【正文】 心理，增強農(nóng)民防雷意識，提高農(nóng)民避險、自救互救能力。要迅速制定和完善雷電災害應急救援預案，建立雷災通報機制和應急處理方案。時值雷雨季節(jié)，我縣是重雷區(qū)，每年因雷擊造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等事故頻繁發(fā)生，對公共設施和人民群眾生命財產(chǎn)安全和正常生活構成了嚴重威脅。 另外，我們還要開展防裝置專項檢查。特種設備分布廣、應用廣，隱患也多，必須要加強重點監(jiān)管，抓住薄弱環(huán)節(jié)，盯住重點部位，集中開展整治。今年以來，燃氣安全形勢漸趨嚴峻，“五一”前后，全市連續(xù)發(fā)生 5 起燃氣安全事故，縣規(guī)劃建設部門要把燃氣安全作為設施安全的重點，集中開展專項整治行動，對我縣燃氣企業(yè)的氣化站（包括瓶組氣化站）、重要燃氣用戶、燃氣儲配站和燃氣供應站進行一一排查，重點要檢查燃氣供應、儲配單位安全制度的落實情況，相關設備設施的檢修維護情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況，對于檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患要及時落實整改措施，對于隱患較大、一時難以整改的隱患單位，要依法責令停業(yè)；對于嚴重影響社會公共安全的重大安全隱患，要進行掛牌督辦，嚴格落實整改期間的安全措施；對那些影響燃氣設施安全的違章建筑，以及各類違規(guī)違章施工行為，要嚴厲查處，聯(lián)合整治。今后，所有大型垂直運輸機械，在 安裝、拆卸前三天，都必須報當?shù)亟ㄖ┕ぐ踩a(chǎn)監(jiān)督機構，在安裝、拆卸活動中，施工單位、監(jiān)理單位要到場進行核實，施工安全監(jiān)督機構要到現(xiàn)場抽查、巡查。特別要加強施工現(xiàn)場管理，嚴格督促施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)按標準施工、按規(guī)范監(jiān)理，全面分析和估計高溫季節(jié)施工現(xiàn)場出現(xiàn)的各類不安全隱患，認真制定有針對性的對策措施，切實防止發(fā)生高處墜落和坍塌等事故。要重點抓好高處墜落事故、坍塌事故和大型建筑機械事故的防范工作，突出安全制度的執(zhí)行、總分包單位安全生產(chǎn)職責的落實、企業(yè)資質(zhì)資格及人員持證上崗、重大危險源的監(jiān)控管理以及有關隱患的整改等情況，開展全面排查，對具體存 在的問題要立即采取措施，實行跟蹤督查，一抓到底。要按照堵疏結合的原則，對所有庫區(qū)船舶進行調(diào)查排 摸登記，實行分類處理，其中，對于“三無”船舶依法堅決予以取締；對符合有關規(guī)定條件的船舶及時予以檢驗、登記、發(fā)證；對非經(jīng)營性船舶，根據(jù)庫區(qū)生產(chǎn)、生活實際需要，實行總量和布局控制，相關部門要加強安全管理，嚴禁這些船舶從事漁業(yè)捕撈、客貨運輸、旅游休閑等經(jīng)營性活動，確保庫區(qū)安全。飛云湖是當前我縣庫區(qū)休閑旅游的重點景點，也是庫區(qū)周邊群眾出入的必經(jīng)之地，“三無”船舶較多，非法載客、非法運輸較為突出，水上交通隱患較為嚴重。要全面加強渡口、渡船和自備船的安全管理，基 本消除渡口、渡船安全事故隱患；取締無證無照或達到報廢年限的渡運船舶，保證渡運船舶安全技術狀況良好；渡口達標率達到 95%以上。要加強施工作業(yè)現(xiàn)場動態(tài)執(zhí)法檢查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的各類違法行為嚴格按照中華人民共和國內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定進行處罰，對不接受處理而逃逸的船舶，上報上級海事部門。要嚴厲打擊“三無”小機船，杜絕砂船超載運輸，消除砂船 配員不足和航行，作業(yè)時人員不穿救生現(xiàn)象，加強砂船的安全監(jiān)督管理力度，促進和改善本轄區(qū)砂船的安全狀況，減少事故發(fā)生，確保轄區(qū)安全形勢基本穩(wěn)定。重點要檢查旅游單位安全機構是否健全，有否落實安全生產(chǎn)責任制，特種作業(yè)人員是否持證上崗，是否嚴格遵守安全操作規(guī)程，發(fā)生事故是否及時報告，是否按“四不放過”要求找出事故原因等，并采取有效措施，確保旅游安全。旅游安全專項整治要堅持以人為本，把保障人民群眾生命安全和身體健康作為旅游工作的根本出發(fā)點；堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，通過專項整治，進一步加大監(jiān)管力度，完善工作制度，全面落實安全工作責任制，提高旅游安全生產(chǎn)總體水平，增強旅游從業(yè)人 員安全生產(chǎn)意識，旅游安全生產(chǎn)違法行為明顯減少。要建立村居安全管理制度，每個負有安全監(jiān)管任務的村居都必須要建立“五個一”安全管理制度，該項制度已在全省推廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在原有的基礎上進一步健全和深化，實現(xiàn)基礎安全管理的規(guī)范化和制度化。對那些較為嚴重、牽涉面廣的事故隱患，要實行掛牌整治，必要時要采取強制性措施。中小企業(yè)歷來是我縣安全生產(chǎn)工作的重點和難點，雖然我們通過連續(xù)三年的“鐵網(wǎng)行動”，有效遏制了中小企業(yè)事故多發(fā)的勢頭，但是我們中小企業(yè)總量較大，安全基礎較薄弱，尚不能在短期內(nèi)根本遏止中小企業(yè)事故，必須樹立長期抓、反復抓的意識，在“鐵網(wǎng)行動”的基礎上，深化中小企業(yè)安全隱患整治工作。交通行政主管單位要對危險路段開展全面的調(diào)查摸底，以臨水臨崖危險路段 、未設置標志線路 段和未設置安全保護設施的康莊公路為主要內(nèi)容建立專門的數(shù)據(jù)庫，對每一處農(nóng)村道路交通安全隱患，都要制定具體的整治計劃，按階段按要求開展有效治理。當前，我縣公路總里程達到 公里，其中有很多臨水臨崖危險路段尚未開展整治，一批康莊工程還需要設置安全保護設施。特別要突出抓好出租房整治，要逐戶摸清房屋出租和消防安全情況，建立出租房花名冊和臺帳，對發(fā)現(xiàn)的隱患，要嚴格按照《 **縣城市居住出租房消防安全管理暫行規(guī)定》和民居出租房火災隱患整治“八字方針”落實整改措施，對一時難以整改的出租房，要限期整改；對存在嚴重隱 患或在限期內(nèi)不能完成整改的出租房，要責令其停止租賃。 二是消防火災安全專項整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善交通事故多發(fā)點（段）整治工作責任制，及時將整治任務落實到相關責任單位。交通事故“黑點”路段歷來是我縣道路交通安全整治的重 點，也是各類交通事故的主要發(fā)生點，我們要把事故“黑點”路段作為這次專項整治重點內(nèi)容，進一步加大經(jīng)費投入，認真落實各項防范措施，在重要的路口設立和完善標志、標線等交通安全設施，加快道路改造進度，切實改善車輛通行環(huán)境。有關責任單位要對每項專項整治工作都已經(jīng)制定具體的實施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要根據(jù)這十個工作方案，迅速采取措施，集中打好一場整治重點行業(yè)和領域安全隱患的“攻堅戰(zhàn)”，切實扭轉(zhuǎn)當前重大事故多發(fā)的形勢。 二、明確要求，攻堅克難，扎實開展十項安全生產(chǎn)專項整治 當前，全縣進入夏季高溫季節(jié)，各類危化品容易揮發(fā)泄露，防范難度會加大；臺風季節(jié)來臨后，各類水災、山體滑坡、建筑塌方、道路交通和水上交通等事故容易發(fā)生；夏收到來后，一些農(nóng)機事故、鄉(xiāng)村道路交通事故也容易多發(fā)。對此，大家必須要引起高度重視，認真履行安全生產(chǎn)工作職責，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，做到工作到位、 責任到位。今年 5 月 10 日，監(jiān)察部和國家安監(jiān)總局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，通報了河北省唐山市“ ”特大瓦斯煤塵爆炸事故、陜西省延安市子長縣“ ”特大瓦斯爆炸事故、重慶市“ ”特大道路交通事故、山西省同煤集團“ ”特大瓦斯爆炸事故和云南省曲靖市富源縣“ ”特大瓦斯爆炸事故等 5 起事故調(diào)查處理情況，在通報中，共處理 133 人，其中，移送司法機關處理 51 人，給予黨紀政紀處分 82 人（包括給予行政撤職處分 27 人）。當 前，黨中央和國務院對安全生產(chǎn)事故追究越來越重視， XX 年 11 月 22 日，監(jiān)察部和國家安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)第 11 號令《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》，今年 4 月 9 日，國務院頒布《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（第 493 號令），于今年 6 月 1 日正式實施。這些都在很大程度上影響了我縣安全生產(chǎn)工作，使安全生產(chǎn)形勢更加復雜化，只要我們稍微掉以輕心，麻痹大意，就可能導致形勢反彈。我們通過連續(xù)三年的“鐵網(wǎng)系列行動”和全員安全生產(chǎn)培訓工作，整治和消除了大量的事故隱患，對 90%以上的外來務工人員進行了培訓教育，應該說工作力度不可謂不大，成效不可謂不明顯，但是我縣中小企業(yè)外來務工人員流動量較大，面對這樣龐大的群體，決不可能畢其功于一役，也不可能在短時 間內(nèi)根本遏止各類生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)基礎薄弱、安全生產(chǎn)投入少、歷史欠債多、廣大企業(yè)員工安全意識不強這一現(xiàn)狀將繼續(xù)存在。這些都說明了一個事實，我縣的安全生產(chǎn)形勢總體趨向好轉(zhuǎn)，但是好轉(zhuǎn)的幅度較小，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的隱患還大量存在，各類事故仍然在高位運行，安全生產(chǎn)工作仍然任重道遠，容不得半點馬虎。這幾年，全縣安全生產(chǎn)事故起數(shù)逐年在遞增和死亡人數(shù)逐年在遞減，但從事故和死亡人數(shù)總量來看，這個數(shù)字是很驚人的。分析我縣當前的安全生產(chǎn)形勢，有三個特點，我們始終要予以高度重視，絲毫不能懈怠。今年 1 至 4 月份，全縣各類事故、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失等各項指標兩降一升，其中，死亡人數(shù)比去年同期上升了%。下面，我再講三個問題。今天，我們在這里召開全縣安全生產(chǎn)專項整治工作會議，主要任務是認真貫徹落實國務院、省、市有關文件和全市安全生產(chǎn)專項整治工作會議精神，在全縣部署開展安全生產(chǎn)事故隱患大排查、大整治工作，切實扭轉(zhuǎn)當前重大安全生產(chǎn)事故多發(fā)的態(tài)勢。 5 月 24 日 ,市政府召開了全市安全生產(chǎn)專項整治工作會議，專門部署了我市安全生產(chǎn)專 項整治的各項工作任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要加強督查考核力度，特別是 10 個責任單位，要及時掌握各項專項整治的進展情況，及時開展檢查與督導，對一時難以落實的地方或難以解決的問題，要及時研究采取措施，確保各項整治工作順利推進，取得實效。要加強對這次大整治活動的督促檢查，通過定期督查、跟蹤督查、現(xiàn)場督查，及時掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，督促整改落實，防止走過場。 第三，要強化督查，嚴格考核。我希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門在重大隱患整治問題上要好好把關，要繼續(xù)進行深入的排查，從中再確定一批嚴重的安全隱患，列入縣級掛牌整治范圍。需要指出的是，這幾年，我們通過掛牌整治，組織相關部門集中執(zhí)法，消除了大批重大 事故隱患，取得了很大的成效，在對重大事故隱患的有效治理方面走出了一條行之有效的路子，但從這幾年的掛牌情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排摸上報的縣級重大隱患數(shù)量還偏少，這不是說全縣重大隱患數(shù)量太少了，不需要納入縣級重大隱患進行整治了，而是個別地方對這個問題還存有顧慮，沒有把那些應該上報的重大隱患報上來。各有關部門要各負其責，各司其職，密切配合，綜合整治，形成合力，使各項工作在配合中推進、在協(xié)調(diào)中推進。 縣有關職能部門是這次整治活動的責任單位，要加強組織和指導，精心制定實施方案，對于重點部位和重點場所，要制定具體的工作措施，認真抓好落實； 第二，要條塊聯(lián)動，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立相應的領導機構和工作 機構，切實抓好組織協(xié)調(diào)。 第一，要加強領導，落實責任。 三、加強領導，狠抓落實，確保各項整治卓見成效 開展這十項安全生產(chǎn)專項整治，關鍵在領導、力度和措施。要認真開展防雷裝置年檢工作，特別是學校、車站、體育、商場、影劇院、賓館、醫(yī)院等人員密集型公共場所，高層建筑物以及石油、化工、易燃、易爆物等生產(chǎn)和儲存場所更應將防雷年檢作為必需的安全檢查項目予以落實。氣象主管部門要會同有關部門組織開展防雷安全工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促整改落實。今年 4 月 17 日，在我縣二源鄉(xiāng)已發(fā) 生一起雷擊死人事故?？h質(zhì)量技術監(jiān)督管理部門要嚴格按照“三落實、二有證、一檢驗、一預案”的要求，對各類特種設備開展全面檢查，重點檢查有關企業(yè)是否存在無證制造、無證安裝和銷售無證特種設備行為 ，是否在安裝前進行施工告知，是否已報請監(jiān)督檢驗，是否辦理注冊登記，作業(yè)人員是否持證上崗，在用設備是否存在嚴重事故隱患，有無制售假冒偽劣和質(zhì)量問題產(chǎn)品等行為，對檢查發(fā)現(xiàn)的各類特種設備安全隱患，要及時發(fā)出安全監(jiān)察指令書，責令立即停止使用；對一時整改不了，又存在區(qū)域性的質(zhì)量安全問題的，要及時向當?shù)卣畧蟾?，并落實安全保護措施；對那些需要立案查處的，要及時立案，迅速采取措施，查處到位；對那些非法生產(chǎn)特種設備的，要嚴厲予以打擊取締，把隱患消除在源頭。 十是開展特種設備安全專項整治。 九是開展燃氣安全專項整治。要加強對大型機械安全管理，定期開展操作人員持證上崗情況的檢查，嚴格對安裝、拆卸等關鍵工序的監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位要根據(jù)“管市場和管現(xiàn)場并舉、管企業(yè)和管人員并舉、管實物和管行為并舉”的要求，實施綜合治理，按計劃、有重點、分階段推進專項整治工作。 八是開展建筑施工安全專項整治。對庫區(qū)的安全整治，要緊緊抓住船舶這個重點，集中整治無船籍、無證無牌、無船名船號的“三無”船舶及渡船、自用船、漁船等非法從事載客運輸?shù)拇?。同時，要積極配合珊溪水利樞紐管理局開