【正文】 的重大問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題；親自聽取領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況報(bào)告；親自對其廉潔從政的情況和履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。 （一）以“三個(gè)到位”、“四個(gè)親自”的責(zé)任要求，推動系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)良好發(fā)展 本人始終能從講政治的高度看待黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)上級各項(xiàng)有關(guān)制度 9 規(guī)定，以身作則，在工作中以“三個(gè)到位”、“四個(gè)親 自”的責(zé)任要求，不斷帶動系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好發(fā)展。確定市四院承擔(dān)改革試點(diǎn)工作，并進(jìn)行了相關(guān)項(xiàng)目的測算。全面完成村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民就醫(yī)“小病不出村，大病到醫(yī)院，康復(fù)回鄉(xiāng)鎮(zhèn)”就醫(yī)格局。重點(diǎn)抓好新農(nóng)合工作。全面落實(shí) 9 類 22 項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，抓好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。確定清河區(qū)、金湖縣為省級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物制度改革試點(diǎn)縣（區(qū)）。 五、大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)五項(xiàng)重點(diǎn)改革 今年是醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革年，本人帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大干部職工，在全面把握中央和省醫(yī)改《意見》的基礎(chǔ)上，結(jié)合市情，大力推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革。 幾個(gè)月來對全市醫(yī)療市場的嚴(yán)肅整頓，取得了階段性戰(zhàn)果：注銷了包括慶春醫(yī)學(xué)美容診所在內(nèi)的 18 家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并在《淮安日報(bào)》上予以公示；吊銷清安社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)中心等 5家；整頓江蘇省減速機(jī)廠衛(wèi)生所等 12 家不符合要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；樹立市第一人民醫(yī)院等 61 家誠信行醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 今年 5 月至 8 月份，我局又組織開展了對全市 155 家公立及民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)檢查活動。今年本人共批辦信訪件 171件，目前均 8 已處理完畢，做到件件有落實(shí)，辦結(jié)及時(shí)率為 100%。 四、依法行政，打造健康、有序、放心醫(yī)療市場 一年來，我始終堅(jiān)持學(xué)法執(zhí)法、依法決策、依法辦事，緊緊圍繞弘大淮醫(yī)，跨越發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)，致力于進(jìn)一步提高全市衛(wèi)生系統(tǒng)的法治化管理水平，在信訪與整頓醫(yī)療服務(wù)市場工作方面取得了顯著成效。 截至目前，完成了甲型 H1N1 流感疫苗首次接種，共接種 90100 人份，篩查 1182 例，治愈多例陽性病患，兩例重癥患者正在救治中。成功打響了防控甲流感的阻擊戰(zhàn)和殲滅戰(zhàn)。 三、千方百計(jì)打好甲流感防控戰(zhàn)，淮安經(jīng)驗(yàn)在全省交流 今年 3月底以來，美國、墨西哥等國先后出現(xiàn)甲型 H1N1流感流行，疫情隨之蔓延、肆虐全球，人民生命健康安全受到嚴(yán)重威脅 。對現(xiàn)有弱小的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不嫌棄、不拋棄，全力幫扶做優(yōu)、做精、做“品牌”。今年以來，在市委市政府的大力支持下?！稹＂嵴骷痘?11 設(shè)立“淮醫(yī)學(xué)術(shù)成果展示平臺”醫(yī)吳鞠通》電視劇本。⑦設(shè)立“淮醫(yī)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)人物”獎(jiǎng)。④設(shè)立“淮醫(yī)科技進(jìn)步獎(jiǎng)”。②編撰出版《淮醫(yī)列傳》。我們通過“弘大淮醫(yī)”工程，努力營造“尊重知識、尊重專家”氛圍，讓在淮安這個(gè)地方工作的專家得到最大限度的尊重，最高規(guī)格的抬舉。 二、以開放的理念總攬全局，全面推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的跨越發(fā)展 按照市委、市政府“以開放的理念發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)”的部署和要求，本人帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員廣泛調(diào)研，認(rèn)真思考，堅(jiān)持做到把淮安這個(gè)區(qū)域的衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，放在蘇北、江蘇、長三角、全國乃至全球的大背景下、大趨勢下，動態(tài)地、辯證地、歷史地、客觀地來審視、來評判、來選擇、來決斷；其內(nèi)容廣涉對社會經(jīng)濟(jì)、科技人 才、政策制度等各大方面形勢的研判，亦細(xì)微到對本單位發(fā)展階段的評估、發(fā)展定位的明確以及管理理念、經(jīng)營策略、規(guī)劃設(shè)計(jì)等諸多末節(jié)的取舍；以期面向醫(yī)學(xué)尖端，面向大品牌醫(yī)院，面向發(fā)達(dá)地區(qū)，面向兩千萬民眾，求得淮醫(yī)的弘大與全市衛(wèi)生事業(yè)的超常發(fā)展。 11 月 3 日，市委書記、市人大主任劉永忠在我局上報(bào)信息《我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率再創(chuàng)新高》上作出重要批示，充分肯定我市新農(nóng)合所取得的成績：這項(xiàng)工作做得很好，希繼續(xù)提高質(zhì)量，讓農(nóng)民得到更多的實(shí) 惠。截止目前，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá) %，參合農(nóng)民的滿意度達(dá) %。 今年以來，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位已引進(jìn)高層次人才 83 名，其中“留洋”博士 3 人，實(shí)現(xiàn)了淮安衛(wèi)生史上擁有“留洋”博士零的突破；市一院、二院先后被江蘇省人事廳批準(zhǔn)為省級博士后科研工作站；建成了以上海、北京為主、海外為輔的培訓(xùn)基地， 50 名醫(yī)學(xué)專家先后出國參觀、培訓(xùn)。今年三月初，衛(wèi)生部全國創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動協(xié)調(diào)小組辦公室以《江蘇省淮安市創(chuàng)建“平安醫(yī)院”措施實(shí)效果好》為題，向全國推廣了我市創(chuàng)建“平安醫(yī)院”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。來自中央電視臺、人民日報(bào)、健康報(bào)等 15 家媒體作了廣泛報(bào)道，受到海內(nèi)外的好評。我們在學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)也加強(qiáng)了與日本醫(yī)學(xué) 高端的聯(lián)系，進(jìn)一步加快了淮醫(yī)邁向世界的步伐。 6 月 1920 日， 21 家上海著名醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)療衛(wèi)生單位的 50 位院長及國內(nèi)一流醫(yī)學(xué)大家云集淮安，出席“滬淮醫(yī)療衛(wèi)生全面合作協(xié)議簽約儀式”，共簽定 15 項(xiàng)醫(yī)療合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了滬淮醫(yī)療衛(wèi)生全面對接。 6 月 25 日，淮安日報(bào)刊登《淮醫(yī)：開明開放謀跨越》一文，后又經(jīng)人民網(wǎng)、國家衛(wèi)生部網(wǎng)站等全文轉(zhuǎn)載。 6 月 20 日，“滬淮全面醫(yī)療衛(wèi)生合作協(xié)議簽約儀式”在淮隆重召開，階段性簽訂了 14 項(xiàng)之多的醫(yī)療合作項(xiàng)目。 瞄準(zhǔn)上海，放眼世界，滬淮醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)全面對接 6 月 9 日，通過積極爭取，市委常委、宣傳部長劉希平，市政府副市長陸長蘇，率淮安市衛(wèi)生工作訪問團(tuán)對上海各大醫(yī)院、各高等醫(yī)學(xué)院校進(jìn)行為期三天的訪問，開始了“問計(jì)上海，弘大淮醫(yī)”的征程。 今年 5月 26日，省衛(wèi)生廳廳長郭興華在淮醫(yī)文化節(jié)開幕式上指出：“淮安的農(nóng)村衛(wèi)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)走在了全省的前列”。以及“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：①機(jī)構(gòu) 由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主向內(nèi)涵建設(shè)為主轉(zhuǎn)變；②打造品牌由點(diǎn)、線、片向網(wǎng)轉(zhuǎn)變；③服務(wù)由“單一式”向“立體化”轉(zhuǎn)變，做到預(yù)防、保健、健康教育、醫(yī)療、康復(fù)、計(jì)生指導(dǎo)“六位一體”；④宣傳上由內(nèi)到外、由下向全方位轉(zhuǎn)變。②全市一個(gè)技術(shù)建設(shè)規(guī)范。 10 月 22 日 24 日，本人帶領(lǐng)全體局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在 8 個(gè)縣（區(qū)）召開了 5 全市農(nóng)村“十五分鐘健康服務(wù)圈”流動現(xiàn)場觀摩會。 創(chuàng)新“四大機(jī)制”，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)品牌走向全國 為緩解廣大農(nóng)民“看病難”和“看不起病”的問題，我們按照年初全市衛(wèi)生工作大會主題報(bào)告的要求，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、工作機(jī)制、規(guī)劃機(jī)制，精心打造農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)品牌，努力構(gòu)建“ 百萬農(nóng)民 15 分鐘健康服務(wù)圈”工程，并在村站推進(jìn)刷卡就診、刷卡報(bào)銷服務(wù)，建立高血壓、糖尿病等慢病管理制度，基本做到全市 200 多萬農(nóng)民一出家門 15 分鐘內(nèi)就能找到一家服務(wù)站就醫(yī)。開幕式當(dāng)天，省廳郭興華廳長、市委書記劉永忠等領(lǐng)導(dǎo)出席并將話，肯定文化節(jié)的舉辦；來自中央電視臺、健康報(bào)、澳門日報(bào)、文匯報(bào)、解放日報(bào)、新民晚報(bào)、揚(yáng)子晚報(bào)、江蘇電視臺、淮安日報(bào)、淮安電視臺等數(shù)十家中央、省、市主流媒體對文化節(jié)進(jìn)行了數(shù)百篇的跟蹤報(bào)道，人民網(wǎng)、央視網(wǎng)、國家衛(wèi)生部等中央、部級網(wǎng)絡(luò)媒體也 紛紛予以報(bào)道。 5 月 26 日， 2021 首屆中國淮醫(yī)文化節(jié)勝利開幕，“淮醫(yī)”一名喜人，唱響海內(nèi)外。 5 月 19 日，在淮醫(yī)文化節(jié)動員大會上，我代表組委會作了題為《凝心聚力開明開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)弘大淮醫(yī)》的動員報(bào)告，向全系統(tǒng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了辦節(jié)的“四大效應(yīng)和原則”。 成功舉辦’ 2021 首屆“中國淮醫(yī)”文化節(jié) 為實(shí)現(xiàn)省委省政府對淮安發(fā)展定位，做響淮安衛(wèi)生醫(yī)療品牌，提升淮醫(yī)美譽(yù)度，以瞄準(zhǔn)國內(nèi)醫(yī)學(xué)高端，靠近國際醫(yī)學(xué)高端，實(shí)現(xiàn)弘大淮醫(yī)與跨越發(fā)展，在廣泛征求意見的 基礎(chǔ)上，經(jīng)市衛(wèi)生局黨委會研究決定：舉辦 2021 首屆“中國〃淮醫(yī)”文化節(jié)?，F(xiàn)將個(gè)人履行職務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、學(xué)習(xí)及學(xué)法情況匯報(bào)如下。 述職述廉述學(xué)述法報(bào)告市衛(wèi)生局局長、黨委書 記吉文橋 （ 2021年 12月 3 日） 今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的指導(dǎo)下，在班子成員和全體干部的大力支持、協(xié)助下，本人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大干部職工，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和廣泛的群眾監(jiān)督，圍繞目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實(shí)干，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，在全國首次打響了淮醫(yī)品牌，在保平安、保穩(wěn)定的前提下，各項(xiàng)工作創(chuàng)出了不平凡的佳績： 5 月 12 日，我局因成功創(chuàng)建我市首家三甲醫(yī)院被市政府記集體二等功； 11 月，被省衛(wèi)生廳推薦為先進(jìn)集體上報(bào)衛(wèi)生部表彰； 11 月 30 日，全國政協(xié)副主席孫家正為《淮醫(yī)交響》作序，充分肯定我市農(nóng)村衛(wèi)生、新農(nóng)合合作醫(yī)療、高層次人才建設(shè)等工作。我將在今后的工作中更加努力學(xué)習(xí)，不斷加以改進(jìn)、完善和提高。 回顧一年來的工作、學(xué)習(xí)和思想 情況，雖然取得了一些成績，并注意嚴(yán)格要求自己，但與組織的要求和群眾的期望相比，還存在一定的差距和不足。在實(shí)際工作中努力做到按法辦事，并重新審視、深入查找和本人在依法決策和依法辦事等方面存在的問題，采取行之有效的措施，認(rèn)真加以改進(jìn)。因此，學(xué)法、用法、守法、執(zhí)法尤為重要。通過學(xué)習(xí)，使自己進(jìn)一步提高了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的理解，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自 覺性；通過對黨的十七屆四中全會精神的學(xué)習(xí)，更加充分地認(rèn)識到推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大意義，加深了對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢黨的建設(shè)若干重大問題的精神實(shí)質(zhì)的理解，進(jìn)一步增強(qiáng)了共產(chǎn)黨員的責(zé)任意識；另外，我還結(jié)合所分管的業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)學(xué)習(xí)了相關(guān)的業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)，并注意用學(xué)到的知識指導(dǎo)工作。⑴自覺 執(zhí)行公務(wù)用車配備、使用和管理等規(guī)定和局機(jī)關(guān)用車管理制度，公務(wù)活動用車自覺服從辦公室的統(tǒng)一安排，非公務(wù)活動一般不用公車。 8 年來我沒有出過國（境），也無用公款旅游的行為。?自覺執(zhí)行不準(zhǔn)用公款大吃大喝、工作日中午不準(zhǔn)飲酒、不準(zhǔn)用公款高消費(fèi)娛樂和健身活動等規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行局機(jī)關(guān)《來客接待制度》和《行業(yè)禁令》，不搞大吃大喝，也不去營業(yè)性的娛樂場所。?自覺執(zhí)行不準(zhǔn)違反組織人事紀(jì)律，不準(zhǔn)“跑官要官”、“買官賣官”，不準(zhǔn)借選拔任用干部之機(jī)謀取私利等規(guī)定，自覺執(zhí)行人事工作制度，從不交辦未經(jīng)黨委集體研究的干部人事問題，也從未想組織上提過職務(wù)升遷的要求。?自覺執(zhí)行不準(zhǔn)利用本人及家庭成員婚喪嫁娶、工作調(diào)動、提升晉級、遷新居、過生日、子女升學(xué)、參軍等機(jī)會大操大辦收錢斂財(cái)?shù)囊?guī)定，無此類違規(guī)行為。?自覺執(zhí)行不準(zhǔn)收受和贈送現(xiàn)金，代幣購物券、禮儀儲蓄單、債券、股票及其他有價(jià)證券，消費(fèi)卡、購物卡、電話沖值卡、商品提貨單等各種支付憑證和高檔耐用物品、金銀制品等貴重物品的規(guī)定，無此類違規(guī)行為。 二、嚴(yán)格自律，努力維護(hù)公仆形象 今年以來，我認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自 律的若干規(guī)定，自覺地用黨紀(jì)條規(guī)約束和規(guī)范自己，未發(fā)生違反黨紀(jì)黨規(guī)的行為。二是牽頭承辦了《中國淮醫(yī)列傳》入傳人物評選和編輯以及“中國淮醫(yī)金牌獎(jiǎng)”評選工作。 （五）圓 滿完成了“文化節(jié)”活動相關(guān)任務(wù) 一是精心組織，成功舉辦了“淮醫(yī)之歌”大型文藝晚會。新調(diào)整充實(shí)了 657 人組成的市醫(yī)鑒專家?guī)?，并對專家?shí)行動態(tài)管理；組建了有 53 名專家組成的預(yù)防接種不良反應(yīng)專家?guī)?，成立了預(yù)防接種不良反應(yīng)鑒定辦公室；注重醫(yī)鑒成果的應(yīng)用，采用講座、咨詢、座談會等形式到基層醫(yī)療單位向醫(yī)務(wù)人員和管理人員解讀《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》，剖析醫(yī)鑒實(shí)踐中的典型案例，以提高他們的防范意識，減少醫(yī)患糾紛的發(fā)生。今年共舉辦各種學(xué)術(shù)活動 47 場，邀請國內(nèi)外專家 100 多人來淮講學(xué)，參會超萬人次，極大地提升了我市的知名度和學(xué)術(shù)水平。二是強(qiáng)化專科分會的管理工作，大力開展學(xué)術(shù)活動。 （四）學(xué)會工作取得較好成 績 一是強(qiáng)化組織建設(shè)，大力開展會員發(fā)展工作。至 11月底，市直各單位已引進(jìn)碩士研究生及以上人才 89人，其中博士 9人，博士后 2 人，較好地完成了市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。 （三）努力推進(jìn)改革和高層次人才隊(duì)伍建設(shè) 積極推進(jìn)市直醫(yī)療單位“托管制”改革，完成了改革單位上一的考核和兌現(xiàn)工作，組織 了對新一輪“托管制”考核內(nèi)容進(jìn)行修改完善。一系列工作措施的落實(shí)，使我市的新農(nóng)合工作取得豐碩成果，提前和超額完成了市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)。五是強(qiáng)化監(jiān)督考核。四是建立監(jiān)測評價(jià)和通報(bào)排名制度。在各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行環(huán)節(jié)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)整改；實(shí)行新農(nóng)合住院病人回訪制度，通過書面、電話、問卷、座談會、集中咨詢等多種形式對出院人員進(jìn)行逐一回訪；在縣區(qū)范圍內(nèi)取消轉(zhuǎn)診，推行“一卡通”和網(wǎng)絡(luò)結(jié)報(bào)、即發(fā)即報(bào)制度等等。將門診納入補(bǔ)償范圍，把部分慢病、特殊門診費(fèi)用按住院報(bào)銷，以市為單位取消傳染病、精神病轉(zhuǎn)診并提高報(bào)銷比例等。 （二）著力提高農(nóng)村合作醫(yī)療工作水平我今年新接手分管農(nóng)村合作醫(yī)療工作后，認(rèn)真調(diào)研情況，制定相關(guān)工作措施，著力在提高工作水平上下功夫。針對分析查找的問題和征求到的建議，制定了符合當(dāng)前衛(wèi)生實(shí)際的 11 項(xiàng)整改方案，并將每一項(xiàng)整改任務(wù)都明確到責(zé)任部門和集體責(zé)任人，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果真正落實(shí)到工作中。在認(rèn)真分析研究這些建議的基礎(chǔ)上，形成了衛(wèi)生局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析報(bào)告，并在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行了公示。圍繞事關(guān)淮安衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展全局和長遠(yuǎn)的重大問題，牽頭制定了調(diào)研方案，明確了“如何以開放的發(fā)展觀 推進(jìn)淮安衛(wèi)生跨越式發(fā)展”等 9 個(gè)調(diào)研課題，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)分組調(diào)研。一