【正文】 國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，有色金屬礦產(chǎn)資源日趨短缺，精礦價(jià)格大幅上揚(yáng)，不少礦山開(kāi)始研發(fā)尾礦綜合回收利用新工藝并取得進(jìn)展。當(dāng)前世界尾礦年總排量約 50 億噸，我國(guó)在 2021 年已達(dá) 6 億噸左右。 19 8 7 年湖南某礦跨壩形成的泥石流曾使大量人員傷亡，覆蓋方圓十多公里良田難以復(fù)種。通常建設(shè)礦山時(shí)就要建可容納全部生產(chǎn)期間排出尾礦的尾礦庫(kù)。 尾礦 綜合利用的若干可能途徑 ．尾礦綜合利用途徑 尾礦是指礦石磨細(xì)選取有用成分后排放的尾礦漿 脫水形成的固體物料，多由硅酸鹽、碳酸鹽和多種化學(xué)元素組成，有粒度細(xì)、數(shù)量大、成本低、可利用性強(qiáng)的特點(diǎn)。 鐵尾礦 是一種復(fù)合礦物原料 ,是鐵礦石經(jīng)加工、磁選后以泥漿狀排放的礦物廢料。在尾礦中可綜合回收的有礦物為閃鋅礦 。脈石礦物以石英、長(zhǎng)石為主 , 其次 為絹云母、白云石、方解石等。 尾礦 的礦物組成 在尾礦的整體開(kāi)發(fā)利用方面 , 以陜南旬陽(yáng)某礦的尾礦為例 , 該尾礦的化學(xué)多項(xiàng)分析見(jiàn) 下 表。 尾礦 的性質(zhì) 尾礦的成分包括化學(xué)成分與礦物成分 , 無(wú)論何種類(lèi)型的尾礦 , 主要組成元素 , 不外乎 O、 Si 、 Ti 、 Al 、 Fe 、 Mn 、 Mg、 Ca 、 Na 、 K、 P 等幾種。尾礦中的有害成份也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的危害。尾礦在受到腐蝕時(shí) ,以及尾礦中的可遷移元素發(fā)生化學(xué)遷移時(shí) ,將會(huì)對(duì)大氣和水土造成嚴(yán)重污染 ,并導(dǎo)致土壤退化 ,植被破壞甚至直接威脅到人畜的生命安全 。 目前 ,我國(guó)尾礦的綜合利用率僅為 7%左右 ,大量的尾礦只能長(zhǎng)期堆放在尾礦庫(kù) ,有些邊遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山選廠甚至直接將 尾礦排放到大自然中。 尾礦回收利用項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 18 頁(yè) 共 38 頁(yè) 尾礦 的 危害 隨著現(xiàn)代工業(yè)化的迅速發(fā)展和對(duì)礦產(chǎn)品需求大幅度的增加 ,礦業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)模隨之加大 ,尾礦 的排放、堆積量越來(lái)越大。大冶、攀枝花、白云鄂博等礦山尾礦中含有銅、鈷、釩、鈦 ,有的含有價(jià)值很高的貴金屬和稀土元素等。尾礦種類(lèi)繁多 ,性質(zhì)復(fù)雜 ,以鐵礦山為例 ,鞍山式鐵尾礦中 90%是石英和綠 泥石、角閃石、云母、長(zhǎng)石、白云石、和方解石等硅酸鹽礦物 。 三、 資源量大、種類(lèi)繁多 。由于尾礦是選別后的剩余物 ,含有大量的礦泥 ,且礦泥以細(xì)粒、微細(xì)粒形式存在 ,嚴(yán)重影響尾礦中的有價(jià)礦物的回收。據(jù)統(tǒng)計(jì) ,細(xì)粒尾礦中粒度小于 0. 074mm 占 50%。 二、 粒度細(xì)、泥化嚴(yán)重 。金礦尾礦中含金為 0. 2～ 0. 6g/ t,鐵礦尾礦的全鐵品位8% ～ 12% ,銅礦尾礦含銅 0. 02%～ 0. 1% ,鉛鋅礦尾礦含鉛鋅 0. 2% ～ 0. 5%,尾礦中還有大量的有用成分。 我國(guó)礦山尾礦排放量大 ,據(jù)統(tǒng)計(jì) , 2021 年前 ,我國(guó)尾礦總量為 50. 26 億 t,占地 6. 5 萬(wàn) km2 , 2021 年后 ,我國(guó)每年排放尾礦達(dá)到 6 億 t。 尾礦回收利用項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 17 頁(yè) 共 38 頁(yè) 第 四 章 項(xiàng)目主要技術(shù)分析 尾礦 及其特性 尾礦 的 特點(diǎn) 尾礦是礦石經(jīng)選出有用礦物后 ,剩余的殘?jiān)? 缺乏一定的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn) 及管理模式 。 產(chǎn) 業(yè)鏈資源整合優(yōu)勢(shì)。 尾礦 回收利用 項(xiàng)目 內(nèi)在 優(yōu)勢(shì) 管理優(yōu)勢(shì)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)。 尾礦 回收 利用 還沒(méi)有健全的法律法規(guī)體系 與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 。 擴(kuò)大內(nèi)需政策的出臺(tái)，將極大刺激消費(fèi)升級(jí)，為 鋁業(yè) 行業(yè)擴(kuò)大了市場(chǎng)空間。 法規(guī)政策支持 、 稅收政策支持 、 資金支持 、 其他優(yōu)惠政策 。同時(shí) ,隨著礦產(chǎn)資源的大量開(kāi)發(fā)和利用 ,礦石日益貧乏 ,尾礦作為二次資源再利用也已受到世界各國(guó)的重視。因受選礦技術(shù)水平、生產(chǎn)設(shè)備的制約 ,據(jù)統(tǒng)計(jì) , 2021 年 ,我國(guó)礦業(yè)生產(chǎn)的尾礦已達(dá)到 80 億 t 以上 ,并呈逐年增加的趨勢(shì)。隨著我國(guó)工業(yè)化的迅速發(fā)展 ,礦產(chǎn)資 源的需求將日益俱增 ,但是在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生產(chǎn)過(guò)程中 ,資源損失和浪費(fèi)非常嚴(yán)重。 礦產(chǎn)資源是人類(lèi)生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)之一 ,其主要特點(diǎn)是不可再生和短期內(nèi)不可替代性。國(guó)家應(yīng)大力支持尾礦利用科技攻關(guān)工作 ,通過(guò)科技攻關(guān)及成果推廣 ,逐步提高我國(guó)工業(yè)固體廢棄物綜合利用的整體水平 ,縮小與世界先進(jìn)水平的差距。但是 ,它也是一個(gè)較復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程問(wèn)題 ,牽涉面很廣。將金屬尾礦作為復(fù)合資源進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)利用 ,這在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益上都將是十分巨大的 ,是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要舉措之一。鑒于我國(guó)各礦山尾礦在化學(xué)組成和物化性質(zhì)方面差異較大 ,應(yīng)因地制宜進(jìn)行綜合利用工作 ,使其穩(wěn)妥有序地推開(kāi) ,建立生產(chǎn)示范線 ,組織工業(yè)化生產(chǎn)。如鐵元素等有價(jià)元素的再回收工藝和設(shè)備 ,利用尾礦生產(chǎn)各類(lèi)建筑材料 ,利用尾礦作土壤改良劑和磁化復(fù)合肥 ,利用尾礦作充填材料、尾礦庫(kù)復(fù)墾植被和尾礦 的綜合利用等技術(shù)。我國(guó)在尾礦的綜合利用方面 ,已取得了較大的成績(jī) ,積累了一定的經(jīng)驗(yàn) ,研制成功了一批較成熟的技術(shù)和裝備。 尾礦利用的法律、法規(guī)建設(shè)落后 ,尾礦 利用基礎(chǔ)管理薄弱 ,缺少尾礦利用的基礎(chǔ)資料等 ,皆成為制約尾礦利用的影響因素。這也是我國(guó)尾礦利用率不高、礦區(qū)土地復(fù)墾面積低的重要原因。目前盡管我國(guó)對(duì)綜合利用尾礦資源、改善人類(lèi)生存環(huán)境的呼聲很高 ,并且國(guó)家相繼出臺(tái)了有關(guān)法律、法規(guī)。 長(zhǎng)期以來(lái) ,尾礦利用項(xiàng)目在資金上得不到保證 ,投入嚴(yán)重不足。生產(chǎn)出的檔次較高的產(chǎn)品 ,生產(chǎn)成本又居高不下 ,缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力。有一些尾礦利用工藝技術(shù) ,雖然在技術(shù)上講是可行的 ,但由于工藝復(fù)雜 ,投資大、能耗高 ,目前還難以實(shí)施 ,或者說(shuō)從經(jīng)濟(jì)上講還行不通。 高附加值產(chǎn)品少、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 由于礦山設(shè)備陳舊、效率低 ,碎磨工藝技術(shù)落后 ,我國(guó)的礦產(chǎn)綜合利用率普遍較低 ,冶金、化工、石化、建材煤炭、核工業(yè)等行業(yè)的礦產(chǎn)綜合利用率平均低于 30%。 尾礦 回收利用 問(wèn)題分析 我國(guó)在尾礦綜合利用方面雖然取得了很大成績(jī) ,但遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求 ,與國(guó)內(nèi)其他領(lǐng)域工業(yè)固體廢棄物的利用水平及國(guó)際先進(jìn)水平相比 ,存在較大的差距。印度利用鐵尾礦生產(chǎn)陶瓷地板和墻壁瓷磚 ,這些磚比傳統(tǒng)瓷磚具有較高的強(qiáng)度和硬度 ,并符 合大多數(shù)的 EN 標(biāo)準(zhǔn) ,取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。國(guó)外許多國(guó)家在尾礦制作建筑材料方面的研究和應(yīng)用也很多。用作土壤改良劑對(duì)酸性土壤進(jìn)行中和處理 ,氧化鎂作為一種肥料 ,已取得了較好效果。如再摻入一定比例的 N,P,K 等 ,可磁化成磁尾復(fù)合 肥 ,對(duì)植物生長(zhǎng)非常有利。如德國(guó)、加拿大、美國(guó)、俄羅斯、澳大利亞等國(guó)家礦山的土地復(fù)墾率已達(dá) 80% 。印度采用水利旋力和磁力分離技術(shù)從鐵尾礦中回收含鐵 61%～ 65%的精礦。 尾礦回收利用項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 14 頁(yè) 共 38 頁(yè) 在國(guó)外 ,一些鐵礦選廠主要采用高梯度磁選機(jī) ,從弱磁選、重選和浮選尾礦中回收細(xì)粒赤 鐵礦。特別是 70 年代以來(lái) ,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家為礦山環(huán)境保護(hù)制定了一系列的法律法規(guī) ,使礦山和尾礦場(chǎng)的環(huán)境有了很大改善。按現(xiàn)在價(jià)格計(jì)算 ,可創(chuàng)產(chǎn)值達(dá) 5. 23億元 。根據(jù)尾礦的性質(zhì) ,確定采用泥砂分選方案。武鋼有大冶鐵礦、程潮鐵礦、金山店鐵礦和靈鄉(xiāng)鐵礦 4 座鐵礦山。河北邯鄲礦山局從鐵礦尾礦中再選回收鐵、硫及鈷 。目前也只有為數(shù)不多的礦山回收利用尾礦中的有價(jià)組分 ,例如包鋼由溜槽產(chǎn)出的細(xì)粒尾礦經(jīng)濃縮分級(jí) ,混合浮選螢石稀土泡沫產(chǎn)品 ,精選后得到≥ 65%ReO、回收率 70%的稀土精礦 。 我國(guó)礦產(chǎn)資源的一個(gè)重要特點(diǎn)是單一礦少 ,共 (伴 )生礦多。工業(yè)試生產(chǎn)表明可以年增鐵精礦 3 萬(wàn) t,新增經(jīng)濟(jì)效益 150 萬(wàn)元。黃茂 福進(jìn)行了他達(dá)鐵礦尾礦再選的應(yīng)用研究。馬鋼 桃沖鐵尾礦中含有 85. 36%的鈣鐵石榴石 ,且儲(chǔ)量大。南芬選礦廠也進(jìn)行了尾礦再選。葉和江針對(duì)上廠鐵礦尾礦進(jìn)行回收赤鐵礦的試驗(yàn)和應(yīng)用的研究。尾礦再選已引起鋼鐵企業(yè)的重視 ,并已采用磁選、浮選、酸浸、絮凝等工藝從鐵尾礦中再回收鐵 ,有的還回收金、銅等有色金屬 ,經(jīng)濟(jì)效益更高。 我國(guó)鐵礦尾礦具有數(shù)量大、粒度細(xì)、類(lèi)型繁多、性質(zhì) 復(fù)雜的特點(diǎn)。 我國(guó)鐵尾礦 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)尾礦 )綜合利用起步相對(duì)較晚 ,但進(jìn)展較快。我國(guó)在金屬礦石尾礦資源綜合利用方面業(yè)取得了一定的進(jìn)展 ,特別是在鐵尾礦的綜合利用方面 ,取得了不錯(cuò)成績(jī)。若不管理好這些尾礦 ,不僅占用土地 ,而且還造成環(huán)境污染。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展 ,科學(xué)技術(shù)水平的提高 ,人類(lèi)利用礦產(chǎn)資源的種類(lèi)數(shù)量愈來(lái)愈多 ,利用范圍愈來(lái)愈廣。 因此未來(lái)政策 將在在建立健全冶煉廢渣 回收利用行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)政策方面，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范性管理，制定長(zhǎng)效管理機(jī)制 ；在培育冶煉廢渣 回收利用市尾礦回收利用項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 12 頁(yè) 共 38 頁(yè) 場(chǎng)主體方面，制定相關(guān)配套優(yōu)惠政策； 構(gòu)建冶煉廢渣 的分類(lèi)回收標(biāo)準(zhǔn)、 利用 處置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。 固體廢物排放政策 2021 年國(guó)務(wù)院發(fā)布了 369 號(hào)令 , 從 2021 年 7 月 1 日起實(shí)施排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 , 接著 , 財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于排污費(fèi)收繳問(wèn)題的通知 , 首次規(guī)定對(duì)于無(wú)專(zhuān)用貯存或處理設(shè)施和專(zhuān)用貯存或處理設(shè)施達(dá)不到環(huán)境保護(hù)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)固體廢物 , 一次性征收固體廢物排污費(fèi) , 尾礦渣 每噸征收 25 元。 四、 第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要中第六篇第 五節(jié)指出加強(qiáng)資源綜合利用推動(dòng) 礦業(yè) 、有色、煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造 , 形成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè) , 建設(shè)寶鋼、 礦業(yè)公司 、 濟(jì)鋼 等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。 三、 2021 年國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、商業(yè)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督 檢驗(yàn)總局、國(guó)家環(huán)保總局下發(fā)的（ 2021） 609 號(hào)文和國(guó)家發(fā)改委在水泥工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中指出 , 堅(jiān)持資源化和綜合利用 , 走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路是水泥工業(yè)發(fā)展的基本原則 , 鼓勵(lì)企業(yè)利用低品位原燃材料以及砂巖、固體廢物等代粘土配料 , 支持采用工業(yè)廢渣作原料和混合材 , 推廣節(jié)能粉磨。 國(guó)家發(fā)布的工業(yè)固體廢物處理利用技術(shù)政策 為實(shí)現(xiàn)“ 十一五”工業(yè)固體廢物的綜合利用的目標(biāo) , 國(guó)家下達(dá)了一系列技術(shù)政策 ： 一、 2021 年國(guó)務(wù)院下達(dá)了國(guó)發(fā)〔 2021〕 22 號(hào)關(guān)于加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)中提出重點(diǎn)環(huán)節(jié)之一是加強(qiáng)各類(lèi)廢物的循環(huán)利用 , 推進(jìn)企業(yè)“ 零排放” 大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè) , 加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用性技術(shù)改進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) , 淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備 , 實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要戰(zhàn)略舉措，意義重大，任務(wù)艱巨。 調(diào)整進(jìn)出口稅收政策，控制國(guó)內(nèi)緊缺資源和高耗能、高排放、資源性產(chǎn)品出口。 投資政策方面， 加大國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)投資 對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度；對(duì)一些資源利用效果明顯的重點(diǎn)項(xiàng)目，納入中央財(cái)政 技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金支持范圍。 財(cái)政政策方面，會(huì)同財(cái)政部制定中央財(cái)政清潔生產(chǎn)獎(jiǎng) 勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，加大對(duì)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的支持力度；按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的要求， 建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)等。 加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ， 深入貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以降低資源消耗、減少?gòu)U物排放和提高資源生產(chǎn)率為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策機(jī)制，樹(shù)立生態(tài)文明觀念，逐步建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體 系和有效的激勵(lì)約束機(jī)制，形成政府推動(dòng)、企業(yè)實(shí)施、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。黨的十七大首次把資源環(huán)境問(wèn)題列為我國(guó)面臨的首要問(wèn)題，并提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)要形成較大規(guī)模、建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)，再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步完善。國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議和電視電話會(huì)議，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行專(zhuān)題研究和部署。 2021 年國(guó)務(wù)院發(fā)布了我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綱領(lǐng)性文件 —— 《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》 。 2021 年商務(wù)部制定了《再生資源回收管理辦 法》。 尾礦回收利用項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 9 頁(yè) 共 38 頁(yè) 第二章 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目相關(guān)政策分析 國(guó)家相關(guān)政策 十七大報(bào)告 中指出 ： 建設(shè)生態(tài)文明 , 基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。 以往的 尾礦 回收處理模式，受制于處理技術(shù)與市場(chǎng) 信息不對(duì)稱(chēng)、過(guò)程不透明、交易不規(guī)范等諸多條件限制，造成交易成本及價(jià)格估算脫離市場(chǎng)， 大量的 尾礦 丟棄，不僅造成了大量國(guó)有資產(chǎn)流失，同時(shí)污染了環(huán)境 。 據(jù)估計(jì)，在項(xiàng)目初期就可以吸納上千人就業(yè)，將來(lái)可以吸納近萬(wàn)人就業(yè)，為解決社會(huì)就業(yè)難的問(wèn)題作出貢尾礦回收利用項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 8 頁(yè) 共 38 頁(yè) 獻(xiàn)。 可為 尾礦 回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展樹(shù)立榜樣，引導(dǎo)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。 三、 為社會(huì)進(jìn)步作貢獻(xiàn) 和創(chuàng)造就業(yè)做貢獻(xiàn) 。 本項(xiàng)目 尾礦 回收利用體系建成后，將改變現(xiàn)有 尾礦 回收處理 的傳統(tǒng)模式，逐步實(shí)現(xiàn)三個(gè)有效的轉(zhuǎn)變，即從單一處置向 統(tǒng)一回收利用和綜合處理多層次開(kāi)發(fā)方向的轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)的零散處置模式向聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變； 從單純處理 體制向流通生產(chǎn)、科研及服務(wù)、貿(mào)易為一體化方向轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建一流的 尾礦 回收利用體系。完善資源綜合利用和再生資源回收的稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)廢