【正文】 、工程布置、施工設(shè)計(jì)、林地補(bǔ)償，水土、環(huán)境、資源保護(hù)等各方面，提出的措施和技術(shù)方法是合理可行的。 在施工建設(shè) 階段，做到項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、安全與環(huán)境的和諧統(tǒng)一，盡量減少施工作業(yè) 面 對(duì)植被破壞程度。 項(xiàng)目嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)原則，在設(shè)計(jì)及施工過程中以達(dá)到保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境為目的，盡可能將項(xiàng)目建設(shè)對(duì)自然和社會(huì)環(huán)境帶來的不利影響降低到最低程度。 (2)占用林地與被占用林地雙方 要 簽 訂 協(xié)議，建設(shè)方負(fù)責(zé)森林 植被 異地恢復(fù)。 設(shè)計(jì)與施工中必須與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，力求建筑物隱蔽 ， 施工中避免大量動(dòng)土以防止破壞草場(chǎng)植被。 項(xiàng)目占用林地，地處 某 景區(qū)下湖口區(qū)，距離下湖口區(qū)乘船游覽停車場(chǎng)約 1000 米 ， 距 離景區(qū) 規(guī)劃擬建防火道專用道路 300米； 游客游覽木質(zhì)棧道從項(xiàng)目區(qū)附近穿過。 二、 項(xiàng)目 擬建 占用林地的建設(shè)條件 評(píng)價(jià) 該項(xiàng)目經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)和林業(yè)調(diào)查工作，在 擴(kuò)建 選址上堅(jiān)持“占有林地最小化”的原則，在設(shè)計(jì)選址時(shí)充分考慮了占有地類的因素，盡量減少占有林地面積 并嚴(yán)禁采伐林木。 該項(xiàng)目 的立項(xiàng)實(shí)施， 符合 《大 某 旅游區(qū)總體規(guī)劃》、《下湖口區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》及《下湖口區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》的要求， 必將為某 景區(qū)軟硬件設(shè)施 的 提升 做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，對(duì)提高 景區(qū) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義，其立項(xiàng)依據(jù)是充分的。 第五章 綜 合 評(píng) 價(jià) 一、 立項(xiàng)依據(jù)的充分性及占用林地的必要性和迫切性 某 投資有限責(zé)任公司根 據(jù)阿地發(fā)改備案 [2021]10 號(hào)“ 某 山莊擴(kuò)建項(xiàng)目批復(fù)”和 某 景 區(qū)管理 委員會(huì)喀管建 [2021]87 號(hào)“關(guān)于鑒苑山莊擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的審查意見” 擬立項(xiàng)建設(shè) 某 山莊擴(kuò)建項(xiàng)目 ，并提交 某 景 區(qū)管理委員會(huì)林業(yè) 局關(guān)于辦理 相關(guān)手續(xù)的報(bào)告。但從地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和林業(yè)森林資源有效保護(hù)利用的高度看 ：改善 和提高 了 景區(qū)旅游旺季的接待規(guī)模和品牌效應(yīng) ，引來了人流、物流、 信息 流， 促進(jìn) 了一方百姓脫貧至富的 門路和 步伐 ，為森林資源的有效保護(hù)和利用奠定了硬件基礎(chǔ)條件。 技術(shù)措施上應(yīng)重點(diǎn)考慮施工剖面 及臨時(shí)施工道路和堆料場(chǎng) 地 的草皮恢復(fù)問題。最明顯的變化為有機(jī)質(zhì)分解作用加強(qiáng)，使土壤內(nèi)有機(jī)質(zhì)含量降低，不利于植物的生長。 五、 對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響 工程建設(shè)對(duì)土壤環(huán)境的影響主要集中在工程建設(shè)期的施工活動(dòng)與施工占地等方面。該臨時(shí)施工道路和堆料場(chǎng)地將 改變?cè)械孛步Y(jié)構(gòu)，造成 車轍帶范圍的草坪植被因重力作用造成地表土層被碾壓密實(shí)，草坪植被的正常生長將受到破壞，需要長時(shí)間才得以恢復(fù)。 專業(yè)好文檔 17 四、 對(duì)景觀風(fēng)貌的影響 項(xiàng)目建成后，對(duì)原有的地貌自然景觀會(huì)產(chǎn)生一定影響，雖然改擴(kuò)建筑掩隱于原始森林內(nèi)，但畢竟使原有的森林自然景觀增加了 人工雕琢的痕跡。隨著工程竣工后人員撤離和森林資源的逐漸自然恢復(fù)，野生動(dòng) 植 物的生境將會(huì)恢復(fù)到原來水平。 第四章 占用林地對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響 一、 對(duì)森林資源的影響 本 工程項(xiàng)目是在原有建筑 基底范圍進(jìn)行適當(dāng)擴(kuò)增 改建 ， 項(xiàng)目建設(shè)期間 ，對(duì)項(xiàng)目 施工范圍 的草地 會(huì) 產(chǎn)生 一定的破壞 ，但 可以通過異地植被恢復(fù)措施加以彌補(bǔ)，總體 不會(huì)影響森林資源 面積、 蓄積 的 減少 。 2．占用林地重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物資源和古樹名木 被占林地上屬國家一類保護(hù)動(dòng)物：雪豹、黑鶴；二類保護(hù)動(dòng)物：棕熊、豹熊、猞猁、馬鹿；三類保護(hù)動(dòng)物：雪兔、石豹、灰鶴、蒼專業(yè)好文檔 16 鷹等。被占林地樹種主要是西伯利亞云杉 和西伯利亞落葉松。 1．占用林地森林分布 被占用林地 周邊 林木大多分布在谷低。 林中空地分布有草甸植被和苔蘚地衣等。 （二）占用林地林木資源 該工程所在營林區(qū)屬于中山帶喀納湖下湖口區(qū) 近成過熟齡林 林分。其中 ： ① 1﹟、２﹟賓館擬占用林中空地面積為 (2288m2)； ② 門衛(wèi)值班室擬占用林中空地面積為 (60m2)； ③ 苑區(qū)道路擬占用林中空地面積為 (240m2)； ④ 堆料場(chǎng)等臨建設(shè)施擬占用林中空地面積為 公頃 (700 m2)； 具體空間位置屬 于 某 國家級(jí) 自然保護(hù)區(qū) 天保內(nèi)重點(diǎn) 公 益林 198林班 (湖區(qū)出水口東南側(cè) ) 8 小班間的 林 緣林 中 空地 原 木質(zhì) 建筑 坐落 范圍 ， 為永久性占用林地。擴(kuò)建項(xiàng)目 共需占用林地面積 公頃 (3288m2)。地類為有林地，林地樹種起源為天然林，權(quán)屬為國有，林種為特用林范疇的自然保護(hù)區(qū)林， 生態(tài)級(jí)為 天保內(nèi) 重點(diǎn)公益林 。 。 該改擴(kuò)建項(xiàng)目 1﹟樓擬占用林地中心位置地理坐標(biāo)為東經(jīng) ，北緯 N48176。采用先進(jìn)的“ 3S”技術(shù)，利用衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)、航攝照片、 1： 25000 地形圖及 某 自然保護(hù)區(qū) 林相圖，利 用 GPS到場(chǎng)進(jìn)行定位， 利用 GPS 測(cè)量面積， 對(duì)各小班優(yōu)勢(shì)樹種、林種、郁閉度、坡度、土壤、植被等因子進(jìn)行調(diào)查記錄。 第三章 項(xiàng)目區(qū)占用林地現(xiàn)狀調(diào)查 情況 一、林地現(xiàn)狀調(diào)查及分析 （一）調(diào)查范圍 根據(jù)建設(shè)單位的委托，本次調(diào)查范圍為 某 國家級(jí) 自然保護(hù)區(qū) 重專業(yè)好文檔 14 點(diǎn)公益林 198林班 (湖區(qū)出水口東南側(cè) ) 8 小班 間的 林 緣林 中 空地原 木質(zhì) 建筑 坐落 范圍 ， 并 結(jié)合 經(jīng)審批通過的 “ 某 景區(qū)鑒苑山莊擴(kuò)建紅線圖”劃定范圍進(jìn)行了 占用林地全程 調(diào)查核實(shí) 。 某 國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建立以來，堅(jiān)持依法治區(qū)，廣泛開展公眾宣傳教育工作，使保護(hù)區(qū)內(nèi)自然環(huán)境和自然資源得到了有效保護(hù)。目前保護(hù)區(qū)管理人員都具有 林業(yè)執(zhí)法權(quán)，加大了各類資源的保護(hù)力度。 1987年林業(yè)部中南調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院與區(qū)林業(yè)局，對(duì) 某 國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行綜合科學(xué)考察，在此基礎(chǔ)上， 1991 年受自治區(qū)林業(yè)局委托，新專業(yè)好文檔 13 疆林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院編制了《 某 國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體設(shè)計(jì)》 (一期工程建設(shè) )，近十年來， 某 國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)根據(jù)上述規(guī)劃，制定了十年建設(shè)方案，并嚴(yán)格按照《總體設(shè)計(jì)》的內(nèi)容建設(shè)和保護(hù)管理，目前一期工程建設(shè)已經(jīng)完成。保護(hù)區(qū)管理措施評(píng)價(jià)內(nèi)容包括管理目標(biāo)的確定與發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的編制、管理計(jì)劃的制定和管理法規(guī)建設(shè)。 某 國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)自建區(qū)至 2021 年二十多年來，已累計(jì)投資751 萬元，其中完成的主要建設(shè)項(xiàng)目有，管理局辦公室、職工住宅樓、修建巡邏馬道 50千米，科普?qǐng)@陳列室 671平方米，建立了兩處檢查站，八個(gè)管護(hù)站，兩座護(hù)林防火大橋，形成了保護(hù)管理功能?，F(xiàn)下設(shè)有 10個(gè)科室，有事業(yè)編制人員 26人，自收自支人員 50名。 (其中包括 某 國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局移交的 26名編制 )。根據(jù)新機(jī)編 (1997)29 號(hào)文擬定 某 國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局規(guī)格相當(dāng)于處級(jí)，事業(yè)編制 26名。 （ 六 ）、 林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀 某 國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀 某 國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是 1980 年經(jīng)自治區(qū)人民政府新政發(fā)(1980)167 號(hào)文批準(zhǔn)建立的自然保護(hù)區(qū)，并同年建立了“ 某 自然保護(hù)區(qū)管理站”，為科級(jí)單位，定編 16 人，受自治區(qū)林業(yè)局直接管理領(lǐng)導(dǎo)，保護(hù)站設(shè)在布爾津山區(qū)林場(chǎng)內(nèi)。冬蟲夏草、平蓋靈芝、松杉靈芝等菌種都具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。氣候環(huán)境是境外生物地理群落在我國得以生存的關(guān)鍵因素。雞腿參、赤芍、鹿根等是阿爾泰山區(qū)著名的藥用植物。 該區(qū)內(nèi)植物 種類是我國寒溫草原區(qū)最多的地區(qū)，共有 83 科 298屬 798 種，其中木本植物 23 屬 66 種 (喬木 12 種，灌木 54 種 )，草本植物 273 屬 732 種。 （四）、 重點(diǎn)野生動(dòng)植物資源 某 國家級(jí) 自然保護(hù)區(qū)特有的生態(tài)環(huán)境和原始狀態(tài)，為野生動(dòng)物提供了良好的棲息、繁衍場(chǎng)所，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，有獸類 39 種，兩棲爬行類 4 種，鳥類 117種，其中 27種為國家級(jí)保護(hù)動(dòng)物，屬于一類保護(hù)動(dòng)物的紫貂、貂熊、雪豹、北山羊、黑鸛等多種。（其中重點(diǎn)公益林 483555 畝；山區(qū)國有公益林 380700 畝） 占保護(hù)區(qū)總專業(yè)好文檔 10 土地面積的 %； 非林業(yè)用地面積 2423970 畝（ 161598 公頃），占保護(hù)區(qū)總土地面積的 %。特別是旅游業(yè)發(fā)展異軍突起，成為拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長 的“龍頭”。 近年來， 某 在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換、科教興布和外向拉動(dòng)四大戰(zhàn)略，積極培育畜牧、旅游、黃豆和水能四大支柱產(chǎn)業(yè)，取得了明顯成效。該鄉(xiāng) 1997年人均收入僅 414元，貧困戶達(dá) 140 戶， 937 人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?50%以上。景區(qū)禾木 某 蒙古族鄉(xiāng)主要經(jīng)濟(jì)以牧業(yè)為主，其它還有農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)及民族特產(chǎn)等。其中哈薩克族為主。 某 是以牧業(yè)為主的貧困縣，年國內(nèi)總產(chǎn)值 30838 萬元，其中第一產(chǎn)業(yè) 12260 萬元，第二產(chǎn)業(yè) 11608 萬元，工業(yè)產(chǎn)值 6498 萬元，每年財(cái)政收入 1254萬元，年財(cái)政支出 5838萬元，財(cái)政自給率僅 %。目前 某 國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的用電夏季主要靠水利發(fā)電供電，冬季主要靠柴油機(jī)、太陽能發(fā)電供電。 另一條是西線經(jīng) 哈巴河縣 — 白哈巴邊防站 — 某 ，屬非正式公路，路況極差，橋梁年久失修，現(xiàn)正在測(cè)量設(shè)計(jì)改擴(kuò)建中。 人口數(shù)量與民族組成 某 國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的 某 村，現(xiàn)有居民 125戶， 720 人，由蒙古族、哈薩克族及回族組成，其中蒙古族 (圖瓦人 )117 戶， 656 人，占總?cè)丝诘?91%之多，哈薩克族 5 戶 47人，回族 3 戶 17人 ?，F(xiàn)下設(shè)有10個(gè)科室，有事業(yè)編制人員 26人，自收自支人員 50名。 （二） 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 專業(yè)好文檔 8 行政區(qū)域 某 國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)隸屬于 某 行政公署，為正縣級(jí)獨(dú)立核算事業(yè)單位。此外，由于受海拔和氣候因素的影響，形成了自高而低，不同程度的凍土帶，有大片多年連續(xù)凍土帶、島狀多年凍土帶和季節(jié)收凍土帶幾種類型。 土 壤 保護(hù)區(qū)內(nèi)的土壤發(fā)育在花崗巖、千枚巖、變質(zhì)凝灰?guī)r的坡積 —— 殘積物上，且具有明顯的垂直帶狀分布規(guī)律。保護(hù)區(qū)最大湖泊為某 湖，湖長 ，平均寬 千米，平均水深約 90 米，最深處達(dá) ，面積為 平方千米。其水質(zhì)優(yōu)良，礦化度低。此外，區(qū)內(nèi)山谷洼地、湖、濱及沿河階地分布著較大面積的沼澤，并以各種形式不斷向 外補(bǔ)給，也是本區(qū)重要的水源地。冰川和季節(jié)性積雪融水在該區(qū)河流的補(bǔ)給比例中高達(dá) 45— 50%。 主要災(zāi)害性天氣有風(fēng)災(zāi)、雷擊森林火災(zāi)、冰雹，且雷雨、大風(fēng)、冰雹同時(shí)發(fā)生。加上冰雪融水補(bǔ)給，區(qū)內(nèi)水分條件較好，空氣濕度大，相對(duì)濕度一般為 59—90%，濕度隨海拔而增大，林內(nèi)濕度可達(dá) 90%以上。氣溫低于30℃的極寒天數(shù)有 3— 7 天，霜期一般從 8 月上中旬開始，次年 5月下旬結(jié)束，無霜期在 80— 108 天，降雪頻繁，積雪深度可達(dá) 1— 2米。 7 月平均氣溫為 ℃，最冷月 1 月平均氣溫 16℃。區(qū)內(nèi) 年平均氣溫 ℃，氣溫平均年差 ℃。 專業(yè)好文檔 6 氣候條件 某 國家級(jí) 自然保護(hù)區(qū)地處歐亞腹地，遠(yuǎn)離海洋，形成春秋溫暖、冬季寒而不劇、全年無夏季的氣候特色，屬溫帶高寒山區(qū)氣候，但具有明顯的大陸性特征，雨量充沛，光熱資源也比較豐富。中山區(qū)海拔高度介于 2200— 3200 米間，319個(gè)大小湖貫穿于高山深谷之中，動(dòng)植物資源豐富。 整個(gè)保護(hù)區(qū)地勢(shì)自東北向西南傾斜，境內(nèi)山巒起伏，冰峰雪嶺綿亙，溝壑縱橫，地形復(fù)雜，海拔高度介于 1300— 4374 米。旅游活動(dòng)區(qū)位于保護(hù)區(qū)南端，包括 某 湖 (二道灣以南 )及沿 某 河河谷呈帶狀分布。 35′ — 49176。 54′— 87176。 專業(yè)好文檔 5 二、項(xiàng)目區(qū)域及項(xiàng)目區(qū)自然地理及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 （一）自然地理狀況 1．地理位置 某 國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于 某某某 境內(nèi)，該保護(hù)區(qū)北與哈薩克斯坦共和國、俄羅斯共和國接壤，東與蒙古人民共和國毗連， 西和哈巴河林場(chǎng)相接 ，南與布爾津林場(chǎng)為鄰。 該項(xiàng)目根據(jù) 《占用征占林地審核批管理辦法》 (國家林業(yè)局 令第 2 號(hào) )的規(guī)定，用 地單位申請(qǐng)占用征用林地或臨時(shí)占用林地，應(yīng)當(dāng)提供有資質(zhì)的單位做出項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告。 四、編制的依據(jù) 1.《中華人民共和國森林法》 2.《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》 3. 某 實(shí)施《中華人民共和國森林法》辦法 專業(yè)好文檔 3 4.《中華人民共和國土地管理法》 5. 某 實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法 6. 《占用征用林地審核審批管理辦法》 (國家林業(yè)局 2021 年 1月 4 號(hào) ) 7. 國家林業(yè)局林資發(fā) [2021]237 號(hào)國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《使用林地可行性報(bào)告編寫規(guī)范》的通知 8. 自治區(qū)計(jì)委、財(cái)政廳新計(jì)價(jià)房 [2021]500 號(hào) 《關(guān)于下發(fā)自治區(qū)國土資源系統(tǒng)土地管理行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》 9. 財(cái)綜 [2021]73 號(hào)財(cái)政部、國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》的通知 10. 某 林業(yè)廳 新林計(jì)字 [2021]503 號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步明確我區(qū)森林植被恢復(fù)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》 11. 阿地發(fā)改 [2021]10 號(hào)《 某 山莊擴(kuò)建項(xiàng)目的批復(fù)》 ； 12． 喀管建 [2021]87 號(hào)《關(guān)于鑒苑山莊擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的審查意見》 ； 專業(yè)好文檔 4 第二章 項(xiàng)目區(qū)域及項(xiàng)目區(qū)的背景情況 一