【正文】 性腐敗和 領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制內(nèi)和體制外勾結(jié)，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系盤根錯節(jié)，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴(yán)重危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團結(jié)統(tǒng)一。從腐敗程度上看，腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重化，系統(tǒng)性腐敗、塌方式腐敗不斷發(fā)生，窩案串案時有發(fā)生，“小官大貪”問題十分突出，特別是在高壓反腐態(tài)勢下，有些人還在頂風(fēng)作案、我行我素。 （二）落實黨委主體責(zé)任是反腐敗形勢發(fā)展的迫切需求。全面從嚴(yán)治黨，如果不明確責(zé)任、不落實責(zé)任、不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨就是一句空話。當(dāng)前，治黨不嚴(yán)的問題還比較突出，一些基層組織紀(jì)律松弛、軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力；一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)突出；跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風(fēng)氣盛行。全面建成小康社會是戰(zhàn)略總目標(biāo)，全面深化改革、全面推進依法治國是“鳥之兩翼、車之兩輪”，全面從嚴(yán)治黨是順利推進各項工作的根本保障。 從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任 一、深刻認(rèn)識落實主體責(zé)任對全面從嚴(yán)治黨的重大意義 （一）落實黨委主體責(zé)任是推進全面從嚴(yán)治黨的必然要求。 從嚴(yán)治黨作為統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)的一項基本原則和基本思路，在黨進行各個方面的具體建設(shè)之時就表現(xiàn)為科學(xué)治黨。從嚴(yán)治黨不僅僅是指嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，更是作為治黨中的科學(xué)理念和科學(xué)手段。由此看來，黨風(fēng)廉政建設(shè)作為廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問題，從嚴(yán)治黨不僅僅為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供猛藥去疴、重典治亂的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，重要的是從嚴(yán)治黨內(nèi)嵌著科學(xué)治黨、民主治黨的治黨機制，既是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，又是認(rèn)真執(zhí)行黨規(guī)黨法，并將其貫穿到改革和發(fā)展之中的行動力體現(xiàn)?？倳浱岢龅摹叭龂?yán)三實”為從嚴(yán)治黨語境中的“嚴(yán)”下了精準(zhǔn)的定義，即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己。黨的十八大以來，中央巡視組發(fā)現(xiàn)的問題再次印證了反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷。我們黨清醒地認(rèn)識到，黨在長期執(zhí)政條件下有權(quán)力異化、進而腐化變質(zhì)的可能性。 新時期從嚴(yán)治黨的重要內(nèi) 涵 黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求。新的歷史條件下，“四風(fēng)”等可能導(dǎo)致“亡黨亡國”的消極腐敗因素，對我們黨造成嚴(yán)重危害，構(gòu)成嚴(yán)重威脅。這就要求共產(chǎn)黨人必須增強憂患意識，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。我們黨成為執(zhí)政黨，是黨在推動中國歷史前進過程中經(jīng)過長期艱苦奮斗、流血犧牲得來的。全面從嚴(yán)治黨，鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，就能為協(xié)調(diào)推進“四個全面”提供方向指引，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)凝聚共識、凝聚力量，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供最堅強的政治保證。中國夢生動形象表達了全體中國人民的共同理想追求，昭示著國家富強、民族振興、人民幸福的美好前景，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義注入新的內(nèi)涵和時代精神。 三、全面從嚴(yán)治黨是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的政治保證。當(dāng)前改革需要解決的問題格外艱巨，必須一鼓作氣。十八大報告指出，當(dāng)前我們黨面臨著“四大考驗”和“四大危險”。在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨占有重要地位，與其他“三個全面”之間有著密切的聯(lián)系，必須相互配合，相互協(xié)調(diào)，共同推進。黨領(lǐng)導(dǎo)改革，黨的自身建設(shè)也必須改革，并且提高黨對改革開放領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)化水平。全面從嚴(yán)治黨滲透到其他“三個全面”當(dāng)中，黨掌握著巨大的權(quán)力，只有正確地運用這種權(quán)力，才能實施正確的領(lǐng)導(dǎo)，黨的機體是否健康，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是否適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，都關(guān)系著能不能正確地實施對其他“三個全面”的領(lǐng)導(dǎo)。 全面從嚴(yán)治黨意義 一、全面從嚴(yán)治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。三是從黨情來看，我們黨執(zhí)政已逾耳順之年，除了黨所處的社會生態(tài)發(fā)生了很大變化，黨的自身情況也發(fā)生很大變化。二是從國情方面來看，我們經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題；一 些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象；社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的問題增多等等。因此，我們黨能否加強紀(jì)律、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，是面對復(fù)雜國際形勢作出正確判斷的關(guān)鍵。因此，對當(dāng)今正處于社會轉(zhuǎn)型期、正在進行全面深化改革的中國來說，從嚴(yán)治黨不僅具有歷史意義，更有深刻的現(xiàn)實內(nèi)涵?！? 從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的根本原則，貫穿黨建始終。黨的十一屆三中全會以來，面對經(jīng)濟建設(shè)中暴露的弊端，鄧小平堅決地指出，“這個黨該抓了，不抓不行了。三是勁頭不松懈，要把從嚴(yán)治黨 常態(tài)化、制度化。二是主體全覆蓋，從嚴(yán)管黨治黨不僅是黨中央的責(zé)任，黨的各級組織都必須貫徹從嚴(yán)治黨要求。 [1]對于管黨治黨來說，“全面”二字至少包含三個層面。 2021 年，全面從嚴(yán)治黨成為中國執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的一大關(guān)鍵詞，“從嚴(yán)”二字，也已成為中國國家 機關(guān)黨的建設(shè)新常態(tài)。作為中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊，要永遠保持其先進性和純潔性，并帶領(lǐng)中國人民在本世紀(jì)末實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的艱巨而又光榮的歷史使命，就必須全面從嚴(yán)治黨。打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”關(guān)鍵在基層，基層黨委、紀(jì)委要切實擔(dān)起管黨治黨的政治責(zé)任，勇于自我凈化、自我革命，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向更深入，在新的、更高的起點上營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。發(fā)覺、梳理、總結(jié)本區(qū)域廉政元素，充分運用報刊、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等媒體，多層次、多角度地開展廉政教育，讓廉政意識入腦入心。引導(dǎo)黨員干部群眾建立良好家風(fēng)，并用良好 家風(fēng)帶動政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)向善向上。 注重正面引導(dǎo)與反面警示教育相結(jié)合，用好身邊人、身邊事，大力宣傳清正廉潔的先進典型，以身邊事感染身邊人。讓紀(jì)律規(guī)矩硬起來，緊緊抓住“問責(zé)”這個要害 ，用好“追責(zé)”這個利器，盯住“不落實的事”、倒查“不落實的人”，對違反制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起，以問責(zé)追責(zé)究責(zé)推動各項制度落實到位，讓基層黨員干部看到制度的威力，讓基層群眾感受到制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。實施黨員遠程教育工作規(guī)范化提升活動，運用智慧黨建平臺，在黨員教育上實現(xiàn)千人千面、黨務(wù)管理上實現(xiàn)精準(zhǔn)精細(xì)、 黨員服務(wù)上實現(xiàn)高效便捷。 （三）織密制度網(wǎng)格，不斷規(guī)范權(quán)力運行創(chuàng)新黨員教育管理。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督，社會監(jiān)督，人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督，家屬監(jiān)督，互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等監(jiān)督優(yōu)勢，通過自我剖析、走訪居住地、聽取 人大大代表和政協(xié)委員評價、談心談話、曝光典型問題等方式暢通監(jiān)督渠道。持續(xù)傳導(dǎo)壓力，督促駐在部門黨組落實管黨治黨主體責(zé)任，瞪大眼睛、豎起耳朵，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問題，把抓早抓小做在平時、體現(xiàn)在日常。釋放“駐”的優(yōu)勢。強化“派”的權(quán)威。靈活運用巡察方式，對問題較少、群眾反映不強烈的單位，采用“ 1 拖 N”的形式，齊頭并進、加速覆蓋；對問題較多、矛盾突出的單位，通過專項巡察、機動巡察、巡察“回頭看”等方式快巡快辦、精準(zhǔn)覆蓋、優(yōu)先覆蓋。推進巡察監(jiān)督形式多樣化。 推動監(jiān)察工作向基層深化拓展，把紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職能的優(yōu)勢有機結(jié)合起 來，統(tǒng)籌用好“兩把尺子”，用好黨章黨規(guī)黨紀(jì)，管住廣大基層黨員干部；用好憲法、監(jiān)察法和相關(guān)法律，對行使公權(quán)力的公職 人員實施監(jiān)察。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來，堅決打擊“村霸”及黑惡勢力“保護傘”，對民憤集中、性質(zhì)惡劣的案件快查快辦、通報曝光。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的最佳利器。開展形式主義官僚主義專項整治，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，強化監(jiān)督檢查，把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實里做，緊盯老問題和重要節(jié)點，密切關(guān)注打“擦邊球”、穿“隱身衣”的新動向，堅決防止反彈回潮。探索“一把手”權(quán)力的監(jiān)督機制，以監(jiān)督“第一責(zé)任人”責(zé)任為抓手，帶動主 體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和“一崗雙責(zé)”制度落實落細(xì)。 深入開展黨內(nèi)談話，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對苗頭性、傾向性問題，通過談心談話等方式提醒告誡。 三、打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨“全覆蓋”關(guān)鍵在基層，基層黨組織管黨治黨政治責(zé)任的不斷強化，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力的不斷提高，才能確保全面從嚴(yán)治黨真正落地生根，形成敬法畏紀(jì)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。少數(shù)黨組織仍然存在以會 議貫徹會議、以文件落實文件的現(xiàn)象，制度執(zhí)行結(jié)合自身實際不夠，把制度掛在墻上、寫在紙上，卻做不到常態(tài)化、持久化落實，走樣變味。 （五）制度貫徹浮于表面。但少數(shù)基層黨組織對全面從嚴(yán)治黨的執(zhí)紀(jì)力度較弱，沒有真正做到“全面”和“從嚴(yán)”。 （四）紀(jì)律執(zhí)行犯而不校。三是監(jiān)督合力尚未形成。落實“兩個責(zé)任”，主體責(zé)任是前提，監(jiān)督責(zé)任是保證，兩者相互依存、缺一不可。主要表現(xiàn)在對“八小時以外”的監(jiān)督不夠有力，在信息掌握、監(jiān)督方法、監(jiān)督制度和防范措施上相對滯后，對苗頭 性問題發(fā)現(xiàn)不及時。 （三）監(jiān)督責(zé)任靶向不準(zhǔn)。部分區(qū)直部門對所屬二級機構(gòu)的監(jiān)管不夠，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對下屬單位及其工作人員要求不嚴(yán)，沒能真正做到業(yè)務(wù)工作延伸到哪，主體責(zé)任就落實到哪。 主要表現(xiàn)在越往基層主體責(zé)任落實越不力。不少基層黨組織忙于日常事務(wù)性工作過多，在推進全面從嚴(yán)治黨方面認(rèn)識匱乏，