組織和新社會組織黨組織 29 個 )。全縣有直屬基層黨委、黨總支 30 個，共有黨支部 392 個 (有行政村黨組織 93 個，其中總支 4 個，支部 89 個 。 黨風廉政作風建設調研報告 按照市紀委通知要求，我縣結合實際，針對基層黨風廉政建設工作，組織相關人員進行了深入調研，并形成專題調研報告。黨風廉政作風建設調研報告 [5篇 ] 第一篇：黨風廉政作風建設調研報告 黨風廉政作風建設調研報告（三篇） 黨風廉政建設是黨的建設的重要組成部分，是新時期黨的一項重大的政治任務?；鶎狱h組織同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用?，F將調研總體情況報告如下： 一、 基層黨風廉政建設基本情況及主要做法 xxxx 縣下轄 4 鎮(zhèn) 4 鄉(xiāng) 3 個林牧葦場， 83 個行政村，總人口 27 萬。有社區(qū)黨總組織 16 個，其中黨總支 4 個，支部 12 個 。全縣現有黨員 11282名，其中農村黨員 4143 名，社區(qū)黨員 797 名。 (一 )提升干部素質，基層黨組織建設得到全面加強 以加強農村兩委班子和社區(qū)黨組織建設為重點，不斷強化基層黨組織建設，基層黨組織的凝聚力、影響力和號召力得到進一步增強?？h紀委和基層紀檢組織全面參與到基層黨組織班子成員選拔作用中，重點進行考廉考德，進一步提升了基層班子整體素質。二是加強黨員干部教育。開展了黨委書記講廉政黨課活動，各基層黨委 (總支 )共講黨課 27 次，進行座談討論 20 余次。三是推進基層民主公開。重新編制了基層黨組織黨務公開目錄，并加大監(jiān)督檢查力度促進落實。把縣黨代表列席縣委常委會制度延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重要會議和農村黨 員代表列席村支部會議，參與重大決策、重點項目、重要事項議事的全過程。 (二 )注重實際效果，公開和監(jiān)督力度得到不斷加大 堅持形式為內容服務，從機制建設入手，采取有效措施強化黨員干部監(jiān)督，加強重點領域監(jiān)管，黨員干部從政行為得到進一步規(guī)范。制訂了《部門 (單位 )主要負責人五項監(jiān)督制度》和《部門 (單位 )黨政主要負責人違反監(jiān)督制度責任追究細則》，以剛性規(guī)定強化對重點領域和重要權力的監(jiān)督制約。今年，進一步增加了述廉單位，確定 20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位一把手向縣委會議述廉，同時，有 400多名科級干部圍繞 14 項內容，報告了個人有關重大事項。充分發(fā)揮派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀檢監(jiān)察組織和村紀律監(jiān)督組作用，全面加強對基層組織和黨員干部監(jiān)督。三是加強農村三資監(jiān)管。在此基礎上，強化規(guī)范管理和整章建制，制訂了《村集體經濟組織三資管理辦法實施細則》，規(guī)范了財務公開管理、合同簽訂和、項目資金使用、資產資源處置和資金管理等五個工作流程，推動了農村三資監(jiān)督管理逐步走向規(guī)范化、制度化。一是嚴明紀律要求。二是突出整風肅紀。去年以來，共組織工作紀律、公車私用、辦公用房、三公經費管理、辦文辦會等專項監(jiān)督檢查 17 次，清理出吃空餉財政供養(yǎng)人員，清理出吃空餉人員 3xxxx 人，清退辦公室超占面積 2300多平米，查處違反機關紀律、違規(guī)操辦升學宴，公車私用等違反八項規(guī)定問題 43 個，給予黨政紀處理 25 人，公務接待和各類會議同比分別下降 40%，文件簡報同比 下降 55%。把機制和制度建設作為作風建設的根本，制訂完善了《 xxxx 縣行政事業(yè)單位三公經費審計監(jiān)督辦法 (試行 )》、《 xxxx 縣公務接待工作規(guī) 定》等作風建設規(guī)定 13 項，建立推行了外出備案、離崗告知、電子簽到、辦公電腦責任管理等機關管理制度 5 項和責任分工、定期督查、重要事項備案等治理四風制度 7 項，作風建設長效機制不斷完善。 (四 )創(chuàng)新群眾工作，為民服務平臺得到日益完善 縣委和各基層黨組織按照三嚴三實、四面鏡子等要求，積極搭建服務平臺，研究出臺便民利民措施，全力維護群眾權益，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對四風，努力提高服務群眾 的能力和水平。健全黨員干部直接聯系服務群眾機制，推行20 個縣直部門一把手到后進村任第一書記作法，建立縣直部門主要領導到社區(qū)任職體驗機制，在全縣干部中開展了下百村、訪千戶、進萬家活動。各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也通過下發(fā)便民服務手冊、推行鄉(xiāng)村干部為民服務代辦制、派出駐屯聯絡員等方式，全面、深入解決群眾辦事難、辦事不便的問題?？h委積極學習、借鑒甘南為民工程經驗做法，進一步創(chuàng)新群眾工作，成立了服務群眾辦、接待辦、維權辦、督查辦 4 個辦公室 (督查辦下設問責組、考核組、宣傳組、保障組四個工作組 )全面負責推進創(chuàng)新群眾工作。為全縣職能部門負責人配備崗位電話，向全縣群眾印發(fā)《便民服務手冊》，做到分類受理、分流交辦、聯動化解、跟蹤問效、考核問責相互銜接、相互促進，切實保證群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管。三是優(yōu)化便民為民機制。目前，已完成311 項行政審批事項和 812 項非行政審批事項的優(yōu)化審核工作，行政審批每個事項平均減少、合并環(huán)節(jié)約 個 ,每個事項平均壓縮約 工作日，實現了兩減一壓目標，權力清單制度得到逐步落實。 (五 )全力懲處腐敗，群眾身邊腐敗問題得到深入查處 認真落實三轉要求，突出主業(yè)，收縮戰(zhàn)線，以重大典型案件和侵害群眾利益問題為重點，持續(xù)加大懲治腐敗力度，一批群眾身邊腐敗問題得到嚴肅查處。堅持雙周業(yè)務培訓制度，組織委局機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部到省紀委進行檢查業(yè)務專班培訓，紀檢干部辦案能力得到不斷加強。二是建好信訪載體，不斷擴大案源渠道。上半年，縣紀委共接待群眾來訪、來電 109 批次 130 余人次，受理群眾各類舉報 44 件次。堅 持有案必查，有腐必懲，以零容忍態(tài)度查處發(fā)現的違紀違法案件。同時，對縣紀委 xxxx3 年 52 起自辦案件進行自查，糾正問題 10余個，逐級簽定了《保密責任書》、《安全責任書》，信訪接待和案件談話實現全程同步錄音錄像，辦案質量和辦案安全得到有力保障。 (一 )重視不夠導致推進不力。 (二 )逐級弱化導致教育失力。 (三 )渠道單一導致監(jiān)督乏力。 (四 )制度失信導致約束無力。 (五 )認識錯誤導致工作留力。 三、加強基層黨風廉政建設的幾點對策及建議 在加強基層黨風廉政建設上，我們認為應該以機制建設為核心，抓住制度、監(jiān)督、查處等關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新載體，細化措施，確保扎實推進，取得實效。一是與群眾路線教育實踐活動相結合。同時，創(chuàng)新載體，利用包幫聯、百千萬等活動，組織黨員干部深入基層