【正文】 的本領(lǐng)；參與社會賭博，長期不履行黨員義務(wù)等。年輕黨員、婦女黨員、致富能手黨員少，重點培養(yǎng)入黨積極分子措施不夠，個別村黨組織對黨員隊伍的新鮮血液沒有進行及時有效的補充。存在著“無人辦事”：班子形不成核心，缺乏戰(zhàn)斗力；“無錢辦事”：集體經(jīng)濟薄弱，為民辦實事的力度不大，服務(wù)跟不上，群眾有意見；“無章理事”：班子成員缺乏民主意識，工作透明度差，干群 關(guān)系融洽度不高。 （一）、當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的突出問題及創(chuàng)建“五個好”村黨組織的重要意義 當(dāng)前，隨著農(nóng)村工作新形勢的涌現(xiàn)、市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題也逐步顯現(xiàn)。至于黨紀(jì)國法管不管村干部的問題，回答是肯定的，法紀(jì)是明確規(guī)定的，現(xiàn)實中也是有例子的。但是，任何一個權(quán)力的濫用，都會侵害或多或少 的當(dāng)事人的利益，這些當(dāng)事人在你們管轄的地方所占的比例可能是少數(shù)，甚至不到百分之一，但對當(dāng)事人來說，他的利益被你濫用權(quán)力所侵害的事實卻是百分之百的。②認為我只是一個村官，不是國家干部，就算用權(quán)力來謀私，也算不了什么，壞不了大事，法律也管不了我。但是，要認識到任何事物，大和 小是相對的，你的權(quán)力相對于上層大權(quán)力是小的，但在一個村是最大的，對你的老百姓來說是大的。村黨組織書記生活在農(nóng)村，和農(nóng)民貼得最近，是黨的形象在農(nóng)民心目中最直接、最具體的體現(xiàn)，要時刻保持共產(chǎn)黨員的政治本色，帶頭發(fā)揮先鋒模范作用。 要提高拒腐防變的自律能力。要充分把握社會資源，不管是有形的，還是無形的，都要運用市場化手段經(jīng)營好。二要創(chuàng)新思路，巧辦難辦之事，善為群眾辦好事。村黨組織書記一定要有為“官”一任造福一方、為人一世留惠鄉(xiāng)鄰的情懷，樂為群眾辦實事，多為群眾辦好事。只向農(nóng)民收錢，不為農(nóng)民辦事的“官”，農(nóng)民最不滿意；兩袖清風(fēng)，但一事無成的“官”，農(nóng)民也不滿意；有心為民辦事，但常?！昂眯霓k成壞事”的“官”，農(nóng)民同樣不滿意。用制度來保證干部清白、群眾明白。要繼續(xù)完善村務(wù)公開制度，加強民主管理和民主監(jiān)督。要遵循客觀規(guī)律和市場規(guī)律，尊重群眾意愿，注重引導(dǎo)，加強示范，提供服務(wù)，力戒強迫命令。協(xié)調(diào)處理各類社 會矛盾，更要依照法律程序辦事，管理村級事務(wù)，也要有章可循，按章辦事。一是堅持依法治村。 要提高村級事務(wù)的管理能力。市場經(jīng)濟條件下，黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)就是要 善于運用市場法則、通過市場手段，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率、延長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，增強農(nóng)業(yè)效益，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟?！皩ι稀币獔远ú灰频刎瀼芈鋵嵑命h的方針政策，完成好上級交辦的各項任務(wù)；“對下”要切實履行職責(zé)，組織協(xié)調(diào)好全村的各項工作，公正地處理一切事務(wù)；“對內(nèi)”要善于依靠集體的智慧和力量，最大限度地調(diào)動班子成員的積極性，充分發(fā)揮村民自治組織和群團組織的協(xié)調(diào)配合作用，和衷共濟協(xié)力工作；“對外”要善于借助外力，廣泛開展多層次、多形式的橫向聯(lián)合，推動村級經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二要分清主次，突出重點，能在千頭萬緒的工作中把握方向， 透過紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象抓住本質(zhì)，果敢決策。村黨組織書記是村級班子的一把手，處于統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心位置，必須加強學(xué)習(xí)研究，勤思考、善謀劃、重積累，不斷提高駕馭全局的實際本領(lǐng)。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟社會正由基本小康向全面小康跨越，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作正處在新的歷史發(fā)展時期，我們一定要時刻牢記“三個代表”重要思想，嚴(yán)格要求自己，自覺加強黨性鍛煉，學(xué)習(xí)新知識，掌握新本領(lǐng)，樹立新形象。三者之間，不是簡單的相加關(guān)系，而是結(jié)果最大化的乘積關(guān)系。 （三）、加強學(xué)習(xí)，勇 于實踐，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)群眾的本領(lǐng) 市場經(jīng)濟條件下什么樣的村黨組織書記才算是新時期優(yōu)秀的的村黨組織書記，有人曾經(jīng)提出過一個公式：“優(yōu)秀村黨組織書記 =長寬高”。還有我們過去的劣勢，比如交通條件隨著“兩路”建設(shè)和通鄉(xiāng)、通村建設(shè)正在改善。一定要認識到，富裕地區(qū)、發(fā)達地區(qū)、強大地區(qū)有它的優(yōu)勢，也必然會有它的劣勢。一定要認識到，世界一切都在變，一切都會變，一切都能變。面對困難，要有戰(zhàn)勝困難的勇氣；面對問題，要有解決問題的決心；面對挑戰(zhàn)，要有應(yīng)對挑戰(zhàn)的辦法。有些村村級負債嚴(yán)重，公益設(shè)施年久失修，群眾思想因循守舊，積累的矛盾多、問題多，發(fā)展經(jīng)濟面臨的問題和困難肯定也會很多。三是畏難情緒重在消除。全面建設(shè)小康社會任務(wù)艱巨，目標(biāo)宏大，需要我們調(diào)動一切積極因素，利用一切資源，抓緊一切有利機遇。二是自滿思想重在克服。所謂經(jīng)濟工作重點就是實施興工強縣戰(zhàn)略、大力發(fā)展民營經(jīng)濟、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、切實提高農(nóng)民組織化程度等幾個方面。農(nóng)村工作任務(wù)重、頭緒多，必須抓住重點，有所為，有所不為，不能戰(zhàn)線拉得過長，攤子鋪得過大，不能“包打天下”。實踐證明，加快發(fā)展是解決所有矛盾和問題的根本所在、希望所在，因此，樹立加快發(fā)展觀念，是時代所迫、責(zé)任所系、歷史所需。過去選拔村黨組織書記偏重于農(nóng)村穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟這個中心沒有很好地擺上中心位置，雖然我們有些村黨組織書記，政治素質(zhì)很好，工作也很敬業(yè)，為維護全縣農(nóng)村改革、穩(wěn)定和發(fā)展的大 局作出了積極貢獻。因此，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心抓發(fā)展的思想，必須在我們的心中扎根，在任何時候，無論干什么工作，都要牢記發(fā)展不動搖，緊咬發(fā)展不放松，做到堅定不移、堅持不懈、堅韌不拔。我們有的同志干十年、十五年、二十年的村黨組織書記，幾十年如一日地默默奉獻，這些干部是不是好干部，無疑是好干部，但是回過頭來仔細想想，有沒有幫助人民群眾致富？干了十多年甚至幾十年，回過頭來看一看，村里的面貌可能依然如舊！我們的 村干部很辛苦，人民群眾也非常同情，但是，村級經(jīng)濟未能發(fā)展起來。（ 4）、發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和核心領(lǐng)導(dǎo)作用，團結(jié)和調(diào)動村民委員會、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、社會中介組織等一切積極因素，發(fā)揮他們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、致富農(nóng)民群眾、構(gòu)建和諧農(nóng)村中的積極作用。（ 3）、關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，幫助群眾排憂解難。（ 2）、深入群眾之間傾聽群眾呼聲、了解群眾思想、反映群眾愿望。發(fā)揮橋梁和紐帶作用體現(xiàn)在以下幾個方面：（ 1）、宣傳貫徹落實黨在農(nóng)村的方針、政策，國家的法律法規(guī)。所謂橋梁和紐帶作用，說到底就是要在黨、政府和群眾之間，建立起一個聯(lián)系的紐帶， 一個溝通的渠道，一個信息傳播的渠道。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，全心全意為群眾謀利益，是我們黨的根本宗旨。如果我們在座的書記們都能像他們一樣，那么我們的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟就會有一個大的發(fā)展，富民強村的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。自己長期富不起來的支部書記不能稱之為優(yōu)秀的支部書記；只顧自己富裕，不能帶領(lǐng)群眾致富的書記同樣不是優(yōu)秀 的書記。所以我們希望每位村黨組織書記都要學(xué)好市場經(jīng)濟知識，掌握一兩門實用技術(shù)，帶頭走四方、闖市場，首先通過誠實勞動和合法經(jīng)營把自己搞富。市場經(jīng)濟其實就是能人經(jīng)濟，村黨組織書記理所應(yīng)當(dāng)是先進生產(chǎn)力的代表，肩負著帶頭致富、帶領(lǐng)民富的神圣使命。人們常說，火車跑得快，全靠車頭帶；群眾富得快，要靠干部帶。身處這個偉大的時代，要在農(nóng)村完成這個思想觀念的大轉(zhuǎn)變，村黨組織書記必須發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用，率先解 放思想，轉(zhuǎn)變觀念。固守傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，停留在自給自足是沒有出路的。解放思想，黃金萬兩；觀念更新，萬兩黃金。一個村工作搞得好不好，各項事業(yè)發(fā)展得快不快，與村黨組織書記的工作有直接的關(guān)系，為此，我們一定要清醒地明了自己所肩負的光榮使命和必須履行的神圣職責(zé)。 （二）、明確職責(zé)，突出中心，堅持把發(fā)展經(jīng)濟作為解決“三農(nóng)”問題的根本出路 面對如此好的發(fā)展機遇，作為身處農(nóng)村工作第一線的農(nóng)村黨組織書記，我們是黨在農(nóng)村實施核心領(lǐng)導(dǎo)的主要角色，是村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的班長，是農(nóng)村各項工作的領(lǐng)頭人，是黨員群眾的主心骨。我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有著良好的基礎(chǔ)，特別是近年來全縣廣大農(nóng)村基層干部隊伍的整體素質(zhì)不斷提高，各級黨組織尤其是農(nóng)村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，都為我們加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)和有力的保障。一大批工業(yè)企業(yè)落戶洞口，農(nóng)林礦產(chǎn)品加工形成支柱產(chǎn)業(yè)，以加工企業(yè)為龍 頭，帶動生產(chǎn)基地化、規(guī)?；?，形成企業(yè)聯(lián)基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化模式。 三是全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，為我們做好農(nóng)村工作提供了前所未有的機遇。越來越多的勞動密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)落戶中西部，越來越多的資本投向農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工領(lǐng)域。從國際看，以信息技術(shù)、生物技術(shù)為主導(dǎo)的新科技革命突飛猛進，世界范圍內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和跨國并購此起彼伏，發(fā)達國家向發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更加迅速，中國已經(jīng)成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的洼地。 二是國際和國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，為我們做好農(nóng)村工作提供了前所未有的機遇。黨的十六屆四中全會提出了統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，十六屆五中全會又提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作目標(biāo)，即“要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)”。我們現(xiàn)在開始進入了第二個階段。第一個階段就是實行了家庭經(jīng)營的基本經(jīng)濟制度，給農(nóng)民以生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)，極大地解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力。主要表現(xiàn)在： 一是黨的農(nóng)村工作指導(dǎo)思想的重大轉(zhuǎn)變，為我們做好農(nóng)村工作提供了前所未有的機遇。主要要做到以下幾點： （一）、認清形勢，抓住機遇，增強當(dāng)好村支部書記的信心和決心 認清形勢才能把握大局。面對新時期農(nóng)村工作出現(xiàn)的新形勢，怎樣當(dāng)好一名合格的村黨組織書記，是我們這次培訓(xùn)班要探討的一個重要主題?；谶@個需要，今天我講的主題，就是如何當(dāng)好一名合格的村黨組織書記、努力創(chuàng)建“五個好”村黨組織、扎實推行“以村 為主”工作，為建設(shè)社 會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證和奠定堅實的工作基礎(chǔ)，希望在座的村黨組織書記能夠有所啟發(fā)，得到提高。 同志們，本次集中培訓(xùn)活動即將結(jié)束，今后，我們還將根據(jù)加強村級組織建設(shè)的要求和農(nóng)村基層干部隊伍的實際情況，繼續(xù)組織開展各層次、各形式、各類別的培訓(xùn)活動，不斷提升大家的履職能力和水平。要與轄區(qū)內(nèi)的非公企業(yè)開展結(jié)對共建活動，通過聯(lián)合建、掛靠建、分片劃區(qū)設(shè)立黨組織的形 9 式，推動農(nóng)村黨 建覆蓋面向企業(yè)延伸，形成以工促農(nóng)、以企帶村、共推發(fā)展的長效機制。村黨組織書記要主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢，按照“圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建、抓好黨建興產(chǎn)業(yè)”的要求，優(yōu)化和創(chuàng)新組織設(shè)臵模式，突出“產(chǎn)業(yè)帶動、鏈條串建 ”，在所在村大力推行“支部 +協(xié)會”模式，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、合作社和各類協(xié)會上，構(gòu)建起以村黨組織為主體，以產(chǎn)業(yè)鏈條、龍頭企業(yè)、合作組織、行業(yè)協(xié)會等領(lǐng)域黨組織為補充的農(nóng)村基層組織體系，實現(xiàn)黨組織在產(chǎn)業(yè)鏈上的全覆蓋，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要積極探索開展群眾事務(wù)黨員干部代理活動，實行為民服務(wù)全程代理，實現(xiàn)從“干部動嘴、群眾跑腿”到“群眾動嘴、干部跑腿”的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村群眾提供高效、便捷的服務(wù)。要組織開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，圍繞農(nóng)村工作的熱難點問題，根據(jù)無職黨員的特長，設(shè)臵信息服務(wù)、宣傳教育、民主監(jiān)督、民事調(diào)解、社會事務(wù)管理等不同崗位，實行因人設(shè)崗、申報認崗、公示明崗、競爭上崗，使無職黨員在適合的崗位上盡責(zé)履職。創(chuàng)新活動載體是推動農(nóng)村黨建的有效手段，是發(fā)揮黨員作用的重要途徑。要針對農(nóng)村流動黨員日益增多的情況，積極采取信息化、小型化、實用化、靈活化的教育培訓(xùn)方式，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，充分運用遠程教育終端接收站、黨員學(xué)習(xí)網(wǎng)站等數(shù)字化教育陣地，加強對流動黨員的教育，提 高教育培訓(xùn)的成效。 二是抓黨員教育管理，提高農(nóng)村 黨員創(chuàng)業(yè)致富能力。要加強大學(xué)生村干部培養(yǎng)工作，村黨組織書記要發(fā)揮好傳幫帶作用，加快提高大學(xué)生村干部的思想政治素質(zhì)、實際工作能力和創(chuàng)先爭優(yōu)本領(lǐng)，盡快讓他們具備獨當(dāng)一面的能力，成為合格的新型農(nóng)村基層干部。要充分調(diào)動“兩委”成員的工作主動性和積極性，努力把村“兩委”班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的工作團隊。 一是抓村級班子建設(shè)，增強村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)黨（工）委和村黨組織要兩級聯(lián)動，堅持用科學(xué)的制度管事、管人，圍繞落實基層黨建工作責(zé)任制，建立和完善經(jīng)濟發(fā)展、黨的建設(shè)“雙目標(biāo)”考核管理、村級組織議事和民主決策、村級事務(wù)規(guī)范化管理、民主評議黨員和村干部、村務(wù)公開和民 主管理、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾等制度，并持之以恒抓好制度的執(zhí)行和落實，推動村級黨組織建設(shè)工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道?；鶎狱h組織 6 建設(shè)有其自身的內(nèi)在規(guī) 律，抓基層黨建工作要有熱情，更要講科學(xué)，注重抓好長效機制建設(shè)，以制度建設(shè)促進基層黨建工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。要結(jié)合所在村發(fā)展實際，積極打造黨建特色工作，做到既抓基層、打基礎(chǔ)，又樹典型、抓示范，以點帶面推動基層黨建工作在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上有所突破、有所創(chuàng)造、有所發(fā)展。村黨組織書記要跳出“就農(nóng)村抓農(nóng)村，就基層抓基層，就黨建抓黨建”的思維定勢，把農(nóng)村基層黨建工作與“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“科學(xué)發(fā)展?fàn)幰涣鳌?轉(zhuǎn)型跨越當(dāng)先鋒”活動以及原有的一些好的活動載體有機融合，激發(fā)全村各方面人才、黨員、干部的內(nèi)在積極性，推動基層黨建工作整體持續(xù)向前。 三要以科學(xué)統(tǒng)籌的方法推進村級黨建工作。當(dāng)前，要按照加強和創(chuàng)新社會管理的新要求，健全群眾利益訴求和利益協(xié)調(diào)機制，拓寬新形勢下服務(wù)群眾的途徑和方法，做好釋疑解惑、凝聚人心、疏導(dǎo)情緒 、化解矛盾的工作。隨著農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)的深刻變化，村級黨建工作的環(huán)境、對象、方式也在發(fā)生深刻變化。要圍繞全市“村級集體經(jīng)濟三年攻堅行動”、“農(nóng)民人均純收入五年倍增計劃”，以創(chuàng)建“雙帶”五星村黨組織為載體，找準(zhǔn)經(jīng)濟工作與黨建工作的聯(lián)結(jié)點和切入點，充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟、帶動農(nóng)民致富的作用，著力破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題，使 黨建工作與經(jīng)濟工作相得益彰，共同發(fā)展。當(dāng)前，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、促進群眾增收致