【正文】 體規(guī)劃，縣城將在保留現(xiàn)狀 xxx 第二水廠的基礎(chǔ)上，技改、擴(kuò)大水廠到 ，并在此基礎(chǔ)上在李家山附近新建 ，水廠同樣采用成屏二級(jí)電站水庫(kù)水為水源。 現(xiàn)狀城市供水管網(wǎng)已達(dá)西城、東城及部分云峰區(qū)塊，基本成環(huán)網(wǎng)。 現(xiàn)狀位于陳塢灣的 xxx 第二水廠是 xxx縣的主要供水水源，水廠設(shè)計(jì)規(guī)模 8 Wm3/d，一期 4 Wm3/d，水源為成屏二級(jí)電站水庫(kù)。設(shè)計(jì)考慮采取以下措施：路基施工須在路面施工前不小于 3個(gè)月進(jìn)行，如遇溝、渠、水塘須將水抽干，清除淤泥，疏排 30cm 塊石，然后用塘渣與土分層碾壓密實(shí)回填（每層≤ 30cm）至路基設(shè)計(jì)標(biāo)高，如遇農(nóng)田須清除 30cm耕 植土，然后進(jìn)行土基回填。根據(jù)道路等級(jí)、交通需求及區(qū)域重載交通特 性，道路機(jī)動(dòng)車(chē)道采用的結(jié)構(gòu)分述如下： （ 1）主干道結(jié)構(gòu)如下（總厚度 64cm）： 24cm 水泥混凝土面層（抗折強(qiáng)度大于 5MPa） 20cm 5%水泥穩(wěn)定碎石基層 20cm 級(jí)配砂礫石墊層 （ 2）次干道結(jié)構(gòu)如下（總厚度 62cm）： 22cm 水泥混凝土面層（抗折強(qiáng)度大于 ） 20cm 5%水泥穩(wěn)定碎石基層 20cm 級(jí)配砂礫石墊層 （ 3）支路結(jié)構(gòu)如下（總厚度 60cm）： 20cm 水泥混凝土面層（抗折強(qiáng)度大于 ） 20cm 5%水泥穩(wěn)定碎石基層 20cm 級(jí)配砂礫石墊層 （ 4）干道人行道結(jié)構(gòu)如下 （總厚度 23cm）： 6cm 預(yù)制人行道板鋪裝 2cm M10 砂漿臥底 15cm 5%水泥穩(wěn)定碎石 路基 設(shè)計(jì)范圍所在區(qū)域以丘陵為主，地塊沿濂溪天堂源支流側(cè)較低西北側(cè)漸高?？紤]區(qū)域內(nèi)用地以工業(yè)用地為主，兼顧商業(yè)和安置用地，車(chē)行交通不大，人行交通較多，為較好發(fā)揮道路交通功能，道路均設(shè)置專(zhuān)門(mén)的人行道，機(jī)非車(chē)劃線隔離。一般通行道路坡度不大于 ％，困難路段不大于 ％，局部 地勢(shì)變化較大路段坡度不大于 ％，地塊坡度不大于％，局部困難地塊坡度不大于 ％。 本次豎向設(shè)計(jì)的外部條件有：濂溪防洪標(biāo)高、連直公路標(biāo)高及現(xiàn)狀村莊銜接點(diǎn)標(biāo)高。根據(jù)區(qū)塊豎向（場(chǎng)平工程）設(shè)計(jì)結(jié)果，確 定道路中心線各交叉口點(diǎn)控制標(biāo)高 ,本著有利于排水、節(jié)省土方工程以及縱斷面線形起伏平緩、行車(chē)舒適、安全、滿足河道泄洪凈空要求等原則進(jìn)行道路縱斷面設(shè)計(jì)。其中：龍板山區(qū)塊一期工程共含主次干道及支路 13 條（段） ,總長(zhǎng) 米，面積， xxx 縣古院區(qū)塊一期工程共含主次干道及支路12條（段） ,總長(zhǎng) 8820米，面積 129227平方米，采用山區(qū)城市道路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。 由此可見(jiàn)， xxx縣低丘緩坡開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)地塊片區(qū)凈方量合理，基本實(shí)現(xiàn)了自身的填挖平衡，便于工業(yè)企業(yè)的場(chǎng)地平整，有利于區(qū)域的啟動(dòng)和發(fā)展。場(chǎng)平工程松散系數(shù)取 ，場(chǎng)地土方凈方量371700m3，多余土方用于大區(qū)塊的土方平衡。 合理設(shè)置道路控制標(biāo)高及場(chǎng)地豎向標(biāo)高，準(zhǔn)確計(jì)算土方的填、挖工程量。 d、無(wú)堵塞的反向裝藥結(jié)構(gòu)的炮眼，產(chǎn)生瞎炮后可再裝一起爆藥包重新誘爆。 b、用雷管引爆的藥包，產(chǎn)生瞎炮后，允許小心地用竹木器具掏出原填炮泥，直至發(fā)現(xiàn)藥包，然后再裝一起爆藥包重新誘爆。 瞎炮的一般處理方法： a、引爆，在瞎炮旁不大于 30cm 處打一平行炮眼，裝藥引爆，使瞎炮殉爆。如發(fā)現(xiàn)啞炮，應(yīng)采取安全、可靠的方法進(jìn)行引爆或處理。 （ 2）爆破施工安全措施 爆破施工應(yīng)確定危險(xiǎn)區(qū)，并采取有效措施防止人畜、建筑物和其他公共設(shè)施 受到危害和 損壞。 3）爆破方案如何滿足質(zhì)量與安全的要求。 1）爆破作業(yè)面最好能形成連續(xù)的循環(huán)作業(yè)，避免施工干擾，延誤工期。 （ 1）爆破方案選擇 石方 爆破可分為光面爆破、預(yù)裂爆破及深孔爆破等。根據(jù)本區(qū)松散沙礫巖為主的地質(zhì)特性，工程余土量及邊坡土方量忽略不計(jì)。區(qū)塊內(nèi)部填挖方量盡量平衡，減少區(qū)塊之間土石方調(diào)配。 xxx縣低丘緩坡開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程屬龍板山片區(qū)近 期實(shí)施區(qū)域，片區(qū)凈方量合理，基本實(shí)現(xiàn)了自身的填挖平衡，便于工業(yè)企業(yè)的場(chǎng)地平整，有利于區(qū)域的啟動(dòng)和發(fā)展。涵蓋道路工程、橋梁工程、給水工程、雨水工程和污水工程等主導(dǎo)專(zhuān)業(yè)，以及道路照明、管線綜合、道路綠化、交通設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施等附屬專(zhuān)業(yè)。橋梁工程約 6114平方米。 場(chǎng)平工程總挖方量 12390000 m3，總填方量 12018300 m3。兩項(xiàng)合計(jì)需 47685 萬(wàn)元。本項(xiàng)目建設(shè)需拆遷農(nóng)戶 463戶，建筑面積約 55000 平方米。 xxx縣低丘緩坡開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所涉及地塊的土地征收政策及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《 xxx 縣征收集體土地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（ xxx 縣人民政府令 [第 33 號(hào) ]）執(zhí)行，所涉及被征地村名的基本生活保障制度按《 xxx 縣被征地農(nóng)民基本生活保障試行辦法》（遂政發(fā)〔 2020〕 32號(hào)）文件規(guī)定落實(shí)，確保xxx縣低丘緩坡開(kāi)發(fā)項(xiàng)目各地塊土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，使被征地農(nóng)民的基本生活能得到保障。所涉及土地四至清楚、面積準(zhǔn)確、權(quán)屬均無(wú)爭(zhēng)議，可以進(jìn)行土地征收。 xxx縣低丘緩坡開(kāi)發(fā)項(xiàng)目擬開(kāi)發(fā)區(qū)塊共涉及 10 個(gè)行政村，其中云峰鎮(zhèn) 6個(gè)，妙高鎮(zhèn) 4個(gè)。詳見(jiàn)下表： 表 2 龍板山區(qū)域路網(wǎng)道路 序號(hào) 道路名稱(chēng) 等級(jí) 設(shè)計(jì)車(chē)速(km/h) 長(zhǎng)度 (m) 寬度(m) 道路面積 1 環(huán) 1路 主干道 40 24 2 緯 5路 次干道 30 22 3 環(huán) 2路 次干道 30 22 4 環(huán) 3路 次干道 30 20 5 經(jīng) 3路 次干道 30 22 6 經(jīng) 4路 次干道 30 22 7 經(jīng) 2路 支路 20 14 8 緯 4路 支路 20 14 9 緯 2路 支路 20 16 10 支 1路 支路 20 16 11 支 2路 支路 20 16 12 啟動(dòng)路 支路 20 12 13 環(huán) 3路 支路 20 12 合計(jì) 表 3 古院區(qū)域路網(wǎng)道路 道路名稱(chēng) 道路性質(zhì) 寬度 (m) 長(zhǎng)度（ m） 規(guī)劃道路面積（ m2） 環(huán)城北路 主干路 191 源古路 主干路 24 1591 38184 北門(mén)路 主干路 24 791 18984 妙高山路 次干路 18 779 14022 規(guī)劃支路六 支路 8 371 2968 規(guī)劃支路七 支路 12 1697 20364 規(guī)劃支路八 支路 8 981 7848 規(guī)劃支路九 支路 8 89 712 規(guī)劃支路十 支路 8 1108 8864 規(guī)劃支路十一 支路 12 391 4692 規(guī)劃支路十二 支路 12 411 4932 規(guī)劃支路十三 支路 8 420 3360 合計(jì) 8820 129227 機(jī)動(dòng)車(chē)道的確定 本次設(shè)計(jì)主干道車(chē)速 40 km/h，次干道 30 km/h，支路 20 km/h。以打造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、生活適宜的龍板山工業(yè)區(qū)塊的生活配套區(qū)。 規(guī)劃目標(biāo) 將古院地塊打造成為山水秀美、文化彰顯、交通便捷、配套完善、宜居宜游的生態(tài)居住示范區(qū)和城市旅游服務(wù)綜合區(qū)。 考慮與 xxx縣相關(guān)規(guī)劃的銜接以及 xxx城市發(fā)展的實(shí)際，在古院地塊的發(fā)展方向上定位為龍板山工業(yè)區(qū)塊的生活配套區(qū)，xxx 下山移民安置集聚區(qū)。 （ 2）空間結(jié)構(gòu) 規(guī)劃形成“一城兩片，一心一核三軸七區(qū)” 的總體布局： “一城”：指南北兩溪之間、北嶺與妙高山之內(nèi)的老城單元，內(nèi)部以街道為界劃分為五個(gè)街區(qū)； “兩片”：指南溪片區(qū)單元和北溪片區(qū)單元；其中南溪片區(qū)單元包括南溪周邊用地；北溪單元包括北溪周邊用地。 （二）古院地塊 xxx縣古院地塊位于 xxx西城規(guī)劃用地西側(cè)，正在編制的《浙江省 xxx 西城控制性詳細(xì)規(guī)劃》。針對(duì) xxx經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的喜人形勢(shì)，增強(qiáng)東城開(kāi)發(fā)建設(shè)的理性，強(qiáng)調(diào)計(jì)劃性、時(shí)序性和策略性，防止“遍地開(kāi)花”、“城市粗放式蔓延”，注重珍惜土地資源，節(jié)約高效地使用土地，為 未來(lái)東城發(fā)展留有戰(zhàn)略后備用地。鑒于總規(guī)“西城居住，東城工業(yè)”的定位，本規(guī)劃區(qū)塊將作為云峰工業(yè)片擴(kuò)展的首選地，作為打造城東工業(yè)新城的重要平臺(tái)。其中“一核”為濂溪交匯處形成的行政辦公、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、科教研發(fā)為主的新城中心核心區(qū)；“二心”為龍板山中部和云峰鎮(zhèn)南側(cè)圍繞自然山體形成兩個(gè)城市綠心；“二軸”為以濂溪為帶形成的“ Y”型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸與城鎮(zhèn)發(fā)展軸線；“一區(qū)”為依托云峰鎮(zhèn)區(qū)構(gòu)建居住商貿(mào)片區(qū)；“四片”為城東、洋浩、龍板山與馬頭四個(gè)功能片區(qū)。 區(qū)域規(guī)劃 xxx縣低丘緩坡開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程規(guī)劃用地以工業(yè)用地為主，農(nóng)村安置住區(qū)、 部分職工住區(qū) 和商業(yè)配套用地結(jié)合配置的規(guī)劃模式。 龍板山地塊啟動(dòng)地塊規(guī)劃用地總面積為 248公頃，其中規(guī)劃建設(shè)用地面積為 246公頃，占總用地面積的 99%；古院地塊啟動(dòng)地塊 規(guī)劃用地面積 為 72 公頃，其中規(guī)劃建設(shè)用地面積為 72 公頃，占總用地面積的 100%。項(xiàng)目區(qū)空間位置上分龍板山和古院兩個(gè)地塊，按“東工業(yè)，西居住”的城市布局方針，將這兩個(gè)地塊建設(shè)形成相輔相成聯(lián)動(dòng)關(guān)系。本項(xiàng)目發(fā)建設(shè)期為20202020 年。 征地和拆遷工作是項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一，為使項(xiàng)目盡快投 入建設(shè)，應(yīng)抓緊做好征地和拆遷工作，建議在 2020 年年底前基本完成征地拆遷，同時(shí)要妥善處理好征地拆遷過(guò)程中農(nóng)民利益問(wèn)題，及時(shí)撥付拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。每戶拆遷費(fèi)用按 xxx 縣現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)為每平方米 3900 元，共需拆遷補(bǔ)償費(fèi)用 55000*3900/10000＝ 21450（萬(wàn)元）。 按照 xxx 縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，土地征用費(fèi)預(yù)計(jì)為 55000 元/畝，項(xiàng)目共需土地征用費(fèi)為 55000*4770/10000=26235（萬(wàn)元）。土地征收費(fèi)用包括征地補(bǔ)償費(fèi)、被征地農(nóng)民保障費(fèi)用和留地貨幣補(bǔ)助三方面費(fèi)用。土地征用面積為 320 公頃，所涉及的土地主要為園地、林地、建設(shè)用地和未利用地等各種地類(lèi)共約4770 畝。古院地塊開(kāi)發(fā)面積 134公頃，其中近期開(kāi)發(fā)用地 72 公頃。 第三章 項(xiàng)目范圍及開(kāi)發(fā)建設(shè)方案 本項(xiàng)目范圍為列入本次低丘緩坡開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)塊范圍內(nèi)的全部土地，包括龍板山和古院兩個(gè)地塊。 從上述兩個(gè)城市總體規(guī)劃來(lái)看 ，本次 xxx 縣低丘緩坡開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)塊中的 2 個(gè)地塊均已納入城市規(guī)劃，并且地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)用途與城市規(guī)劃相一致。兩條經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸線：以中心城區(qū)妙高－云峰產(chǎn)業(yè)軸為基礎(chǔ)，向西拓展，發(fā)展大柘－石練和湖山－金竹鎮(zhèn)，使其成為縣域發(fā)展主軸；沿龍麗高速公路，北界 — 新路灣 — 云峰確定為產(chǎn)業(yè)發(fā)展次軸。 《 xxx 縣域總體規(guī)劃（ 20202020）》對(duì)全縣的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃為：“一個(gè)核心，兩條經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸線，三個(gè)經(jīng)濟(jì)片區(qū)，四個(gè)組團(tuán)”。 （ 4）與規(guī)劃相銜接 xxx縣低 丘緩坡開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)塊中的 2個(gè)地塊均位于縣域總體規(guī)劃的用地紅線內(nèi)，其中龍板山地塊位于城東工業(yè)新城，規(guī)劃用途為工業(yè)用地，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要為先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)研發(fā)，成為東城乃至 xxx 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，規(guī)劃用地包括工業(yè)用地、道路廣場(chǎng)用地、綠地、水域及其它用地等 5類(lèi)用地，總用地面積為 248公頃，其中規(guī)劃建設(shè)用地面積為 246 公頃；古院地塊用地南接 51 省道、北連環(huán)城北路、東近龍谷路，形成以居住功能為主導(dǎo)，以公共服務(wù)和旅游服務(wù)為特色的低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)區(qū)。 瀝青、水泥、石灰：可采取招標(biāo)形式購(gòu)買(mǎi)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品。 石料：附近石料豐富，可就地開(kāi)采加工。 政府有關(guān)部門(mén)在加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和新區(qū)開(kāi)發(fā)中，對(duì)拆遷安置和市政建設(shè)工程積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，從而為本項(xiàng)目建設(shè)提供了良好的可借鑒的模式。負(fù)責(zé)組織、籌備、策劃領(lǐng)導(dǎo) xxx縣低丘緩坡開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程開(kāi)發(fā)的建設(shè)工作，有豐富 的管理經(jīng)驗(yàn)，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了組織保證。 （ 2）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)部機(jī)制 a. xxx 縣低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用有限公司的成立。相關(guān)政府及領(lǐng)導(dǎo)制定一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)與現(xiàn)代化格局相適應(yīng)的工業(yè)、生活、安置區(qū)建設(shè)框架。 xxx縣低丘緩坡開(kāi)發(fā)項(xiàng)目得到了縣委縣政府的高度重視，從 2020 年12月開(kāi)始， xxx 縣委縣政府便著手布置 xxx 縣低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的各項(xiàng)具體工作，成立了 xxx縣低丘緩坡開(kāi)發(fā)項(xiàng)目小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，落實(shí)各相關(guān)部門(mén)任務(wù)，明確各 相關(guān)部門(mén)職責(zé)。 綜上所述，本項(xiàng)目建設(shè)是十分必要和迫切的。以麗水為首的浙江省低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作方案，經(jīng)省政府辦公廳上報(bào)后，得到了國(guó)土資源部的高度重視，認(rèn)為“麗水經(jīng)驗(yàn)”為當(dāng)前我國(guó)破解“保發(fā)展”與“保紅線”難 題走出了一條新路子，符合我國(guó)國(guó)情。規(guī)劃確定低丘緩坡開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)塊，有 利于統(tǒng)籌利用土地資源，拓展發(fā)展空間，更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；有利于增加耕地后備資源，擴(kuò)大補(bǔ)充耕地來(lái)源，更好地實(shí)現(xiàn)耕地資源的占補(bǔ)平衡。當(dāng)前， xxx 處于新型城市化、新型工業(yè)化快速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)工礦用地、區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施用地、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村用地等，將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持較大需求，土地供需矛盾十分突出。完善的市政基礎(chǔ)設(shè)施將提升區(qū)域城市的投資吸引力，同時(shí)改善周邊農(nóng)村的交通和環(huán)境狀況。 （ 4）提高城市品位完善城市市政設(shè)施的需要 現(xiàn)代工業(yè)必須要協(xié)調(diào)環(huán)境。 xxx縣低丘緩坡開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有交通條件較差，依靠現(xiàn)有連直公路和村道將很難滿足大東城未來(lái)發(fā)展。由此， xxx往南可聯(lián)溫 州，向北可融入浙