【正文】 論是供給總量、資金投 入、社會(huì)分布、服務(wù)水平，還是政策落實(shí)、監(jiān)督管理等方面都明顯滯后，迫切需要加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，有效滿足不斷增長的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求。加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服 務(wù)事業(yè)，有效應(yīng)對人口老齡化問題，已成為各級黨委政府關(guān)心、社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。我國 65 歲以上老年撫養(yǎng)比已達(dá)到 %，部分省區(qū)市達(dá)到%，家庭負(fù)擔(dān)、社會(huì)負(fù)擔(dān)越來越沉重。我國有失能老人 1036 萬 、半失能老人 2123 萬，共占老年人口總數(shù)的 %，他們不同程度地需要提供護(hù)理照料服務(wù)。 自 1999 年我國步入人口老齡化社會(huì)以來，老齡化加速發(fā)展，并日益呈現(xiàn)老年人口基數(shù)大、增長快，高齡化、空巢化趨勢明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高等態(tài)勢。力爭實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展由政府包辦向政府主導(dǎo)、社會(huì)參與轉(zhuǎn)變；養(yǎng)老服務(wù)投資由公辦向“民辦公助”、政府購買服務(wù)多元投資轉(zhuǎn)變；養(yǎng)老服務(wù)對象由傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)“三無”老人群體向全體老年人轉(zhuǎn)變；養(yǎng)老服務(wù)模式由單一機(jī)構(gòu)養(yǎng)老向機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老相結(jié)合轉(zhuǎn)變。四是弘揚(yáng)美德，形成尊老的良好氛圍。依托社區(qū)建立志愿者隊(duì)伍，組織一些有愛心、懂服務(wù)的社會(huì)義工，開展無償居家養(yǎng)老服務(wù)，向社區(qū)老年人，特別是“空巢老人”提供日托、就餐、醫(yī)護(hù)、娛樂等服務(wù)。充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的示范作用，帶動(dòng)和發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立新的社會(huì)養(yǎng)老模式?？茖W(xué)規(guī)劃，籌措資金，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)敬老院標(biāo)準(zhǔn)，為老年人提供一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老示范基地。下一步，我們將繼續(xù)嚴(yán)格按照各級的要求部署，全力推進(jìn)鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。但是，隨著由獨(dú)生子女組成的“四二一”（即四位老人、一對夫妻、一個(gè)小孩）的家庭模式逐漸增多，居家養(yǎng)老功能逐漸弱化，“四二一”家庭傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式負(fù)擔(dān)過重。有效提升了干部及服務(wù)隊(duì)伍的責(zé)任 心和工作積極性。在集中供養(yǎng)層面，以鎮(zhèn)敬老院為龍頭，以社區(qū)老人之家為依托，實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人責(zé)任制，落實(shí)投入、管理、宣傳等責(zé)任，年終由鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面考核。及時(shí)受理需求居家養(yǎng)老服務(wù)老人提出的申請，按照《居家養(yǎng)老服務(wù)申請程序》進(jìn)行審批，入戶服務(wù)。 四、立足制度建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范化在居家養(yǎng)老層面，由鎮(zhèn)民政辦會(huì)同 各工作點(diǎn)、村定期召開居家養(yǎng)老服務(wù)工作會(huì)議，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定和轄區(qū)的實(shí)際情況開展工作。鎮(zhèn)婦聯(lián)也定期組織到敬老院開展獻(xiàn)愛心活動(dòng)。對敬老院 60 歲以上的老人建立健康檔案，并實(shí)行定期免費(fèi)體檢服務(wù) 2021 以來，已開展免費(fèi)體檢活動(dòng)次。 三、立足社會(huì)參與，拓展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)層面 鎮(zhèn)黨委、政府積極號召社會(huì)各界對老年人開展多元化服務(wù)。先后爭取市、區(qū)民政局扶持資金萬元，爭取市彩票公益金萬元，為敬老院基礎(chǔ)設(shè)施改善和老人生活質(zhì)量提高創(chuàng)造了良好條件。另外，部分企業(yè)、民營企業(yè)主經(jīng)常進(jìn)行自發(fā)行捐贈(zèng)，先后捐贈(zèng)太陽能、食用油、衣被等物價(jià)值達(dá)萬元以上。敬老院日常經(jīng)費(fèi)由財(cái)政列支，及時(shí)、足額撥付，逐年遞增，目前標(biāo)準(zhǔn)每人每月達(dá)元，保證了敬老院的正常運(yùn)營和老年人生活質(zhì)量的穩(wěn) 步提高。敬老院占地面積平方米，建筑面積平方米，床位數(shù)達(dá)張，入住集中供養(yǎng)對象余人，集中供養(yǎng)率 %。基本建立了社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)工作“組織在政府、工作在鎮(zhèn)、落實(shí)在村居”的運(yùn)行機(jī)制，鎮(zhèn)、部門、社區(qū)（村）職責(zé)明確、三級聯(lián)動(dòng)，并把該項(xiàng)工作的組織程度、實(shí)際績效作為考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有力保障了社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作的深入開展。近年來，特別是 2021 年以來，我們古邵鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)各級關(guān)于應(yīng)對人口老齡化問題的 各項(xiàng)決策部署，圍繞“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，全民關(guān)懷，加快養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化發(fā)展”的總體思路，加快推進(jìn)以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，養(yǎng)老事業(yè)持續(xù)、快速、健康推進(jìn)，截止 2021 年月日，全鎮(zhèn)有名享受到各類優(yōu)惠政策。其中 65 歲以上老人人， 80 歲以上老人人。首先，我代表古邵鎮(zhèn)黨委、政府向各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，將我鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè)工作情況作一簡要匯報(bào)。建議考慮我市的特殊市情，將高齡津貼年齡降低到 70 周歲，讓更多的老年人感受社會(huì)主義大家庭的溫暖。三是降低高齡津貼老人年齡，讓更多的老年人享受改革的成果。目前，全市集中供養(yǎng)農(nóng)村五保老人只占農(nóng)村五保老人總數(shù)的 %，千名老人床位數(shù) 張，與自治區(qū)集中供養(yǎng)率 70%的目標(biāo)相差 ，與千名老人床位數(shù) 30 張的目標(biāo)相差 ，建議區(qū)政府加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，投資新建設(shè)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施，讓更多的農(nóng)村五保老年人受益，二是提升養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)技能。 （二）幾點(diǎn)建議。進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)主體的行為，提升公共服務(wù)資源使用效益。四是健全規(guī)章制度，提升服務(wù)水平。三是加強(qiáng)部門合作，整合多種資源。二是創(chuàng)新機(jī)制模式，完善服務(wù)體系。發(fā)展思路：一是政府主導(dǎo)力推，社會(huì)各界廣泛參與?？傮w目標(biāo)：根據(jù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)富裕文明和諧幸福新 xx 的總體要求，按照政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場推動(dòng)的原則，加快推進(jìn)我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。主要原因：一是整個(gè)為老服務(wù)市場還不成熟，缺乏有資質(zhì)的品牌為老服務(wù)實(shí)業(yè)機(jī)構(gòu)和中介組織的龍頭引領(lǐng)； 二是民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投資效益周期長、風(fēng)險(xiǎn)高，投資者缺乏吸引力； 三是本地老年人靠子女養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念影響，自費(fèi)購買所需養(yǎng)老服務(wù)的理念尚未形成。 （四）社會(huì)力量參與不夠，市場運(yùn)作機(jī)制沒有形成。 （三）養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍缺乏，專業(yè)化水平低。 （二）農(nóng)村機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面窄，受益老年人少。 按照自治區(qū)社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃要求：“到十二五末，千名老人擁有床位數(shù)要達(dá)到 30 張”。按照人均 2300 元的國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全市還有貧困人口 萬人，基本是一個(gè)吃飯財(cái)政。主要原因有以下幾方面： （一）政府投入不足，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)遲緩。各級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為敬老院解決了“小菜園”，豐富了五保老人的“飯桌子”，因地制宜發(fā)展“小養(yǎng)殖、小加工、小經(jīng)營”等院辦經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，全市敬老院院辦經(jīng)濟(jì)年創(chuàng)收達(dá) 25 萬元，推動(dòng)了院辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)出了一條自給自養(yǎng)的辦院新路子。定期開展“五個(gè)好”文