【正文】 費(fèi)各項(xiàng)政策，做到應(yīng)減全減。 一要堅(jiān)持培植財(cái)源，增加地方可用財(cái)力。 (二 )以績(jī)效管理為手段，促進(jìn)財(cái)政工作取得新業(yè)績(jī)。積極配合省上做好巴山生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制，既要體現(xiàn)保護(hù)功能，更要留足發(fā)展空間。 八要聚焦秦嶺環(huán)保。 七要聚焦搬遷后扶。強(qiáng)化人人都是營(yíng)商環(huán)境理念，以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化為標(biāo)準(zhǔn)，以營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)為引導(dǎo)，緊盯短板弱項(xiàng)，扎實(shí)開展項(xiàng)目投資審批、信用建設(shè)等專項(xiàng)治理。發(fā)揮好市場(chǎng)宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)功能，圍繞促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生等，有針對(duì)性的研究制定重大政策，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的政策支持。 五要聚焦政策支持。充分發(fā)揮融資平臺(tái)專業(yè)化子公司作用，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目建設(shè)。傾注精力抓好專項(xiàng)債券項(xiàng)目策劃包裝和爭(zhēng)取。堅(jiān)持資金、要素跟著項(xiàng)目走，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在哪里，要素配置和服務(wù)保障就跟到哪里。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突出抓好高新鋰電新能源關(guān)鍵正極材料生產(chǎn)、堯柏新型環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)園、正大制藥新廠建設(shè) 、旬陽(yáng)蘇陜捷明樂科創(chuàng)園、安康飛地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、安康無(wú)水港多式聯(lián)運(yùn)、南宮山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升等項(xiàng)目建設(shè)，全年要建成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 50 個(gè)以上。交通領(lǐng)域，全力推進(jìn)西康高鐵盡早開工，繼續(xù)抓好安嵐高速、石寧高速和月河快速干道、 G541 紫陽(yáng)漢王至洞河、 G345 新建至寧陜公路等一批項(xiàng)目建設(shè) 。 對(duì)在建重點(diǎn)項(xiàng)目，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問題，加快投資和建設(shè)進(jìn)度 。對(duì)計(jì)劃開工的項(xiàng)目，實(shí)行臺(tái)賬管理，并聯(lián)推進(jìn)手續(xù)辦理、土地征遷等前期工作，每季度召開一次重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動(dòng)。月底前要拿出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任。 三要聚焦項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持無(wú)中生有、有中生優(yōu)，精心抓好項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備。要圍繞我市十四五規(guī)劃成果，及時(shí)分解年度目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)規(guī)劃成果落地生根、開花結(jié)果。深入研究中省十四五規(guī)劃，積極主動(dòng)對(duì)接涉及我市的重大政策、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，主動(dòng)匯報(bào)爭(zhēng)取，跟蹤抓好落實(shí)。以貫徹落實(shí)市委一號(hào)文件為主線，樹立以項(xiàng)目看實(shí)績(jī)、比高下、論英雄的鮮明導(dǎo)向，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，迅速掀起大抓項(xiàng) 目、大抓招商、大抓環(huán)境的熱潮，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 6%左右。具體做好以下幾個(gè)方面工作。 二、立足新起點(diǎn)，勇?lián)率姑苿?dòng)各項(xiàng)決策部署擲地有聲 市委四屆十一次全會(huì)為我們描繪了 2021 年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，各級(jí)各部門要強(qiáng)化時(shí)間意識(shí)、效率意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)、落實(shí)意識(shí)，圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，集中精力抓好落實(shí)。六是發(fā)展氛圍濃厚。 五是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年迎來(lái)新的契機(jī)。我們科學(xué)系統(tǒng)謀劃十四五發(fā)展，包裝儲(chǔ)備了基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、重大產(chǎn)業(yè)和社會(huì)民生四大類 1350 個(gè)總投資 萬(wàn)億元的重大項(xiàng)目，制 定了發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，奠定了較為扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。省委十三屆八次全會(huì)明確提出推動(dòng)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量建設(shè)、支持陜南三市開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)、探索生態(tài)環(huán)保與綠色發(fā)展相融合新模式，以及推動(dòng)新材料、中醫(yī)藥、富硒食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，等等，都蘊(yùn)含著發(fā)展機(jī)遇。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后來(lái)安康考察，極大激發(fā)了全市廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，同時(shí)也 為安康帶來(lái)諸多發(fā)展機(jī)遇，一批大項(xiàng)目納入國(guó)家十四五規(guī)劃盤子，部委領(lǐng)導(dǎo)陸續(xù)來(lái)安康調(diào)研指導(dǎo)，帶來(lái)了政策、項(xiàng)目和資金。這些都是我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作的重要支撐。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)格局的加快構(gòu)建，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)更高水平的自強(qiáng)自立。 一是宏觀環(huán)境日趨向好。 (三 )要在把握發(fā)展機(jī)遇中用勢(shì)。一些干部由于缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致工作因循守舊、按部就班、效率低下、貽誤戰(zhàn)機(jī)。在兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，黨中央、國(guó)務(wù)院基于形勢(shì)判斷，對(duì)政 治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、干部作風(fēng)都提出了新要求，特別是關(guān)于立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的三新要求，成為我們做好一切工作必須理解和把握的重點(diǎn)。新冠疫情、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、債務(wù)化解、根治欠薪等潛在風(fēng)險(xiǎn)如影相隨，稍有不慎就會(huì)造成工作被動(dòng)，帶來(lái)不可挽回?fù)p失和負(fù)面影響。 四是風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)多，存在各種不確定性因素。今年國(guó)家將適度降低赤字率和專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模，加之抗疫特別國(guó)債、特殊轉(zhuǎn)移支付政策的退 出，直接影響我市可用財(cái)力。市場(chǎng)主體小而散，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。雖然近年來(lái)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，但總量在全省占比依然偏小，高速增長(zhǎng)的背后，也積累了一些質(zhì)效不統(tǒng)一、量速不協(xié)調(diào)等問題。特別是規(guī)上工業(yè)增加值下降 %，增長(zhǎng)壓力巨大。全市經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)還將繼續(xù)保持積勢(shì)蓄能、換檔提質(zhì)的主基調(diào)，仍需做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大文章，全力做好元?dú)饣謴?fù)。 一是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)傷深，傷口難以在短期內(nèi)愈合。各級(jí)各部門要樹立強(qiáng)烈的問題意識(shí)，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，做到 知難向難、遇難解難?；厥走^去，我們歷歷在目，百感交集。取得的這些成 績(jī)，是大家過去一年迎難而上、砥礪奮進(jìn)、辛苦工作的最好見證。我市連續(xù)三年獲全省根治拖欠農(nóng)民工工資工作考核 A 級(jí)等次，糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核獲得四連優(yōu)。突出重點(diǎn)促提升，營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年行動(dòng)取得成效。 充分發(fā)揮審計(jì)利劍作用，全年查出各類問 題資金 億元，對(duì)115 名科級(jí)以上干部開展任中或離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)秩序、行政效能和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制 40 項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)和 6 項(xiàng)中省試點(diǎn)任務(wù)總結(jié)驗(yàn)收， 16家行業(yè)協(xié)會(huì)完成脫鉤改革，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革獲財(cái)政部肯定和推廣。 四是高位統(tǒng)籌，協(xié)同發(fā)力，積極營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。我市 1 名選手在全國(guó)扶貧職業(yè)技能大賽上斬獲金獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)全省金牌零突破。減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)保險(xiǎn)