公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧資料
2025-04-04 06:35本頁(yè)面
【正文】 于利益驅(qū)使，不愿投入過多資金用于養(yǎng)護(hù)。目前，全國(guó)各地高速公路養(yǎng)護(hù)中普遍存在養(yǎng)護(hù)資金不足的問題，造成這一問題的原因主要有幾個(gè)方面：（ 1）建設(shè)資金缺口太大，有限的養(yǎng)護(hù)資金難以滿足不斷增加的養(yǎng)護(hù)任務(wù)；（ 2）有些高速公路本身收費(fèi)額低、效 益差，養(yǎng)護(hù)資金分配不足。在工資分配上，效益工資在工資總額中所占比重較小，激勵(lì)作用不強(qiáng)，使得“有工不出、出工不出力、多勞不多得、干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致職工工作積極性差，責(zé)任心不強(qiáng)，生產(chǎn)效率低下等問題產(chǎn)生。 用工制度僵化，分配形式不活。以河北某高速為例說明，此高速公路共有養(yǎng)護(hù)職工 126 人，其中正式工 73 人，臨時(shí)工 53 人，正式職工主要從事管理工作，一線施工大多由臨時(shí)工進(jìn)行。目前，在全國(guó)各地的高速公路養(yǎng)護(hù)管理中，由于“政、事、企”不分以及激勵(lì)約束機(jī)制不強(qiáng)，導(dǎo)致各地養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，非生產(chǎn)人員膨脹，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍臃腫，人浮于事現(xiàn)象比較嚴(yán)重，從而使得養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)被擠占，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍素質(zhì)下降等問題產(chǎn)生。另外，高速公路養(yǎng)護(hù)目前仍未制定全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)定額和高速公路養(yǎng) 護(hù)技術(shù)規(guī)范，各地養(yǎng)護(hù)部門在編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用估算時(shí)，大都參考公路工程定額和《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》中的相關(guān)要求，從而導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)支出缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大；養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護(hù)的“好路率”指標(biāo)，不能滿足高等級(jí)公路全方位養(yǎng)護(hù)的客觀要求。近年來(lái)，根據(jù)交通部提出的“管養(yǎng)分離、事企分開”的原則，各?。▍^(qū)、市）都不同程度的進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行體制的改革，并取得的初步成效。這種按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的養(yǎng)護(hù)管理模 式，一方面不利于養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化，另一方面不利于養(yǎng)護(hù)工程的監(jiān)督和質(zhì)量管理。許多高速公路養(yǎng)護(hù)管理仍然套用事業(yè)型養(yǎng)護(hù)管理體制，職責(zé)不明、責(zé)任不清，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)采用撥款形式，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高速公路公司化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì)和養(yǎng)護(hù)體制改革的要求，束縛了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高和管理體制的創(chuàng)新。 一、高速公路養(yǎng)護(hù)體制存在的主要問題 養(yǎng)護(hù)管理體制不順，機(jī)構(gòu)設(shè)置復(fù)雜。 第四篇：高速公路養(yǎng)護(hù)工作調(diào)研報(bào)告 在高速公路管理工作中，公路養(yǎng)護(hù)是其中一項(xiàng)很重要的工作，它的養(yǎng)護(hù)工作不同于一般公路，它具有技術(shù)性強(qiáng)、人員素質(zhì)全面、維修反應(yīng)迅速、機(jī)械化程度高、安全措施嚴(yán)格等內(nèi)在要求。這包含兩層含義 ,一是要加強(qiáng)政府、社會(huì)對(duì)高速公路行業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)督 ,通過政府強(qiáng)制、社會(huì)輿論 ,促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)部門在履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任、收取養(yǎng)護(hù)費(fèi)用以及具體養(yǎng)護(hù) 施工過程中的科學(xué)性 ,避免虛假、怠工現(xiàn)象 。 提高高速公路養(yǎng)護(hù)還要做到預(yù)防性養(yǎng)護(hù) ,這對(duì)路況檢測(cè)提出了更大挑戰(zhàn) ,可能需要龐大的路基、路面、積水性、橋梁承載能力等數(shù)據(jù)整合系統(tǒng) ,這種預(yù)防措施更需要養(yǎng)護(hù)人員不斷提高養(yǎng)護(hù)知識(shí)水平 ,以適應(yīng)預(yù)警養(yǎng)護(hù)工作。公路養(yǎng)護(hù)也需要專門的技術(shù)依托 ,不是簡(jiǎn)單的修修補(bǔ)補(bǔ) ,這一點(diǎn)我們要多借鑒國(guó)外先進(jìn)的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù) ,并及時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備充實(shí)到高速公路養(yǎng)護(hù)器材中。與機(jī)構(gòu)相配套的規(guī)章制度也需要進(jìn)一步健全 ,完善高速公路巡查制度、保養(yǎng)制度、信息管理制度和量化考核制度 ,這樣可以保證責(zé)任到人 ,評(píng)價(jià)有據(jù) ,并能夠激發(fā)工作人員的工作積極性。目前我國(guó)高速 公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置一般是在高速公路管理局下設(shè)線路管理處、專職養(yǎng)護(hù)處已經(jīng)工程科等部門 ,這種設(shè)置有其自身優(yōu)點(diǎn) ,如處理突發(fā)事件時(shí)較為及時(shí) ,資源調(diào)動(dòng)與協(xié)調(diào)比較方便 ,但同時(shí)也存在著責(zé)任分化、養(yǎng)護(hù)成本過高等弊端。 首先 ,規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度。養(yǎng)護(hù)要科學(xué) ,增加養(yǎng)路工程的科技含量 ,做好高速公路的“再建設(shè)”。這不但是新形勢(shì)下高速公路養(yǎng)護(hù)的服務(wù)理念 ,更體現(xiàn)出對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的要求 ,具體來(lái)講就是要做好三個(gè)層面的工作 :養(yǎng)護(hù)要及時(shí) ,做到預(yù)防性養(yǎng)路 。另外還有個(gè)問題就是養(yǎng)護(hù)技術(shù)隊(duì)伍層次水平不足 ,目前我國(guó)專門從事公路養(yǎng)護(hù)的專業(yè)技術(shù)人員比例較少 ,其中掌握新技術(shù)、新工藝的更是不多 ,在隊(duì)伍管理上也顯得零散 ,針對(duì)此類人員養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度和監(jiān)管力度都很難得以順利推行。由于當(dāng)前我國(guó)高速公路的建設(shè)往往是國(guó)家或省級(jí)政府部門統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè) ,高計(jì)劃性使得當(dāng)前公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)都缺乏活力 ,表現(xiàn)出計(jì)劃性質(zhì)下的惰性 ,可以說當(dāng)前高速公路工程建設(shè)與養(yǎng)護(hù)缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)性 ,導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)不及時(shí) ,質(zhì)量低下等弊端的出現(xiàn)。從目前看來(lái) ,我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)還是沿用著傳統(tǒng)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理于一體的體制 ,這種生產(chǎn)、管理、監(jiān)督于一體的公路管理模式 ,從積極的方面看有利于任務(wù)的協(xié)調(diào)和零空間作業(yè) ,從消極的方面看 ,卻由于管理權(quán)的過度集中 ,容易導(dǎo)致責(zé)權(quán)不分明 ,監(jiān)督也容易失去力度 ,這就為高速公路的養(yǎng)護(hù)工作設(shè)置了障礙 ,帶來(lái)許多養(yǎng)護(hù)管理過程中的問題 ,加之我國(guó)高 速公路發(fā)展尚年輕 ,與國(guó)外較為成熟的法制化、社會(huì)化、專業(yè)化以及市場(chǎng)化的系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模式比還有很大差距。 1 我國(guó)高
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