【正文】 ，擇每年的五月至九月中的一個月設(shè)立為“ XX 探險娛樂日”，綜上推出以上各項活動，形成有規(guī)模、有影響力、有市 場效應(yīng)的特色節(jié)慶活動。其用地含 XX 及其支流流經(jīng)的地區(qū)：、工場； 、耕地、林地，確保林業(yè)發(fā)展，進(jìn)行水土保養(yǎng)； 。具體應(yīng)做到： 1.搬遷除聚集坊和槐樹坪兩地以外仍處于景區(qū)內(nèi)零星居民； “四封”政策； 3.設(shè)置嚴(yán)格的環(huán)保設(shè)施，如污水處理、公廁、垃圾收集及轉(zhuǎn)運設(shè)施； 旺季的游客數(shù)量不得超過環(huán)境容量； ②二級保護(hù)：本次規(guī)劃的 XX景區(qū)的范圍用地，如圖所示。 ①一級保護(hù)區(qū)： XX 漂流河段兩岸用地及壇包、槐樹坪兩景區(qū)范圍內(nèi)用地。這與客源市場的測算是相符合的。按照現(xiàn)在設(shè)施不完備情況下接待的情形，參照其他漂流景點（如張家界猛洞河、巫山小三峽、巴東神龍溪等）的數(shù)據(jù)資料，考慮到未來漂流河段已有替代河段，估算旺季高峰日接待漂流游客應(yīng)達(dá)到 1500 人次/日以上。 7． 2 分級保護(hù) 為確保 XX 景區(qū)的旅游環(huán)境質(zhì)量，必須對景區(qū)的承載力進(jìn)行分析和控制。 —— 壇包景區(qū)： XX 入長江處的壇包，是極具觀光價值同時具備 開展現(xiàn)代探險活動以及未來進(jìn)行平湖泛舟的景區(qū)。兩區(qū)：即槐樹坪景區(qū)和壇包景區(qū)。同時，其兩岸集中了本景區(qū)的主要景點，起點槐樹坪和終點壇包還各自形成了相對集中而富于特色的景 觀區(qū)。 7規(guī)劃布局和旅游產(chǎn)品開發(fā) 7． 1 規(guī)劃結(jié)構(gòu)和功能分區(qū) 根據(jù)規(guī)劃定性及景點分布狀況，規(guī)劃本景區(qū)結(jié)構(gòu)為“一軸兩區(qū)”的空間布局和功能分區(qū)： 通過民俗文化表演、農(nóng)家樂活動的開展、以及農(nóng)家旅舍的建設(shè)，在妥善保護(hù)環(huán)境的前提下，吸引更多的旅游者到本景區(qū)休閑渡假。登壇包看西陵峽、 XX、仙女峰、沿陸路觀山景；在槐樹坪游圣天觀等周邊多處自然和人文景觀、沿漂流河欣賞兩岸秀色等等，能最大限度地滿足游客的心理需求，使本景區(qū)的功能更加完善。探險是通過多種方式來體現(xiàn)的：漂 XX，登圣天觀，探干溪溝、青鐘地縫等等；其中漂流又是其中最具特色，也是最具市場潛力的。 本定性包含有以下涵義： —— 探險漂流： XX的自然資源特征總體體現(xiàn)在野、險、奇上，也是本景區(qū)的優(yōu)勢和市場賣點。 本詳細(xì)規(guī) 劃遵循以下的設(shè)計宗旨： —— 突出特色，保護(hù)風(fēng)貌； —— 面向游客，健全功能； —— 牽動發(fā)展，造福一方。 4規(guī)劃目標(biāo)和設(shè)計宗旨 根據(jù)資源分析評價與以上的客源和市場分析，規(guī)劃認(rèn)為 XX風(fēng)景旅游區(qū)未來的開發(fā)目標(biāo)應(yīng)是： 抓住機(jī)遇，依托資源，面向市場，挖掘潛力，發(fā)動群眾，循序漸進(jìn)地搞好景區(qū)開發(fā)建設(shè)與保護(hù)；實現(xiàn)資源、旅游者和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)三者效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。威脅（ Thread）：競爭的威脅來自景區(qū)內(nèi)部和外部，它們可能使景區(qū)的發(fā) 展因各種不利因素而陷入停滯而無法達(dá)到目標(biāo)，主要有以 下幾方面： —— 景區(qū)自身的幾個弱勢如資金匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施差、服務(wù)功能差也將對未來景區(qū)建設(shè)形成制約，也是目前發(fā)展的最大威脅； —— 周邊其他景區(qū)的競爭壓力：秭歸的旅游發(fā)展，依托于高峽平湖、屈原文化和三峽大壩等國際性的景點，與 XX類似層次的景區(qū)如四溪、香溪以及周邊縣市長陽、巴東、宜昌等境的景點將與之一起來爭奪潛在的市場。機(jī)會（ Opportunity）： —— 當(dāng)前旅游業(yè)作為無煙工業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，秭歸縣已將旅游產(chǎn)業(yè)作為未來的支柱產(chǎn)業(yè)， XX景區(qū)的發(fā)展正逢其時； —— 周邊地區(qū)長江三峽、三峽大壩及神龍架等旅游大體系的形成有利于 XX抓住機(jī)遇，乘勢而上； —— 越來越多的旅游者已不滿足于傳統(tǒng)的觀光旅游，追求個性化的、參與式的綠色旅游； XX的具有探險特色漂流、登高、涉水等正是切合了這一趨勢，因而有機(jī)會樹立良好的市場品牌，良性發(fā)展； —— XX流域，尤其是周坪鄉(xiāng)和芝蘭鄉(xiāng)的全力投入，在景區(qū)良性發(fā)展的過程中將實現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)騰飛，有效地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、社會的穩(wěn)步發(fā)展；與此同時，加強(qiáng)環(huán)保措施，使生態(tài)得到綜合保護(hù)；將使景區(qū)形成良性循環(huán)，實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。 弱勢（ Weak） ： —— 景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施較差，制約了進(jìn)一步發(fā)展； —— 當(dāng)?shù)卣斦щy，資金來源少 ，無力進(jìn)行設(shè)施改善和環(huán)境維護(hù)； —— 最有特色的現(xiàn)漂流河段受季節(jié)和天氣的影響，并且暫時無可替代產(chǎn)品； —— 2021年水位上升至 135米及 2021年至 175米后， XX下游水面將上升，自然景觀將受到影響； —— 由于行政區(qū)劃形成的條塊分割，影響景區(qū)開發(fā)管理缺乏全局性、整體性及有效的實施策略； —— 專業(yè)人才匱乏。 優(yōu)勢（ Strong）： —— XX的區(qū)位優(yōu)勢：與外部及茅坪便捷的公路交通及水路交通優(yōu)勢； —— 旅游資源的特色優(yōu)勢：擁有突出的自然和人文景觀； —— 當(dāng)?shù)卣拇罅χС忠约熬用竦姆e極態(tài)度； —— 起步較好；漂流項目一炮打響，提升了 XX的知名度。 綜上所述，結(jié)合 XX的資源特色，參照《 秭歸縣旅游事業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃 》的有關(guān)數(shù)據(jù)， XX游客按全縣游客 30%計算，我們認(rèn)為，在搞好景區(qū) 建設(shè)與保護(hù)，突出特色、面向市場穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上， XX未來將具有如下三個主要階段的潛在客源值： 第一階段（ 2021年）： 64*20%= /年 第二階段（ 2021年）： 80*20%=16萬人次 /年 第三階段（ 2021年）： 100*20%=20萬人次 /年 3． 2 市場分析（ ） 具有潛在的客源市場并不意味著一定能達(dá)到該層次的市場規(guī)模，還依賴于 XX的競爭力水準(zhǔn)、 XX景區(qū)的市場競爭力，應(yīng)放 在大的旅游區(qū)位體系中，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面因素來分析尋找優(yōu)良的競爭策略。比較傳統(tǒng)的以青年游客為主、以商務(wù)差旅人員為主的旅游客源狀況，今天的游客是跨越年齡界限、多種職業(yè)背景的。未來的 XX將成為更多游客的可選擇旅游點。最有特色的漂流河段將消失，有些景點也將不復(fù)存在。 ⑨由于景區(qū)地域現(xiàn)在分屬兩個鄉(xiāng)管轄 ,XX上的電站又歸水利部門管理 ,故條塊分割給景觀資源的綜合利用和開發(fā)、保護(hù)有一定的制約。 ⑧水土流失仍然要引起高度重視。 ⑦部分景點的可達(dá)性還較為薄弱。 ⑥同時應(yīng)該看到，該景區(qū)內(nèi)的景觀資源還存在著整體效果不太突出的問題。具有典型意義的如干溪溝，人跡罕至，無路可走。 ⑤景觀資源基本尚未開發(fā)。 XX的屈原文 化景點雖然不如香溪、屈原故里等地集中，但“九畹”之名的來歷、巨魚坊、