【正文】 定點(diǎn)采購(gòu)、輸送客源、培訓(xùn)指導(dǎo)、建立農(nóng)副土特產(chǎn)品銷(xiāo)售區(qū)和鄉(xiāng)村旅游后備廂基地等各類(lèi)靈活多樣的方式，促進(jìn)貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富。 大力 推進(jìn)旅游扶貧和旅游富民。重視發(fā)展創(chuàng)業(yè)型的個(gè)體私營(yíng)旅游經(jīng)濟(jì)和家庭手工業(yè)。建設(shè)旅游就業(yè)需求服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，加大技術(shù)支持，進(jìn)一步改善傳統(tǒng)旅游企業(yè)吸納就業(yè)的政策環(huán)境，切實(shí)為新型旅游企業(yè)招募員工創(chuàng)造便利條件。完善旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提升保險(xiǎn)理賠服務(wù)水平。強(qiáng)化對(duì)客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備和旅游用車(chē)、旅 游節(jié)慶活動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域及環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強(qiáng)旅游安全制度建設(shè)，強(qiáng)化旅游、公安、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等有關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任，由安監(jiān)部門(mén)牽頭組織景區(qū)開(kāi)業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。開(kāi)展主要旅游線路沿線風(fēng)貌集中整治，在路邊、水邊、山邊等區(qū)域開(kāi)展?jié)嵒?、綠化、美化行動(dòng)，在重點(diǎn)旅游村鎮(zhèn)實(shí)行改廚、改廁、改客房、整理院落和垃圾污水無(wú)害化、生態(tài)化處理，全面優(yōu)化旅游環(huán)境。倡導(dǎo)綠色旅游消費(fèi)，實(shí)施旅游能效提升計(jì)劃，降低資源消耗，推廣節(jié)水節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和新能源的使用，推進(jìn)節(jié)水節(jié)能型景區(qū)、酒店和旅 游村鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、田園風(fēng)光、傳統(tǒng)村落、歷史文化和民族文化等保護(hù)，保持生態(tài)系統(tǒng)完整性、生物多樣性、環(huán)境優(yōu)良性、傳統(tǒng)村鎮(zhèn)原有肌理和建筑元素。其中，第一項(xiàng)強(qiáng)調(diào)旅游執(zhí)法常態(tài)化和相關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)并形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制：第二項(xiàng)強(qiáng)調(diào)運(yùn)用信息化方式暢通旅游投訴舉報(bào)渠道并提高處理效率：第三項(xiàng)強(qiáng) 調(diào)建立“紅黑榜”等信用平臺(tái)并開(kāi)展聯(lián)合懲戒和加強(qiáng)公眾、社會(huì)、輿論監(jiān)督：第四項(xiàng)強(qiáng)調(diào)要通過(guò)文明旅游行為記錄等手段來(lái)推進(jìn)文明旅游進(jìn)程。 本章第七條關(guān)于旅游監(jiān)管任務(wù)，在標(biāo)題中即將其目的和意義 —— 切實(shí)保障游客權(quán)益 —— 明確出來(lái)。全 面推行國(guó)內(nèi)旅游文明公約和出境旅游文明指南，培育文明旅游典型，建立旅游不文明行為記錄制度和部門(mén)間信息通報(bào)機(jī)制。發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用。擴(kuò)大旅游“紅黑榜”應(yīng)用，將旅游景區(qū)點(diǎn)納入旅游“紅黑榜”評(píng)價(jià)機(jī)制。 強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。 加強(qiáng)旅游投訴舉報(bào)處理。公安、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門(mén)按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)涉旅領(lǐng)域執(zhí)法檢查。 加強(qiáng)旅游監(jiān)管，切實(shí)保障游客權(quán)益 加強(qiáng)旅游執(zhí)法。共 5 項(xiàng)，依次就制 定全域旅游整體營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃和方案、豐富營(yíng)銷(xiāo)內(nèi)容、實(shí)施品牌營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略、落實(shí)營(yíng)銷(xiāo)責(zé)任、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式明確了任務(wù)。借助大數(shù)據(jù)分析，充分利用微博、微信、微電影、 APP 客戶端等新興媒體，提高全域旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)的精準(zhǔn)度、現(xiàn)代感和親和力。 創(chuàng)新全域旅游營(yíng)銷(xiāo)方式。提升區(qū)域內(nèi)各類(lèi)品牌資源，建立多層次、全產(chǎn)業(yè)鏈的品牌體系，變旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為品牌優(yōu)勢(shì)。 實(shí)施品牌營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略。 拓展?fàn)I銷(xiāo)內(nèi)容。把營(yíng)銷(xiāo)工作納入全域旅游發(fā)展大局，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，樹(shù)立整體營(yíng)銷(xiāo)和全面營(yíng)銷(xiāo)觀念，明確市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，加強(qiáng)市場(chǎng)推廣部門(mén)與生產(chǎn)供給部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)無(wú)縫對(duì)接。第五至七項(xiàng)分別明確產(chǎn)品品質(zhì)、品牌產(chǎn)品和供給主體建設(shè)任務(wù)，其中，第五項(xiàng)就提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)明確了三大途徑，分別為提升文化 含量、科技含量和生態(tài)含量：第六項(xiàng)豐富品牌旅游產(chǎn)品要求增強(qiáng)要素型旅游產(chǎn)品吸引力、提升園區(qū)型旅游產(chǎn)品品質(zhì)和發(fā)展目的地型產(chǎn)品：第七項(xiàng)推動(dòng)主體創(chuàng)新則分別就大企業(yè)、中小微企業(yè)、旅游電子商務(wù)企業(yè)以及企業(yè)品牌、產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)建設(shè)明確了任務(wù)。 本章第五條是產(chǎn)品供給方面的任務(wù)，在標(biāo)題中即明確要堅(jiān)持融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。促進(jìn)中小微旅游企業(yè)特色化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的特色涉旅企業(yè)。支持旅游企業(yè)通過(guò)自主開(kāi)發(fā)、聯(lián)合 開(kāi)發(fā)、并購(gòu)等方式發(fā)展知名旅游品牌。 推動(dòng)主體創(chuàng)新。提升園區(qū)型旅游產(chǎn)品品質(zhì)，強(qiáng)化 A 級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑區(qū)、旅游綜合體、城市公園、主題樂(lè)園、大型實(shí)景演出和博物館、文化館、科技館、規(guī)劃館、展覽館、紀(jì)念館、動(dòng)植物園等園區(qū)型旅游產(chǎn)品設(shè)施配套，實(shí)現(xiàn)節(jié)約、集成和系統(tǒng)化發(fā)展，打造整體品牌。 豐富品牌旅游產(chǎn)品。積極利用新能源、新材料、現(xiàn)代信息和新科技裝備，提高旅游產(chǎn)品的科技含量。 提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)。建設(shè)自駕車(chē)房車(chē)旅游營(yíng)地，打造旅游風(fēng)景道和鐵路遺產(chǎn)、大型交通工程等特色交通旅游產(chǎn)品，推廣精品旅游公路自駕游線路，支持發(fā)展郵輪游艇旅游，開(kāi)發(fā)多類(lèi)型、多功能的低空旅游產(chǎn)品和線路。積極發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)、山地戶外、水上運(yùn)動(dòng)、汽車(chē)摩托車(chē)運(yùn)動(dòng)等體育旅游。依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落、文物遺跡及美術(shù)館、藝術(shù)館等文化場(chǎng)所，推進(jìn)劇場(chǎng)、演藝、游樂(lè)、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合，發(fā)展文化體驗(yàn)旅游。積極利用科技工程、科普?qǐng)鲳^、科研設(shè)施等發(fā)展科技旅游。鼓勵(lì)水利設(shè)施建設(shè)融入旅游元素和標(biāo)準(zhǔn)，充分依托水域和水利工程，開(kāi)發(fā)觀光、游憩、休閑度假等水利旅游。大力發(fā)展 觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，鼓勵(lì)發(fā)展田園藝術(shù)景觀、陽(yáng)臺(tái)農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和具備旅游功能的定制農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。完善城市商業(yè)區(qū)旅游休閑服務(wù)功能，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和鮮明地方特色的時(shí)尚性、實(shí)用性、便攜性旅游商品，提高旅游購(gòu)物在旅游收入中的比重，積極發(fā)展商務(wù)會(huì)展旅游。突出中國(guó)元素、體現(xiàn)區(qū)域風(fēng)格，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、旅游小鎮(zhèn)、風(fēng)情縣城、文化街區(qū)、宜游名城以及城市綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)，支持旅游綜合體、主題功能區(qū)、中央游憩區(qū)等建設(shè)。其中，標(biāo)準(zhǔn)化突出標(biāo)準(zhǔn)在全域旅游工作中的服務(wù)、指引和規(guī)范作用，同時(shí)要求加強(qiáng)涉旅行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)與能力的基礎(chǔ)上樹(shù)立友善好客旅游服務(wù)形象：品質(zhì)化明確要求實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃，開(kāi)展以游客評(píng)價(jià)為主的旅游目的地評(píng)價(jià)并不斷提高游客滿意度：智能化突出對(duì)旅游大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用、綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息全覆蓋以及提供網(wǎng)絡(luò)咨詢、導(dǎo)覽、導(dǎo)游和分享評(píng)價(jià)等智能化旅游服務(wù)：旅游志愿服務(wù)則突出體系、 機(jī)構(gòu)和機(jī)制、品牌建設(shè)并明確了重點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容。建立服務(wù)工作站，制定管理激勵(lì)制度，開(kāi)展志愿服務(wù)公益行動(dòng)，提供文明引導(dǎo)、游覽講 解、信息咨詢和應(yīng)急救援等服務(wù)，打造旅游志愿服務(wù)品牌。開(kāi)發(fā)建設(shè)游客行前、行中和行后各類(lèi)咨詢、導(dǎo)覽、導(dǎo)游、導(dǎo)購(gòu)、導(dǎo)航和分享評(píng)價(jià)等智能化旅游服務(wù)系統(tǒng)。建立地區(qū)旅游服務(wù)線上“總?cè)肟凇焙吐糜未髷?shù)據(jù)中心，形成集交通、氣象、治安、客流信息等為一體的綜合信息服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)展以游客評(píng)價(jià)為主的旅游 目的地評(píng)價(jià)，不斷提高游客滿意度。完善旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大旅游標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，加強(qiáng)涉旅行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)與服務(wù)能力，樹(shù)立友善好客旅游服務(wù)形象。其中 ，在廁所革命方面強(qiáng)調(diào)第三衛(wèi)生間設(shè)置、鄉(xiāng)村旅游廁所改造、廁所服務(wù)與開(kāi)放、廁所維護(hù)管理、新技術(shù)應(yīng)用和廁所文明建設(shè) 6 個(gè)重點(diǎn)：在交通服務(wù)體系上突出大交通服務(wù)水平提升、旅游連接交通建設(shè)、快進(jìn)和慢行交通系統(tǒng)建設(shè)、旅游交通服務(wù)產(chǎn)品化等 4 個(gè)方面：在游客中心及旅游集散服務(wù)上明確了設(shè)立多層級(jí)旅游集散網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的任務(wù)要求：在旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)上強(qiáng)調(diào)“使用規(guī)范、布局合理、指向清晰、內(nèi)容完整”和在重點(diǎn)涉旅場(chǎng)所規(guī)范使用標(biāo)準(zhǔn)公共信息圖形符號(hào)：在旅游停車(chē)場(chǎng)建設(shè)上強(qiáng)調(diào)滿足需要和生態(tài)化，同時(shí)鼓勵(lì)在國(guó)省干線公路和通景區(qū)公路沿線增設(shè)旅游服務(wù)區(qū)、驛站 、觀景臺(tái)、自駕車(chē)營(yíng)地等設(shè)施，還要求推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)向交通、生態(tài)、旅游等復(fù)合型服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)在國(guó)省干線公路和通景區(qū)公路沿線增設(shè)旅游服務(wù)區(qū)、釋站、觀景臺(tái)、自駕車(chē)營(yíng)地等設(shè)施，推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)向交通、生態(tài)、旅游等復(fù)合型服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 合理配套建設(shè)旅游停車(chē)場(chǎng)。 規(guī)范完善旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。 完善集散咨詢服務(wù)體系。提高游客運(yùn)輸組織能力，開(kāi)通旅 游客運(yùn)班車(chē)、旅游公交車(chē)和觀光巴士等。完善綜合交通體系，科學(xué)安排支線機(jī)場(chǎng)新建和擴(kuò)建，優(yōu)化旅游旺季和通重點(diǎn)客源市地航班配置，加強(qiáng)覆蓋旅游景區(qū)的通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。引導(dǎo)游客愛(ài)護(hù)設(shè)施、文明如廁，營(yíng)造健康文明的廁所文化。推進(jìn)市場(chǎng)多元供給和以商建廁、以商管廁、以商養(yǎng)廁。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)廁所整體改造， 5A 級(jí)景區(qū)廁所設(shè)置第三衛(wèi)生間，主要旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游場(chǎng)所、旅游線路和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的廁所要實(shí)現(xiàn)數(shù)量充足、干凈衛(wèi)生、實(shí)用免費(fèi)、管理有效。第四項(xiàng)關(guān)于規(guī)劃實(shí)施主要是強(qiáng)調(diào)總體規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃要報(bào)請(qǐng)人大或政府批準(zhǔn)以提升法律效力，并建立旅游規(guī)劃評(píng)估與實(shí)施督導(dǎo)機(jī)制以保證實(shí)施效果。第二項(xiàng)要求在相關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，就其對(duì)旅游的影響和旅游配套建設(shè)需求征求旅游部門(mén)的意見(jiàn)。 本章第二條以“加強(qiáng)規(guī)劃工作，做好全域旅游頂層設(shè)計(jì)”為題，依次就旅游進(jìn)規(guī)劃、落實(shí)旅游發(fā)展要求、旅游規(guī)劃管理、旅游規(guī)劃實(shí)施 4個(gè)方面明確了任務(wù)，相應(yīng)地分為 4 項(xiàng)。 加強(qiáng)旅游規(guī)劃實(shí)施管理。 完善旅游規(guī)劃體系。在實(shí)施“多規(guī)合一”中充分體現(xiàn)旅游主體功能區(qū)建設(shè)的要 求。 加強(qiáng)規(guī)劃工作，做好全域旅游頂層設(shè)計(jì) 將旅游發(fā)展作為重要內(nèi)容納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃中。 第四項(xiàng)關(guān)于“ 1+3+N”中的“ N”，以“積極創(chuàng)新旅游配套機(jī)制”為題，重點(diǎn)列出了 10 個(gè)方面的機(jī)制建設(shè)，當(dāng)然不是所有的示范區(qū)都要全面建立這 10 項(xiàng)，也不是每個(gè)示范區(qū)只在這 10 項(xiàng)之中來(lái)選擇建立就行了 ，而是根據(jù)需要和條件來(lái)決定，完全可能超出這個(gè)范圍。 第二項(xiàng)關(guān)于建立具有綜合協(xié)調(diào)功能的旅游行政管理機(jī)構(gòu)，就是“ 1+3+N”中的“ 1”，考慮到需要和可行因素，使用了“探索建立”和名稱(chēng)舉例的方式（如旅游發(fā)展委員會(huì)），重點(diǎn)放在強(qiáng)調(diào)其應(yīng)該有效承擔(dān)的幾個(gè)方面綜合協(xié)調(diào)功能：一是旅游資源整合與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：二是旅游規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)：三是旅游監(jiān)督管理與綜合執(zhí)法：四是旅游營(yíng)銷(xiāo)推廣與形象提升：五是旅游公共服務(wù)與專(zhuān)項(xiàng)資金管理：六是旅 游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與綜合考核等。第一項(xiàng)關(guān)于建立 黨政統(tǒng)籌的全域旅游領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)要由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)方面要在政府相關(guān)部門(mén)之外專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮宣傳、組織、政法等黨委部門(mén)在合力推進(jìn)全域旅游工作中的積極作用。強(qiáng)化旅游用地保障，在年度用地指標(biāo)中優(yōu)先支持旅游項(xiàng)目，探索實(shí)行重點(diǎn)旅游項(xiàng)目點(diǎn)狀供地等用地改革，優(yōu)化旅游項(xiàng)目用地政策。將全域旅游重大建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入旅 游投資優(yōu)選項(xiàng)目名錄，優(yōu)先安排政府貸款貼息。出臺(tái)支持全域旅游發(fā)展的綜合性政策文件。 積極創(chuàng)新旅游配套機(jī)制，建立相應(yīng)的旅游聯(lián)席會(huì)議、旅游項(xiàng)目聯(lián)審、旅游投融資、旅游規(guī)劃公眾參與、旅游標(biāo)準(zhǔn)化、文明旅游共創(chuàng)、旅游志愿者組織、旅游人才培養(yǎng)、黨政干部培訓(xùn)、旅游工作考核激勵(lì)等機(jī)制。 探索建立與全域旅游發(fā)展相適應(yīng)的旅游綜合管理機(jī)構(gòu)，如旅游發(fā)展委員會(huì)，有效承擔(dān)旅游資源整合與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、旅游規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、旅游監(jiān)督管理與綜合執(zhí)法、旅游營(yíng)銷(xiāo)推廣與形象提升、旅游公共服務(wù)與專(zhuān)項(xiàng)資金管理、旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與綜合考核等職能。 六、創(chuàng)建任務(wù) 第四章關(guān)于全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作重點(diǎn)任務(wù)的規(guī)定，是《導(dǎo)則》各章中篇幅最大的，而且每一條都分若干項(xiàng)，目的是按照總體要求、創(chuàng)建原則和目標(biāo)來(lái)進(jìn)一步明確創(chuàng)建工作內(nèi)容，八條依次從體制機(jī)制、規(guī)劃、基礎(chǔ)與環(huán)境、服務(wù)、產(chǎn)品、營(yíng)銷(xiāo)、監(jiān)管、共建共享來(lái)予以明確，比較系統(tǒng)、全面和具體，需要解讀的內(nèi)容相對(duì)較少。具體要求有四項(xiàng)：一是要把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，提升旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位和工作定位；二是要發(fā)揮旅游“一業(yè)興百業(yè)”的帶動(dòng)作用，既要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，又要孵化一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)；三是使旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到較高水平，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的整體經(jīng)濟(jì)效益和民生社會(huì)效益共同提高，其中在民生社會(huì)效益方面突出了就業(yè)，因?yàn)榫蜆I(yè)是民生之本；四是在最終目標(biāo)上要成為惠民生、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促協(xié)調(diào)、擴(kuò)開(kāi)放的典范。把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，發(fā)揮旅游“一業(yè)興百業(yè)”的帶動(dòng)作用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，孵化一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到較高水平，成為惠民生、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促協(xié)調(diào)、擴(kuò)開(kāi)放的典范。最終，旅游 參與全民化的目標(biāo)就是使目的地成為全民參與共建共享的典范。在居民作為旅游生產(chǎn)建設(shè)者方面，突出強(qiáng)調(diào)在思想認(rèn)識(shí)上要增強(qiáng)全社會(huì)參與意識(shí)，而政府、行業(yè)和社會(huì)方面有責(zé)任引導(dǎo)居民以主人翁態(tài)度共同參與旅游建設(shè)和營(yíng)造文明旅游新風(fēng)尚，突出了目的地旅游消費(fèi)環(huán)境氛圍營(yíng)造這一涉及面廣、難度大、需要持續(xù)不斷努力的方面。增強(qiáng)全社會(huì)參與意識(shí)，引導(dǎo)居民以主人翁態(tài)度共同參與旅游建設(shè)，營(yíng)造文明旅游新風(fēng)尚，健全旅游發(fā)展受益機(jī)制，出臺(tái)旅游惠民政策，切實(shí)保證居民、企業(yè)參與收益分配，成為全民參與共建共享的典范。實(shí)現(xiàn)旅游供給品質(zhì)化的最終目標(biāo)，就是使示范區(qū)成為滿足大眾旅游消費(fèi)需求的典范。 以旅游消費(fèi)體驗(yàn)、感受和評(píng)價(jià)為最終評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，所有旅游產(chǎn)品、項(xiàng)目、設(shè)施和服務(wù)的供給都必須實(shí)現(xiàn)品質(zhì)化。 旅游供給品質(zhì)化。從方法和手段層面看，就是“四個(gè)全域”，即推進(jìn)全域統(tǒng)籌規(guī)劃、全域合理布局、全域整體營(yíng)銷(xiāo)、全域服務(wù)提升，可以看出這也只是就重點(diǎn)方面所概括列舉出的，實(shí)際上方法和手段層面的全域化也應(yīng)該是全面的。推進(jìn)全域統(tǒng)籌規(guī)劃、全域合理布局、全域整體營(yíng)銷(xiāo)、全域服務(wù)提升，構(gòu)建良好自然生態(tài)環(huán)境、親善人文社會(huì)環(huán)境、放心旅游消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全域宜居宜業(yè)宜游和全域接待海內(nèi)外游客，成為目的地建設(shè)的典范 。 旅游治理規(guī)范化，首要的是要堅(jiān)持黨委和政府對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，在保證旅游發(fā)展方向、途徑、模式科學(xué)有效的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)旅游重大政策、重大項(xiàng)目和其他重大事項(xiàng)科學(xué)決策 、有序推進(jìn)；其次是要建立旅游綜合推進(jìn)機(jī)制，形成黨政各部門(mén)和社會(huì)各方面共同實(shí)施的大格局，提高旅游決策的執(zhí)行力和效率；再次就是要貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持依法治旅、依法興旅；最后就是用效果來(lái)檢驗(yàn)旅游治理規(guī)范化，看是否形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面和成為旅游組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、考核評(píng)價(jià)等旅游體