【正文】 報告 21 5）進(jìn)入業(yè)務(wù)協(xié)作方場所進(jìn)行作業(yè)時，應(yīng)遵守對方安全制度，正確使用佩 戴勞動防護(hù)用品，服從和配合對方履行安全管理職責(zé)。 ⑶ 不把危險化學(xué)品裝卸業(yè)務(wù)委托給無相應(yīng)資質(zhì)、不具備安全生產(chǎn)知識和能力、安全制度不健全、安全作業(yè)能力低下，安全評價不合格的的單位和人員承擔(dān)。必須做到： ⑴ 不把危險化學(xué)品運(yùn)輸業(yè)務(wù)委托給無相應(yīng)資質(zhì)、不具備安全生產(chǎn)條件、安全制度不健全、安全作業(yè)能力低下，安全評價不合格的運(yùn)輸單位承擔(dān)。 ⑶ 不 銷售、不購買沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險化學(xué)品。 1）企業(yè)安全管理人員和安全負(fù)責(zé)人應(yīng)按要求每年進(jìn)行復(fù)訓(xùn) 2）認(rèn)真完善和落實安全制度，必須保證做到： ⑴ 不向未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證或化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)采購危險化學(xué)品。委托方為此應(yīng)做出不斷努力。 （ 6）檢查結(jié)果：檢查內(nèi)容 部 分 合格，該企業(yè)具有《危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價導(dǎo)則（試行）》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局， 2020 年 4 月 1 日，安監(jiān)管管二字 [2020]38 號）規(guī)定的危險化學(xué)品經(jīng)營單位應(yīng)具備的前提條件，該企業(yè) 尚不 符合危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè) 申請條件和技術(shù)要求。 （ 4）經(jīng)營場所要求：該企業(yè)屬于無儲存場所從事危險化學(xué)品批發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位，經(jīng)營方式采用直購直銷，經(jīng)營場所內(nèi)無存放危險化學(xué)品的現(xiàn)象，經(jīng)檢查結(jié)果，符合要求。 經(jīng)營危險化學(xué)品安全評價 報告 19 （ 2）安全管理組織：該企業(yè)已建立安全管理小組，并由法定代表人負(fù)責(zé)， 但未按要求每年進(jìn)行復(fù)訓(xùn)，不 符合要求。 B 有相應(yīng)管理制度 √ 危險化學(xué)品的運(yùn)輸應(yīng)委托有資質(zhì)的運(yùn)輸單位承運(yùn) A 委托運(yùn)輸 √ 危險化學(xué)品經(jīng)營檢查結(jié) 果詳見表 52。 B 有相應(yīng)管理制度 √ 不經(jīng)營國家明令禁止的危險化學(xué)品和用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其它可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)品和日用化學(xué)品。 B 符合要求 √ 經(jīng)營危險化學(xué)品安全評價 報告 18 5 經(jīng)營范圍 不從未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)采購危險化學(xué)品。 沒有也不租賃儲存場所從事批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，不得將所經(jīng)營的危險化學(xué)品存放在業(yè)務(wù)經(jīng)營場所。 B 符合要求 √ 從事批發(fā)業(yè)務(wù)的單位應(yīng)有公安消防部門驗收合格的專用倉庫（自有或租用）。 B 本單位培訓(xùn) √ 4 經(jīng) 營場所要求 危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營辦公場所應(yīng)坐落在交通便利、便于疏散處。 A 安全管理人員已取證，但未復(fù)訓(xùn) 3 從業(yè)人員要求 單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員、安全管理人員經(jīng)縣級或設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的考核合格，取得上崗資格。 A 按規(guī)定經(jīng)營易制毒化學(xué)品 √ 有事故應(yīng)急救援措施；構(gòu)成重大危險源的，建立事故應(yīng)急救援預(yù)案，內(nèi)容一般包括：應(yīng)急處理組織與職責(zé)、事故類型和原因、事故防范措施、事故應(yīng)急處理原則和程序、事故報警和報告、工程搶險和醫(yī)療救護(hù)、演練等。 B 內(nèi)部教育 √ 對新員工必須進(jìn)行上崗前的安全培訓(xùn)教育規(guī)定。 A 不接觸危險化學(xué)品 √ 有危險化學(xué)品經(jīng)營過程交接環(huán)節(jié)責(zé)任制。 A 符合要求 （本企業(yè)不涉 及劇毒品經(jīng)營） √ 有完善的經(jīng)營、銷售（包括出入庫登記、驗收、發(fā)放）管理制度，經(jīng)營劇毒化學(xué)品的需有劇毒化學(xué)品的管理內(nèi)容（銷售劇毒化學(xué)品的登記和查驗準(zhǔn)購證等）。 表 51 危險化學(xué)品票據(jù)貿(mào)易批發(fā)經(jīng)營企業(yè)安全評價檢查表 序號 檢查內(nèi)容及要求 類別 檢查記錄 結(jié)論 1 安全管理制度 有各級各類人員的安全管理責(zé)任制。不符合安全要求的條件是：根據(jù)現(xiàn)場實際確定的檢查項目中，有 1 項否 決項不合格，或者非否決項的檢查結(jié)果超過 5 項不合格，或者非否決項的檢查結(jié)果未超過 5 項不合格、但超過實有非否決項總數(shù)的 20%。 符合安全要求的條件是：根據(jù)現(xiàn)場實際確定的檢查項目，檢查結(jié)果全部合格。 危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價檢查表 見表 51。 通過核實，該企業(yè)有營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營場所房屋產(chǎn)權(quán)證。 （ 3）租用場所、設(shè)施經(jīng)營危險化學(xué)品的單位還應(yīng)持有租賃合同，以及公安消防部門對儲存設(shè)施的驗收合格文件復(fù)印件。 評價的前提條件核實 根據(jù)《危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價導(dǎo)則（試行）》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局， 2020 年 4 月 1 日，安監(jiān)管管二字 [2020]38 號）要求，危險化學(xué)品經(jīng)營單位應(yīng)具備以下前提條件： （ 1）經(jīng)營 單位應(yīng)持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。 經(jīng)營危險化學(xué)品安全評價 報告 14 圖 41 安全評價程序圖 前期準(zhǔn)備 辨識與分析危險、有害因素 劃分評價單元 選擇評價方法 定性、定量分析 提出安全對策措施建議 作出評價結(jié)論 編制安全評價報告 經(jīng)營危險化學(xué)品安全評價 報告 15 5 安全評價 安全評價是判斷委托方安全管理實際狀況對于國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的符合性，判斷企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)、安全制度規(guī)程、安全設(shè)施、安全規(guī)劃、安全裝置以及人的職業(yè)行為在實踐中的正確性和有效性。 根據(jù)評價結(jié)果的內(nèi)在聯(lián)系、相關(guān)性及不同作用，作出正確的結(jié)論。 3） 評價過程 在上述危險分析的基礎(chǔ)上，劃分評價單元，根據(jù)評價目的和評價對象的復(fù) 雜程度，選擇具體的一種或多種評價方法，對事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性或定量評價，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行危險性分級，以確定管理的重點(diǎn)。 經(jīng)營危險化學(xué)品安全評價 報告 13 1） 資料收集 明確評價的范圍，收集所需的各種資料，重點(diǎn)收集與現(xiàn)實運(yùn)行狀況有關(guān)的各種資料與數(shù)據(jù)，包括涉及到生產(chǎn)運(yùn)行、 安全 管理、安全、職業(yè)危害、消防、技術(shù)檢測等方面內(nèi)容。安全檢查表分析的彈性很大，既可用于簡單的快速分析，也可用于更深層次的分析，它是識別已知危險的有效方法。它是實施安全檢查和診斷的項目明細(xì)表，是安全評價的一種最為基礎(chǔ)的方法，是發(fā)現(xiàn)潛在危險隱患的一個手段。根據(jù)本次安全評價 對象 的實際情況，采用 《危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價導(dǎo)則 (試行 )》中的“危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價現(xiàn)場檢查表” 進(jìn)行 定性安全評價。目前已開發(fā)出數(shù)十種不同特點(diǎn)、適用范圍和應(yīng)用條件的評價方法。按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，委托方負(fù)有協(xié)同協(xié)作方進(jìn)行安全管理的責(zé)任。 表 32 經(jīng)營危險化學(xué)品過程危險、有害因素分析 序號 作業(yè)過程名稱 作業(yè)場地 委托方角色 危險、有害因素 1 在供貨方驗貨 供方 倉庫 顧客 中毒、燃燒、爆炸、機(jī)械傷害、交通傷害、觸電、健康損害、其它傷害。需依法承擔(dān)違法行為造成事故傷害的法律責(zé)任。 7） 生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品的單位，未建立單位內(nèi)部易制毒化學(xué)品管理制度。構(gòu)成違法。 4）把危險化學(xué)品裝卸業(yè)務(wù)委托給無相應(yīng)資質(zhì)、不具備安全生產(chǎn)知識和能力的單位和人員承擔(dān)，構(gòu)成違法。 2）把危險化學(xué)品運(yùn)輸業(yè)務(wù)委托給無相應(yīng)資質(zhì)、不具備安全生產(chǎn)條件的運(yùn)輸單位承擔(dān)，構(gòu)成違法。如劇毒化學(xué)品、劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠強(qiáng)及其它可能進(jìn)入人民生活的化學(xué)品和日用化學(xué)品、 民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾?。主要表現(xiàn)為： ⑴ 向未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證或化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)采購危險化學(xué)品。具體分析如下： 間接接觸作業(yè) 在業(yè)務(wù)洽談、簽訂購銷合同等作業(yè)中，委托方不直接從事危險化學(xué)品實物，作業(yè)針對裝卸、運(yùn)輸、包裝等管理權(quán)限的交 割進(jìn)行，不直接承受危險化學(xué)品產(chǎn)生的危險。 該公司申請經(jīng)營的危險化學(xué)品具體危險化學(xué)品理化及危險特性詳細(xì)資料見附件 1。 本報告所舉參數(shù)摘自公開發(fā)表的文獻(xiàn)資料，可能存在滯后性。 大多數(shù)氧化劑和有機(jī)過氧化物遇酸會發(fā)生劇烈反應(yīng)甚至爆炸，如過氧化鈉、過氧經(jīng)營危險化學(xué)品安全評價 報告 9 化鉀、氯酸鉀、高錳酸鉀、過氧化二苯甲酰等。 2） 火災(zāi)危險性 腐蝕品通過對金屬設(shè)備的破壞引起物品泄漏、電氣短路引起次生事故。當(dāng)人吸入這些揮發(fā)出來的蒸氣，呼吸道粘膜便會受到腐蝕，引起咳嗽、嘔吐、頭痛等癥狀。其主要特性是： 1）腐蝕性 腐蝕性物品與其它物質(zhì)接觸時，發(fā)生化學(xué)變化，使該物質(zhì)受到破壞。不飽合、芳香族碳?xì)浠衔锖鸵?揮發(fā) 的石油產(chǎn)品比飽和的碳?xì)浠衔?、不易揮發(fā)的石油產(chǎn)品的毒性大。 5） 靜電性 多數(shù)易燃液體都是電介質(zhì)，在灌注、輸送、流動過程中能夠產(chǎn)生靜電，靜電積聚到一定程度時就會放電，引起著火或爆炸。因此 ，盛裝 液體 的 容器 應(yīng)留有 不少于 5%的 儲存 空隙 ，遠(yuǎn)離高溫環(huán)境 。 3） 熱膨脹性 易燃液體和其它液體一樣，也有受熱膨脹性。 2） 蒸氣的爆炸性 由于易燃液體具有揮發(fā)性，揮發(fā)的蒸氣易與空氣形成爆炸性混合物，所以易燃液體存在著爆炸的危險性。 易燃液體 易燃液體 包含 含有固體物質(zhì)的液體混合物， 其主要特性是： 1） 易燃性 易燃液體的燃燒是通過其揮發(fā)的蒸氣與空氣形成可燃混合物，達(dá)到一定的濃度后遇火源而實現(xiàn)的，實質(zhì)上是液體蒸氣與氧發(fā)生的氧化反應(yīng)?？梢愿鶕?jù)市場變化和客戶需求在工商核準(zhǔn)的范圍 進(jìn) 行變動。 本章以分析危險物質(zhì)的危險、有害性和作業(yè)過程中危險、有害因素作為兩個視角，對企業(yè)運(yùn)營過程進(jìn)行透視和闡述。危險物質(zhì)、危險能量在失控狀態(tài)或是非意愿情況下釋放是安全事故發(fā)生的根本原因。本評價針對委托單位危險化學(xué)品的儲存經(jīng)營過程進(jìn)行危險、有害因素分析。 9 入庫 圖 21經(jīng)營作業(yè)流程圖 6 委托運(yùn)輸 洽談 8 購貨單位驗貨 經(jīng)營危險化學(xué)品安全評價 報告 6 在作業(yè)流程中，與危險化學(xué)品實物發(fā)生接觸的場所有 :、 、 8 驗貨、 ，分別屬于供貨單位、運(yùn)輸單位、經(jīng)營單位、使用單位安全管轄范圍。考慮這些場所不接觸危險化學(xué)品實物，委托方未作更多的安全、消防、衛(wèi)生設(shè)施安排。詳見表 22。 表 21 1122222 簡介表 企業(yè)名稱 1122222 地址 11市 11區(qū)莊市街道莊俞南 路 581號 聯(lián)系電話 057486685271 郵政編碼 315204 經(jīng)濟(jì)類型 有限責(zé)任公司 工商注冊號 330211000007612（ 1/1） 主管機(jī)關(guān) 11市工商行政管理局 11分局 法人代表人 王永良 主要負(fù)責(zé)人 王永良 安全管理員 劉豐 職工人數(shù) 4 管理人數(shù) 2 安全管理人數(shù) 1 注冊資本 壹仟柒佰玖拾捌萬元 主要管理制度 公司安全責(zé)任制、安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組、經(jīng)營人員崗位責(zé)任制、部門安全消防責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、危險化學(xué)品購銷管理制度、易制毒化學(xué)品管理制度、危險化學(xué)品安全運(yùn)輸管 理、勞動保護(hù)用品管理制度、員工消防安全職責(zé)、安全檢查及隱患整改制度、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、事故報告處理制度等。 由于該公司危險化學(xué)品經(jīng)營許可證已經(jīng)到期，本次安全評價目的為危險化學(xué)品經(jīng)營許可證換證。經(jīng)營人員在經(jīng)營過程不與危險化學(xué)品直接接觸。 經(jīng)營危險化學(xué)品安全評價 報告 4 2 被評價單位的基本情況 1122222 成立于 1955 年 3 月， 公司注冊地址在 11 市 11 區(qū)莊市街道莊俞南路 581 號。 企業(yè)經(jīng)營活動中相關(guān)協(xié)作各方諸如危險品供應(yīng)、危險品運(yùn)輸、危險品儲存等單位的安全（經(jīng)營）問題，本評價僅論及本企業(yè)參與的過程和在過程中應(yīng)該承擔(dān)的配合安全管理責(zé)任。 法律法規(guī)和規(guī)范性文件 1）《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 （ 2020 年 11 月 1 日實施） 2）《危險化學(xué)品安全管理條 例》（ 2020年 3月 15日，國務(wù)院令第 344號） 3）《 危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（原國家經(jīng)貿(mào)委令第 36 號） 4）《 關(guān)于〈危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法〉的