【正文】 面積 XX 多畝，需拆遷民房 XX 多戶。發(fā)展的主旋律弱化了，其他不和諧的聲音就更囂張，甚至直接影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。手中沒(méi)有項(xiàng)目，工作就沒(méi)有抓手，思路就得不到落實(shí)。因此，干好項(xiàng)目工作，是對(duì)干部凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的最大考驗(yàn)。項(xiàng)目推進(jìn)往往同時(shí)伴隨著土地征用、房屋拆遷等難題，一旦不能如期完成任務(wù)，就會(huì)延誤工程進(jìn)度，影響項(xiàng)目效益。抓項(xiàng)目需要各方協(xié)調(diào)配合，需要干部相互補(bǔ)臺(tái)，需要團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。 三、抓項(xiàng)目工作是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn) 事實(shí)證明，項(xiàng)目推進(jìn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，都體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合能力、工作水平和工作責(zé)任心?？傊陧?xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，要?jiǎng)?chuàng)新思路，講究方法，敢于碰硬，把握靈活性。 XXXX 鎮(zhèn)也積極通過(guò)挖掘集體土地潛力，爭(zhēng)得了發(fā)展先機(jī)。這一方面是干部的能力問(wèn)題，某種程度上也體現(xiàn)了不敢挑擔(dān)，不敢負(fù)責(zé)任。在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中，我們看到許多干部的應(yīng)變能力和具體操作能力都很欠缺，缺乏主觀能動(dòng)性，碰到問(wèn)題，不動(dòng)腦子，辦法不多，拿不出實(shí)招、硬招。 推進(jìn)項(xiàng)目的辦法不多。目前，全市初排明年重點(diǎn)項(xiàng)目共 XXX 項(xiàng)，總投資 XXX 億元，當(dāng)年計(jì)劃投資 XXX 億，從 項(xiàng)目個(gè)數(shù)以及投資 總規(guī)?？矗疾皇欠浅＠硐?。一些企業(yè)甚至政府部門(mén)，對(duì)前期工作認(rèn)識(shí)不到位，項(xiàng)目申報(bào)、爭(zhēng)列省重點(diǎn)的主動(dòng)性不夠，把握審批機(jī)遇的能力較差。分析未開(kāi)工項(xiàng)目的主要原因，多數(shù)是 前期工作不夠到位、相對(duì)滯后，如 XX 項(xiàng)目、等都是因?yàn)橥恋卦?，影響了?xiàng)目的開(kāi)建。這些未開(kāi)工項(xiàng)目的責(zé)任單位，回去以后要好好檢查，及時(shí)向市委、市政府作書(shū)面匯報(bào)，說(shuō)明原因，寫(xiě)明開(kāi)工時(shí)間。今年全市 XXX 個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（含備選項(xiàng)目）中，至今仍有 XXX 項(xiàng)未開(kāi)建， 1 至 XXX 月完成投資 XXX 億元，僅完成年計(jì)劃的 XX。 實(shí)施項(xiàng)目的力度不大。應(yīng)該講，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的項(xiàng)目意識(shí)在增強(qiáng)，都說(shuō)項(xiàng)目重要，也經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，但現(xiàn)實(shí)是抓項(xiàng)目、抓招商常常 停留在口頭，變成了口頭禪，缺乏內(nèi)涵，缺乏實(shí)際行動(dòng)，外出招商引資不算少，但招回的項(xiàng)目不多。主要有以下幾個(gè)方面： 項(xiàng)目工作務(wù)虛化傾向。按照市 委關(guān)于“ XXXX”規(guī)劃的建議，初步排出了 XXXX個(gè)重大項(xiàng)目，實(shí)施“ XXXX 工程”，總投資超過(guò) XXX 億元，為“ XXXX”規(guī)劃落實(shí)了扎實(shí)的項(xiàng)目支撐。 XXXX牽頭， XXX 等部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及全市企業(yè)提前行動(dòng)，已經(jīng)提出明年的項(xiàng)目盤(pán)子，排出新開(kāi)項(xiàng)目 XXXX 項(xiàng)，總投資 XX 億元，當(dāng)年計(jì)劃投資 XX 億元，這項(xiàng)工作比較主動(dòng)，比往年至少提前了一個(gè)月。XXXX 鎮(zhèn) 1 至 XXXX 月已實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目 XXX 個(gè)，完成投資 XXX 億元，同比增長(zhǎng) XX； XXXXXX 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在 XXX 重點(diǎn)企業(yè)技改等項(xiàng)目建設(shè)中，征遷力度大，實(shí)施進(jìn)度快，工作卓有成效。一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都能體會(huì)到所有工作都離不開(kāi)項(xiàng)目，并結(jié)合貫徹落實(shí)市委 XXX 屆 XXX次全會(huì)精神，結(jié)合上級(jí)的政策導(dǎo)向，結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)和人力資源等方面優(yōu)勢(shì)，提出、包裝、申報(bào)或?qū)嵤┮慌?xiàng)目，以具體、實(shí)在的項(xiàng)目來(lái)凝聚人心，鼓舞士氣，充實(shí)發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、企業(yè)都能抓住一批項(xiàng)目，把項(xiàng)目當(dāng)作開(kāi)展工作的主抓手，以項(xiàng)目來(lái)落實(shí)工作思路，圍繞項(xiàng)目來(lái)制 訂工作措施。 項(xiàng)目工作思路比較清晰。三是合力初步形成。二是氛圍比較濃厚。一是認(rèn)識(shí)比較一致。具體成效主要體現(xiàn)在三個(gè)方面： 對(duì)項(xiàng)目工作已經(jīng)形成共識(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)： 一、充分肯定我市項(xiàng)目工作所取得的成績(jī) 近年來(lái)，我市堅(jiān)持以項(xiàng)目推進(jìn)為重要抓手，深入實(shí)施“ XXXXXXXXXX”戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。剛才， XXXXXXX 分別進(jìn)行了有關(guān)情況的通報(bào)，總體看，全市項(xiàng)目工作成效明顯，但進(jìn)展減緩，碰到的問(wèn)題和困難不少，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的力度仍需加大。一季度，我們根據(jù)招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)等重點(diǎn)工作評(píng)出了紅黃旗，其中項(xiàng)目占了很大的比重，希望大家高度重視，把項(xiàng)目擺上更加重要的位臵，紅旗單位要再接再厲，黃旗單位要爭(zhēng)取 二、三季度奪 紅旗。 三是督查要更嚴(yán)。我在這里重申一下，金融機(jī)構(gòu)要按照每家與一個(gè)投融資平臺(tái)結(jié)對(duì)、與 10 個(gè)以上企業(yè)或項(xiàng)目掛鉤、上半年新增一億元以上貸款這“三個(gè)一”的要求，加大對(duì)新上項(xiàng)目的支持力度。金融部門(mén)在當(dāng)前特殊經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要和政府齊心協(xié)力，努力增加信貸投放，著力研究對(duì)無(wú)設(shè)備、有廠房、有土地的項(xiàng)目如何發(fā)放貸款，可以適當(dāng)降低抵押要求，幫助這些項(xiàng)目籌措設(shè)備購(gòu)臵資金，確保盡快投入運(yùn)行。有些企業(yè)反映個(gè)別部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志死抱條條框框，不想變通辦，只會(huì)阻止辦，這是典型的影響服務(wù)環(huán)境的人和事。目前，項(xiàng)目服務(wù)的瓶頸主要體現(xiàn)在“兩證”辦理和金融支持上。對(duì)有爭(zhēng)取專項(xiàng)和提供信息任務(wù)的部門(mén)，縣招商局要每月在新聞媒體公示一次專項(xiàng)到位和信息提供情況。相關(guān)部門(mén)要切實(shí)負(fù)起招商責(zé)任，年初我們對(duì)部門(mén)分直接招引項(xiàng)目、爭(zhēng)取專項(xiàng)和提供信息等三個(gè)層面分別下達(dá)了招商任務(wù)，只要年內(nèi)招到項(xiàng)目并開(kāi)工建設(shè)的，年終考核即實(shí)行加 分，并按規(guī)定發(fā)放獎(jiǎng)金。各鎮(zhèn)區(qū)要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，鎮(zhèn)區(qū)黨（工）委書(shū)記要在招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)上投放更多精力。 五、必須始終堅(jiān)持把強(qiáng)化組織作為有效手段一是責(zé)任要更明。這項(xiàng)工作從現(xiàn)在就開(kāi)始啟動(dòng)，請(qǐng)李縣長(zhǎng)牽頭， 7 月底前要保證開(kāi)發(fā)區(qū)鎮(zhèn)工業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)到位、土地協(xié)調(diào)到位、各項(xiàng)準(zhǔn) 備到位，確保三季度開(kāi)始啟動(dòng)，年內(nèi)取得明顯突破。各鎮(zhèn)每年至少引進(jìn) 1 個(gè)億元以上項(xiàng)目進(jìn)“四區(qū)”，這要作為硬任務(wù)進(jìn)行考核?？h經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要盡快設(shè)立鎮(zhèn)工業(yè)園，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一格調(diào)，土地優(yōu)惠出讓給各鎮(zhèn)，為鎮(zhèn)引項(xiàng)目搭建平臺(tái)。要求鎮(zhèn)引項(xiàng)目進(jìn)“四區(qū)”，我們已推進(jìn)一年多時(shí)間，但一直沒(méi)有大的進(jìn)展，究其原因主要是沒(méi)有形成共識(shí)，仍然堅(jiān)持各自為陣。這里我強(qiáng)調(diào)一下，國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)要全力配合“四區(qū)”做好土地規(guī)劃調(diào)整、園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)價(jià)等工作?！八膮^(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施配套水平已滯后于重大項(xiàng)目落戶需要。要加快閩豪科技、筑寶機(jī)械、益海糧油、奧泰重工、恒宇化工等現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)盡快投產(chǎn)達(dá)效，打造一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；同時(shí)，圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)定位，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)著力招引高新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目，確保年內(nèi)新上 3 個(gè) 10 億元以上項(xiàng)目；臨港工業(yè)區(qū)重點(diǎn)跟蹤中廣核風(fēng)電、風(fēng)電設(shè)備制造、益海糧油二期等一批重點(diǎn) 項(xiàng)目，爭(zhēng)取三季度開(kāi)工；黃沙港經(jīng)濟(jì)區(qū)全面做好本月底 8 萬(wàn)噸葦漿、 20 萬(wàn)噸白卡紙、造船、淡水產(chǎn)品市場(chǎng)等項(xiàng)目開(kāi)工準(zhǔn)備；染整集中區(qū)加快尚嘉印染建設(shè)進(jìn)程，加緊跑辦沙印項(xiàng)目手續(xù)，力爭(zhēng) 7 月份開(kāi)工。當(dāng)前，要舉全縣之力、聚各方要素，共同推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)，真正把“四區(qū)”打造成全縣項(xiàng)目推進(jìn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。 四、必須始終堅(jiān)持把四大園區(qū)作為項(xiàng)目主陣地 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、染整集中區(qū)、黃沙港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目集聚 度不高，是我縣項(xiàng)目建設(shè)的明顯短腿。要重點(diǎn)圍繞“聚焦沿海、突破港口、主攻項(xiàng)目”要求，進(jìn)一步明確招商重點(diǎn)，著力突破重型機(jī)械裝備、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、高檔造紙、新型能源等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)都要設(shè) 立招商經(jīng)費(fèi)專戶，為外出招商人員提供經(jīng)費(fèi)保障。縣委組織部、招商局要對(duì)外出招商人員進(jìn)行逐一過(guò)堂，建立招商人員檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每個(gè)月組織一次招商匯報(bào)交流會(huì)，定期公布實(shí)績(jī)，對(duì)不能完成任務(wù)的，該調(diào)就調(diào)、該換就換。但招商的氛圍仍不夠濃厚，招商的成效仍不很明顯，部分招商人員業(yè)務(wù)不熟、責(zé)任心不強(qiáng)，少數(shù)鎮(zhèn)區(qū)和部門(mén)招商經(jīng)費(fèi)保障不夠、招商方向不明，等等。同時(shí)，要全力做好經(jīng)貿(mào)洽談會(huì) 50 個(gè)簽約項(xiàng)目的開(kāi)工準(zhǔn)備，加強(qiáng)跟蹤對(duì)接，強(qiáng)化后續(xù)服務(wù)，確保 6 月底前至少開(kāi)工 13 個(gè)， 8 月份前至少開(kāi)工 30個(gè)。施工設(shè)計(jì)尚未完成的，要先行啟動(dòng)基礎(chǔ)工程，套搭進(jìn)行設(shè)計(jì)；已經(jīng)完成設(shè)計(jì)的， 6 月上旬主體廠房必須破土動(dòng)工，確保盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)。對(duì) 8 個(gè)開(kāi)工未建的項(xiàng)目，掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)要盡快組織專題會(huì)辦，逐家分析原因，幫助協(xié)調(diào)要素；相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要與投資者深度溝通，找出問(wèn)題癥結(jié)，商定復(fù)工時(shí) 間，對(duì)復(fù)工無(wú)望的果斷實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”。三是加快推進(jìn)新開(kāi)項(xiàng)目。最近兩天要全力做好迎接全市項(xiàng)目觀摩“家家到”準(zhǔn)備， 26 日 上午市里將組織對(duì)筑寶機(jī)械、益海糧油進(jìn)行觀摩，市里總體要求是六個(gè)方面：生產(chǎn)秩序正常、廠區(qū)環(huán)境整潔、現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō)翔實(shí)、接待安排周到、工作銜接到位、沿途形象良好。對(duì) 52 個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目，請(qǐng)戚常委、卞部長(zhǎng)、陳縣長(zhǎng)堅(jiān)持常態(tài)化督查，重點(diǎn)督查建設(shè)進(jìn)度、實(shí)際投入、鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)、加班情況，分出快中慢三個(gè)格次，實(shí)行一旬一公布；縣四套班子掛鉤領(lǐng)導(dǎo)每周至少深入項(xiàng)目工地 1 天，鎮(zhèn)區(qū)掛鉤科級(jí)干部輪流吃住在工地，現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)協(xié)調(diào)，打足人力機(jī)臺(tái)，督促夜間加班。同時(shí)要強(qiáng)化新竣工項(xiàng)目的交接工作，請(qǐng)戴書(shū)記、曉春縣長(zhǎng)牽頭，對(duì)今年以來(lái)新竣工和計(jì)劃 5 月底竣工的項(xiàng)目，迅速排出掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)和科級(jí)干部，納入“三服務(wù)”考核體系；縣委組織部要將企業(yè)新增稅收和干部服務(wù)成效進(jìn)行掛鉤，在 6 月份“三服務(wù)”匯報(bào)會(huì)上交流投達(dá)產(chǎn)情況，確保這 批項(xiàng)目三季度前都能投產(chǎn)達(dá)效。各鎮(zhèn)要拿出項(xiàng)目開(kāi)工的勁頭來(lái)抓空臵廠房利用，可以新招客商，可以合作重組。 40 萬(wàn)平方米的空臵廠房，按每平方米 100 元稅收測(cè)算 ,可新增 4000 萬(wàn)元稅收，相當(dāng)于 40 個(gè)納稅百萬(wàn)元企業(yè)。出現(xiàn)這種情況，有主客觀原因，主要是由于宏觀市場(chǎng)變化導(dǎo)致部分新開(kāi)工項(xiàng)目被迫停建，部分計(jì)劃投產(chǎn)項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施，投資者資金渠道收縮，工程款無(wú)法到位，設(shè)備定購(gòu)、生活配套等資金無(wú)法落實(shí)，等等。 二、必須始終堅(jiān)持把加快項(xiàng)目投達(dá)產(chǎn)作為當(dāng)務(wù)之急目前項(xiàng)目回報(bào)率不高是項(xiàng)目建設(shè)中最為突出的問(wèn)題。 2021 年末我縣在全省綜合排名越過(guò)徐州新沂市，比 2021 年末進(jìn) 1 位，靠的就是新上了一批項(xiàng)目；今年 14 月份，我縣規(guī)模以上工業(yè)投資增幅達(dá) 40%，工業(yè)用電量增幅達(dá) %，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、定報(bào)工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)增幅比去年同期、去年末均 實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，也是由于一批新增長(zhǎng)點(diǎn)的支撐。年初我們提出“全市考核保四爭(zhēng) 三、重點(diǎn)工作爭(zhēng)先進(jìn)位”的目標(biāo)，截止 4 月末規(guī)模以上工業(yè)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、社會(huì)消費(fèi)品 零售總額等指標(biāo)增幅列全市 4 位，但仍有定報(bào)工業(yè)增加值、一般預(yù)算收入等 6 項(xiàng)指標(biāo)增幅位次靠后，離“保四爭(zhēng)三”目標(biāo)還有很大差距。全縣上下都要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，立足戰(zhàn)略思考，真正把應(yīng)對(duì)危機(jī)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)提升的重要機(jī)遇，通過(guò)增量調(diào)整帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化，以今天的投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動(dòng)明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以今天的好項(xiàng)目培植明天的好企業(yè)，最終變?yōu)楹卯a(chǎn)業(yè)，從而在根本上增強(qiáng)區(qū)域比拼的核心競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以支撐我縣未來(lái)發(fā)展，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力存在很強(qiáng)的危機(jī)感，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)成為 迫在眉睫的首要任務(wù)。 （二）調(diào)結(jié)構(gòu)需要我們加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。 在經(jīng)濟(jì)下行壓力逐步加大的情況下，現(xiàn)有企業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用微乎其微，保增長(zhǎng)關(guān)鍵要靠新上項(xiàng)目。據(jù)預(yù)測(cè)，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等 3 項(xiàng)指標(biāo)完成“雙過(guò)半”有一定難度，全口徑財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入、注冊(cè)外資實(shí)際到賬完成壓力較大?；w行業(yè)面臨今年以來(lái)最低潮，由于船舶、消防等下游行業(yè)的影響逐步向上游傳導(dǎo)，進(jìn)入 5 月份全行業(yè)明顯呈下滑勢(shì)頭，庫(kù)存量不斷增加，資金回籠速度放慢。紡織行業(yè)繼續(xù)回落，企業(yè)虧損面擴(kuò)大， 5 月份以后仍是下行趨勢(shì)。截止 4 月末，我縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、注冊(cè)外資實(shí)際到賬、協(xié)議注冊(cè)外資、全口徑財(cái)政