【正文】 在生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案的管理工作中我局實行分級管理和協(xié)調(diào)管理的組織原則，以確保各級應(yīng)急管理體系權(quán)責(zé)明確、反映快速、綜合處置，同時加強各級各部門之間平時和災(zāi)時的人員、物資等資源的協(xié)調(diào)管理和保障工作，使平常和應(yīng)急時實現(xiàn)我市有限的資源得到有效利用和合理配置，減少重復(fù)投資和浪費，也避免發(fā)生保障不力的局面。 （二）分工明確，體系健全，突出預(yù)案的管理。非煤礦山、煙花爆竹兩項預(yù)案，根據(jù)省局文件要求，立即組織編制完善或制定編制計劃。各市 (縣 )、區(qū)安監(jiān)局根據(jù)《突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合各地實際，對存在的各類突發(fā)生產(chǎn)安全事件風(fēng)險隱患深入細(xì)致的進(jìn)行排查和分析評估，而后，認(rèn)真編制科學(xué)合理的綜合預(yù)案及各項專項預(yù)案。 2021 年依據(jù)《框架指南》、《編制導(dǎo)則》，編制了突發(fā)工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故綜合預(yù)案及危化預(yù)案，并組織專家評審，經(jīng)政府批準(zhǔn)，發(fā)布了突發(fā)工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故綜合預(yù)案。并充分調(diào)動和利用現(xiàn)有的優(yōu)勢資源，與各級政府應(yīng)急辦溝通協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮公安消防、民兵預(yù)備役部隊的骨干作用，依托有關(guān)部門和單位的應(yīng)急力量，有針對性地對各項預(yù)案進(jìn)行演練，初步形成了自成體系的應(yīng)急預(yù)案搶險機制和專業(yè)隊伍，提高了應(yīng)急救援裝備水平和保障能力。其中市局完成工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和危化品專項應(yīng)急預(yù)案以及無錫市突發(fā)煙花爆竹制品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，各地有煙花爆竹儲存?zhèn)}庫的，煙花爆竹專項預(yù)案也正在修訂中。結(jié)合我市市情和各地工作實際，我市各級安監(jiān)部門制定和不斷修改完善切合各自實際的《突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》，明確責(zé)任，細(xì)化措施，狠抓落實，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會有快有好地發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。分期對新調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步加強部門監(jiān)管人員能力提升輪訓(xùn)，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的安全風(fēng)險意識，提升安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)能力和監(jiān)管能力，為我縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的安全保障。開展道路交通、建筑施工、農(nóng)機等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫硇袆?。其他重點行業(yè)領(lǐng)域方面。消防方面。按照《 XX縣企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對標(biāo)對表創(chuàng)建工程實施方案》，各行業(yè)領(lǐng)域全面部署啟動創(chuàng)建工程，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施，召開動員會，督促企業(yè)制定工作方案、及時啟動并扎實推進(jìn)。加強危險化學(xué)品罐區(qū)等重大危險源和油氣管道途經(jīng)人員密集場所高后果區(qū)安全風(fēng)險管控。危險化學(xué)品方面。 (四 )開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。在危險化 學(xué)品領(lǐng)域推廣應(yīng)用泄漏遙感探測、罐區(qū)緊急切斷、危險化學(xué)品運輸動態(tài)監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)裝備。加快我縣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通建設(shè)。 (三 )推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。對關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)，主動擔(dān)當(dāng)、主動對接，幫助企業(yè)完善手續(xù)，加強現(xiàn)場管理 。深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治，堅決打好危化品綜合治理攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)火災(zāi)防控和電氣火災(zāi)專項治理，加強公路生命安全防護(hù)和橋梁防護(hù)等交通安全 整治，突出查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故。落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，綜合運用執(zhí)法檢查和“黑名單”制度，強力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。 二、下 半年重點工作安排 (一 )夯實風(fēng)險防控責(zé)任體系。二是認(rèn)真開展了“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，印發(fā)了《 XX 縣 2021 年安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)萬里行活動方案》，對“安全生產(chǎn)月”工作進(jìn)行了詳細(xì)的部署。 (四 )扎實開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。按照《 XX 縣安全生產(chǎn)大排查大整治工作方案》安排，由縣安委辦牽頭，公安、交通、住建、工信、應(yīng)急、文廣、市場監(jiān)管、教體等部門緊密配合，重點整治化工、冶金、道路交通、建筑施工、建材、特種設(shè)備、消防、實驗室、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品加工等易發(fā)生事故的行業(yè)領(lǐng)域，深入開展隱患排查，嚴(yán)格打非治違，消除了一大批安全隱患，推動了相關(guān)安全措施的落實。 6 月 16 日，國務(wù)院安委辦危險化學(xué)品重點縣 (XX 工業(yè)園區(qū) )專家指導(dǎo)服務(wù)組進(jìn)駐我縣，利用一周的時間，對 XXX 四家企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)指導(dǎo)檢查，確保了我縣危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)。上半年主要開展了“兩節(jié)”、“兩會”期間安全生產(chǎn)大檢查，各負(fù)有安全監(jiān)管部門累計排查生產(chǎn)經(jīng)營單位 1920 家次，查治各類隱患 1686 條，集中消 除了一批安全隱患?！?XX 縣關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實施方案》正在有序推進(jìn)， **年中辦國辦印發(fā)了《推進(jìn)城市安全發(fā)展意見》，今年 5 月，自治區(qū)也印發(fā)了具體實施方案，縣安委辦結(jié)合我縣實際制定了實施方案的征求意見稿，下一步將提請縣委、縣政府研究印發(fā)。 一、主要工作開展情況 (一 )進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任。 下一步，我局將進(jìn)一步夯實應(yīng)急管理基礎(chǔ)，加強對事故的預(yù)防與預(yù)警工作，巡回加大對應(yīng)急器材的檢查力度，加強應(yīng)急培訓(xùn)和現(xiàn)場專項應(yīng)急預(yù)案的演練，促進(jìn)企業(yè)從業(yè)人員提高風(fēng)險防范能力和應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置水平。但騰龍、美方等企業(yè)雖然已基本建成企業(yè)端監(jiān)控，但軟硬件設(shè)備費用難以結(jié)清。受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢影響，企業(yè)停產(chǎn)停工現(xiàn)象較多，建設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)的意愿不強，協(xié)調(diào)存在一定困難。應(yīng)急指揮、安全監(jiān)管輔助系統(tǒng)、安全信息采集系統(tǒng)、政務(wù)辦公系統(tǒng)等輔助系統(tǒng)功能暫不具備，仍需拓寬和完善。 （三）監(jiān)控中心 軟件系統(tǒng)功能仍需進(jìn)一步拓展和調(diào)整。 （二）監(jiān)控中心硬件設(shè)施配備不足。我區(qū)企業(yè)應(yīng)急救援隊伍大多為兼職人員組成，規(guī)模較大企業(yè)應(yīng)急救援人員素質(zhì)較高，但小企業(yè)應(yīng)急人員很多不具備應(yīng)急救援知識，或知識欠缺，操作應(yīng)急器材不規(guī)范或不會使用。存在應(yīng)急救援器材配備達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，日常維護(hù)和保養(yǎng)不 到位，部分消防器材長期存放過期無法使用等問題。 二、存在的問題 （一）企業(yè)對應(yīng)急救援工作重視不夠。實現(xiàn)了企業(yè)和安監(jiān)局監(jiān)控中心 的 24 小時聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，增強了預(yù)防預(yù)警能力。經(jīng)過軟件升級維護(hù)，對硬件設(shè)備的進(jìn)一步調(diào)試，初步達(dá)到了監(jiān)控需要。為提高區(qū)域性消防綜合應(yīng)急救援能力 ,我局于 2021 年開始建設(shè)烏達(dá)區(qū)重大危險源監(jiān)控與應(yīng)急救援指揮中心，（系統(tǒng)分為中心端和企業(yè)端兩大系統(tǒng)）。確保了能夠及時有效地應(yīng)對和處置突發(fā)事件。我局又新配備 3 臺執(zhí)法用車用于日常執(zhí)法和應(yīng)急救援事務(wù)。 （四）健全完善救援隊伍和應(yīng)急裝備。 2021 年，指導(dǎo)內(nèi)蒙宜化公司組織了一次啟動市級預(yù)案響應(yīng)的氯乙烯單體泄漏事故應(yīng)急演練，君正、億海、海鑫等27 戶生產(chǎn)企業(yè)組織班組級演練 936 次，事業(yè)部（車間）、工段級演練123 次，公司級演練 81 次。借助特勤消防站官兵和相關(guān)技術(shù)人員的力量，指導(dǎo)高危企業(yè)分級制定了綜合應(yīng)急演練、專項應(yīng)急演練和現(xiàn)場應(yīng)急處置演練計劃?，F(xiàn)泰達(dá)、天信、宜化、凱鴻等 5 戶試點企業(yè)的崗位風(fēng)險辨識工作取得了階段性成果。率先開展了崗位風(fēng)險辨識與控制工作，要求各企業(yè)對重點崗位、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施的重大危險源等進(jìn)行逐級分類辨識，并制訂防范或應(yīng)急措施。 2021 年，先后對全區(qū) 62 戶企業(yè)的 115 名企業(yè)中高層管理人員和 53 戶企業(yè) 128 名企業(yè) 1 安全員、班組長進(jìn)行了專題安全培訓(xùn)。 （二）加大應(yīng)急培訓(xùn)力度。下設(shè)的各救援小組，具體承擔(dān)事故救援和處置工作。根據(jù)國家安監(jiān)總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)則》要求，修訂和完善了《烏達(dá)區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《烏達(dá)區(qū)危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》 及《烏達(dá)區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》。下一步，一是借助“安全生產(chǎn)月”活動，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防風(fēng)險、除隱患、遏事故，從嚴(yán)監(jiān)管，組織開展安全生產(chǎn)大檢查工作以及督促檢查企業(yè)單位應(yīng)急演練、安全生產(chǎn)自查自糾等工作落實情況。 十、不足之處，今后努力方向。