【正文】 、消費(fèi)提供了有力的保障。 圖 31 本項(xiàng)目效果圖 32 圖 32 本項(xiàng)目總平面布置圖 本評估小組評估認(rèn)為： 本項(xiàng)目規(guī)劃布局做到用地配置得當(dāng)，功能組織合理，布局結(jié)構(gòu)清晰，設(shè)施配套齊全，整體協(xié)調(diào)有序。該方案運(yùn)用了平衡、對比、韻律、和諧與統(tǒng)一的構(gòu)圖規(guī)律與審美思想，將拉薩具有典型地域特色的傳統(tǒng)建筑打造的更加古樸、美觀、實(shí)用。公寓樓 6 層，采用內(nèi)廊式布局，中間設(shè)置一條狀小中庭，利于內(nèi)部的采光通風(fēng)。商業(yè)的地下設(shè)置有地下停車庫，在基地的西北角和東南角各設(shè)有車庫出入口，地下共停 車 132 輛，同時結(jié)合地面車道設(shè)置有部分地面停車位，滿足了商業(yè)、住宅及公寓樓 的停車需求。 商業(yè)上部的西側(cè)布置有 4 棟住宅樓，東側(cè)布置有 1 棟公寓樓，各棟樓在首層均有獨(dú)立的出入口，便于以后的使用和管理。 建筑的 12 層設(shè)置有大型商業(yè)，面向兩條城市道路各有一出入口，商業(yè)內(nèi)部布置有一條商業(yè)動線和三個中庭空間，內(nèi)部空間靈活豐富，且中庭上部設(shè)置玻璃采光頂，充滿現(xiàn)代感。與此同時，結(jié)合場地條件設(shè)置了連接道路，與景觀相互輝映、緊密結(jié)合，從而達(dá)到景觀與功能的內(nèi)在統(tǒng)一。 能源消費(fèi)情況 根據(jù)《西藏自治區(qū) “十二五 ”時期 綜合能源發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示： “十二五 ”期間，西藏自治區(qū)一次能源生產(chǎn)總量增加 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長率 %。 近年來，國家不斷加大西藏太陽能應(yīng)用的投資，西藏有關(guān)部門也更加重視太陽能的開發(fā)和利用，先后實(shí)施了 “陽光計(jì)劃 ”、 “科學(xué)之光計(jì)劃 ”和 “阿里光電計(jì)劃 ”，解決了阿里地區(qū) 7 萬人的用電問題，使得阿里地區(qū)告別了無電的歷史，并在全區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)一級農(nóng)牧民的所有用電問題。國家投資 1600 多萬元的山南地區(qū)措美縣哲古鎮(zhèn)光伏電站，也于去年 12 月正式投入運(yùn)營，裝機(jī)容量達(dá)到 130KW，成為西藏最大的光伏電站。截止到目前，西藏推廣太陽能熱水器超過 10 萬平方米，太陽能采暖房 20 萬平方米，太陽灶 10萬余臺。 另外，西藏地區(qū)在被動式太陽房、太陽能供暖技術(shù)、太陽能光伏發(fā)電開發(fā)應(yīng)用等方面也取得了明顯成果。據(jù)測算，太陽灶每臺每年可節(jié)約柴草 500 至 700 公斤，節(jié)能和社會效益十分明顯。到目前，西藏地區(qū)的太陽灶技術(shù)已基本成熟，科技成果具備了一定的深度 和層次，產(chǎn)品有了一定數(shù)量的推廣應(yīng)用，在緩解我區(qū)常規(guī)能源短缺和防止生態(tài)環(huán)境惡化等方面收到了一定的實(shí)效。絕大部分地區(qū)太陽能資源屬于穩(wěn)定和較穩(wěn)定。西藏地區(qū)的太陽能資源不僅豐富，而且穩(wěn)定度高，而在冬季需要能源的季節(jié)，太陽能資源更多，在西藏地區(qū)大力發(fā)展太陽能資源 28 是非常有潛力可挖的。它地處 “世界屋脊 ”，太陽能資源居全國首位，拉薩更有 “日光城 ”之美譽(yù)。該項(xiàng)目所在地已有配套市政供水管網(wǎng)設(shè)施，項(xiàng)目用水需求能夠得到有效保障。 供水 拉薩市現(xiàn)有西郊、北郊、藥王山和獻(xiàn)多四家自來水廠， 2021 年每日綜合生產(chǎn)能力為 26 萬 t，全年供水量為 4975 萬 t，市政給水水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。該天然氣站日產(chǎn)氣能力 15 萬立方米，而且天然氣站內(nèi)還有一個庫存2021 立方米的液化天然氣儲罐，儲罐基本已經(jīng)滿罐，完全可以滿足需求。預(yù)計(jì) “十二五 ”期間，拉薩全社會用電量年均增長率為 %，到 2021 年，拉薩全社會用電量將達(dá)到 億千瓦時。拉薩電網(wǎng)供電覆蓋面包括拉薩市區(qū)和 8 縣 1 區(qū) 1 鎮(zhèn)，電網(wǎng)覆蓋人口約 80 萬。 拉薩電業(yè)局擁有 110kV 變電站 10 座， 35kV 變電站 10 座，開閉所 3 座。 電力 拉薩電網(wǎng)是藏中電網(wǎng)的核心，目前有直孔、納金電廠、羊湖電廠及蓄能設(shè)施、平措電廠、西郊電廠、奪底電站、地?zé)嵋弧⒍姀S以及東嘎燃機(jī)電廠等 8 座電廠，裝機(jī)容量為 ，最高發(fā)電負(fù)荷為。與上年相比，第一產(chǎn)業(yè)比重下降 個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重提高 個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重下降 個百分點(diǎn)。 2021 年拉薩市全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（ GDP） 億元，比上年增長 %。年無霜期 100～ 120天。年降水量為 200—510 毫米，集中在 6—9 月份，多夜雨，稱為雨季。歷史最高氣溫 攝氏度，最低氣溫零下 攝氏度，年平均氣溫 攝氏度。全年日照時間在 3000 小時以上，素有“日光城”的美譽(yù)。拉薩位于西藏高原的中部、喜馬拉雅山脈北側(cè)，海拔 3650 米，地處雅魯藏布江支流拉薩河中游河谷平原，拉薩河流經(jīng)此，在南郊注入雅魯藏布江。 項(xiàng)目所在地有關(guān)情況 該項(xiàng)目位于西藏自治區(qū)拉薩市城關(guān)區(qū)奪底路南段以西，北側(cè)有一條城市次干道，距大昭寺約 1700 米。 表 23 項(xiàng)目能評后年能源消耗量匯總表 序號 名稱 實(shí)物量 折標(biāo)量 折算系數(shù) 單位 數(shù)量 單位 數(shù)量 年能源消耗 1 電力 萬 kWh tce/a(當(dāng)量值 ) tce/a(等價值 ) 2 天然氣 萬 m3 tce/a 2 自來水 萬 m3 tce/a(等價值 ) 3 能源消耗 tce/a(當(dāng)量值 ) 4 能源消耗 tce/a(等價值 ) 本項(xiàng)目能源分布圖如下圖 22 所示。天然氣主要用于住宅生活用氣、公寓生活用氣及商業(yè)餐飲用氣。 本項(xiàng)目電力主要應(yīng)用于照明系統(tǒng)、插座用電設(shè)備、空調(diào)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、變壓器損耗和線路損耗等。本項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見下表 22所示。商住樓 1～ 2 層設(shè)置有對內(nèi)及直接對外的商業(yè)，面向兩條城市道路各有一出入口。建筑密度 %，綠化率 %，住宅總戶數(shù)為 13 戶，公寓總戶數(shù)為 60戶，機(jī)動車停車位 148 輛，其中地上停車位 14 輛，地下停車位 134輛，非機(jī)動車停車位 40 輛。 表 21 本項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排表 序號 項(xiàng)目 進(jìn)度 項(xiàng)目 內(nèi)容 月份 1 ～2 3～4 5～6 7～8 9～10 … 21～22 23～24 25～26 27～28 29～30 1 前期準(zhǔn)備工作 22 2 工程招標(biāo) 3 建筑安裝工程 4 配套設(shè)施 （第二年） 5 竣工驗(yàn)收 （第三年） 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 本項(xiàng)目總規(guī)劃用地面積 平方米，總建筑面積 平方米，其中地上建筑面積 平方米，地上容積率 ；地下建筑面積 平方米。 項(xiàng)目性質(zhì) 項(xiàng)目性質(zhì)：新建 項(xiàng)目總投資及資金來源 本項(xiàng)目總投資 6 億元，項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌 億元，其余 億元融資解決，年利率 ％。 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 該項(xiàng)目基地位于西藏自治區(qū)拉薩市城關(guān)區(qū)奪底路南段以西，北側(cè)有一條城市次干道，距大昭寺約 1700 米。 21 公司自正式啟動運(yùn)營以來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市有關(guān)部門的關(guān)心支持下，經(jīng)過公司系統(tǒng)全體員工共同努力，較好地完成了投資、融資、運(yùn)營、管理和建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)，公司的規(guī)模日益發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)和社會效益逐步提高。 公司已形成了較為完善的法人治理機(jī)構(gòu)。公司于 2021 年 7 月份正式啟動運(yùn)營，目前，公司下設(shè)六部三室一工會（計(jì)劃財務(wù)部、投資發(fā)展部、資產(chǎn)管理部、工程管理部、經(jīng)營管理部、人力資源部、黨委辦公室、綜合辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、工會委員會）；下轄子公司四家，分別為拉薩城投置業(yè)有限公司（控股子公司）、地下管網(wǎng)經(jīng)營管理有限公司（控股子公司）、拉薩城投資產(chǎn)運(yùn)營管理有限公司（全資子公司）、拉薩城投農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營管理有限公司（全資子公司，籌備之中）。 2 基本情況 建設(shè)單位基本情況 建設(shè)單位：拉薩市城市建設(shè)投資經(jīng)營有限公司 拉薩市城市建設(shè)投資經(jīng)營有限公司是由拉薩市人民政府出資成立的國有獨(dú)資企業(yè)，公司是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資主體，是市政府城建資金運(yùn)作的平臺，是國有資 產(chǎn)保值增值的操作實(shí)體。 12 評估依據(jù) 相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策等 法律、法規(guī) 1) 《中華人民共和國節(jié)約能源法》（國家主席令 [2021]第 77 號） 2) 《中華人民共和國可再生能源法》（國家主席令 [2021]第 33 號） 3) 《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（國家主席令 [2021]第 54號） 4) 《中華人民共和國可再生資源法》（國家主席令 [2021]第 23 號） 5) 《中華人民共和國建筑法》（國家主席令 [2021]第 46 號） 6) 《中華人民共和國計(jì)量法》（國家主席令第 28 號） 7) 《民用建筑節(jié)能條例》（國務(wù)院令 [2021]第 530 號） 8) 《公共建筑節(jié)能條例》（國務(wù)院令 [2021]第 531 號） 9) 《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令 [2021]第 279 號） 10) 《能源效率標(biāo)識管理辦法》（國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局 [2021]第 17 號令） 11) 《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展改革委第 6 號令） 12) 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2021 年本）》 (國家發(fā)展改革委 [2021]第 9 號令 ) 13) 《國家鼓勵發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)》（國家發(fā)展改革委第 65 號令） 14) 《能源效率標(biāo)識管理辦法》（國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局 2021 年第 17 號令） 13 15) 《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理辦法》 國家產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入條件 1) 《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定 的決定》（國發(fā) [2021]40 號） 2) 《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā) [2021]28 號） 3) 《國家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃的通知》（發(fā)改環(huán)資 [2021]2505 號） 4) 《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》（ 2021 年） 5) 《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》（國家發(fā)改委發(fā)改環(huán)資 [2021]2505 號） 6) 《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資 [2021]2787 號） 7) 《國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā) 加強(qiáng)能源計(jì)量工作的意見 的通知》 8) 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā) “十二五 ”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā) [2021]26 號） 9) 《關(guān)于發(fā)布實(shí)施 限制用地項(xiàng)目目錄（ 2021 年本） 和 禁止用地項(xiàng)目目錄（ 2021 年本）的通知》（國家發(fā)改委 2021 年） 10) 《關(guān)于加強(qiáng)民用建筑工程項(xiàng)目建筑節(jié)能審查工作的通知》（建設(shè)部 2021 年） 11) 《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設(shè)部 2021 年第 143 號令） 12) 《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》（建科[2021]78 號） 13) 《建設(shè)部關(guān)于貫徹 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定 的實(shí) 14 施意見》（建科 [2021]231 號） 西藏自治區(qū)地方法規(guī)、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策 14) 《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的意見》（藏政發(fā)[2021]35 號） 15) 《關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)實(shí)施 西藏自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法 的通知》（藏發(fā)改環(huán)資 [2021]年 59 號） 16) 《西藏自治區(qū) “十二五 ”時期節(jié)能規(guī)劃》（藏政發(fā) [2021]62號） 17) 《西藏自治區(qū) “十二五 ”節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》（藏政發(fā) [2021]15 號） 18) 《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》（藏政發(fā) [2021]65 號） 19) 《西藏自治區(qū) “十二五 ”時期綜合能源發(fā)展規(guī)劃》 20) 《西藏自治區(qū) “十二五 ”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》 21) 《拉薩市 “十二五 ”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 管理及評定方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 1) 《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理原則》 GB 171672021 2) 《建筑給排水及采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》 GB 502422021 3) 《通風(fēng)與空調(diào)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》 GB 502432021 4) 《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》 GB 504112021 5) 《太陽能熱水系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝及工程驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》 15 GB/T 187132021 6) 《綜合能耗計(jì)算通則》 GB/T 25892021 合理用能方面的標(biāo)準(zhǔn) 1） 《空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)范》 GB 503652021 2） 《電力變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行》 GB/T 134622021 3） 《通風(fēng)機(jī)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行》 GB/T 134702021 4） 《 節(jié) 電 技 術(shù) 經(jīng) 濟(jì) 效 益 計(jì) 算 與 評 價 方 法 》 GB/T 134712021 5） 《節(jié)能檢測技術(shù)通則》 GB/T 153162021 6） 《空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行》 GB/T 179812021 建筑類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 1) 《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB 500112021 2) 《建筑給排水設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB 500152021(2021 版 ) 3) 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 GB 500162021 4) 《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 GB 50034