【正文】 5 青島 青島 某 青島 蘇 州 17173 某 14767 綿陽 蘇州 北京 南京 佛山 15500 無錫 14235 資料來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒（ 1999）》整理。園區(qū)全年實現(xiàn)稅收 億元。其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值 218 億元，比上年增長26 %，占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的 1/3。 5．高新區(qū)經(jīng)濟運行良好，但發(fā)展空間不足 1996 年 5 月 2 日， 某 市在原有科技工業(yè)園的基礎(chǔ)上組建了“ 某 市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，實行“一區(qū)多園”的 管理體制，總面積擴大到 平方公里。除了直接投資建廠外，外資進入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的方式更加靈活，如美國投資者參股科興生物制品公司，美國風(fēng)險投資入主金蝶公司等。 近年來，隨著 某 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的不斷改善，越來越多的外國高新技術(shù)公司來深投資辦廠，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為外商投資的熱點，進入 某 投資的外國大公司數(shù)量明顯上升。多年來，在 某 的高新技術(shù)企業(yè) 中，有 64%是中外合資性質(zhì)，它們幾乎涉足了目前 某 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)七大領(lǐng)域的所有方面。高新技術(shù)企業(yè)在規(guī)模迅速擴展的同時，經(jīng)濟效益也同步增長， 1998 年 129 家高新技術(shù)企業(yè)人均高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值 億元，銷售利稅率達 %。當(dāng)年《廣東統(tǒng)計年鑒》公布的全省工業(yè)總產(chǎn)值最大的 50 家和銷售收入最大的 50家獨立核算工業(yè)企業(yè)中， 某 的高新技術(shù)企業(yè)分別占 12 家和 10 家。到 1998 年底， 某 129 家高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)造的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達 億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的 %，平均每家高新技術(shù)企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值為 億元，其規(guī)模居全國之首，其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值過億元的有 51 家，過 10 億元的有 14 家，過 20 億元的 7家，達 80 億元的 2 家。 1998 年高新技術(shù)企業(yè)年末職工總數(shù)為 73551 人，其中具有大專以上文化程度的科技人員 24253 人，從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員占總職工數(shù)的比重高達 %，24 人數(shù)為 11869 人。目前在 某 的 521 家研究開發(fā)機構(gòu)中，屬于企業(yè)創(chuàng)辦的有 477 家 ，占 %；全市的研究開發(fā)經(jīng)費的 82%來自企業(yè)， 1998 年 129 家高新技術(shù)企業(yè)共投入研究開發(fā)經(jīng)費 億元，占全市研究開發(fā)經(jīng)費的 90%以上，其中華為、中興等研發(fā)經(jīng)費占年產(chǎn)值的 10%以上，且華為一家就達到 10 億元。多年來， 某 強化強化企業(yè)技術(shù)開發(fā)的主體地位，在資源配置、人才引進等方面向企業(yè)傾斜。目前 某 的企業(yè)已在美國硅谷等設(shè)立多家研發(fā)機構(gòu)， 某 泰豐公司收購了一家韓國研究所，首創(chuàng)國內(nèi)企業(yè)收購國外研發(fā)機構(gòu)的先河，這些研發(fā)機構(gòu)成為 某 研發(fā)體系的重要補充。此外， 某 的高新技術(shù)企業(yè)還緊緊把握 目前技術(shù)全球化和企業(yè)Ramp。二是積極推動企業(yè)加強與內(nèi)地大專院校、科研院所的合作，彌補自身科研力量的不足。 多年來， 某 從不同方面和層次推動以市場為 導(dǎo)向、企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)體系的建設(shè)。 圖 12： 1999 年 某 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 電子信息9 0 .6 %機電一體化4%其他0 .5 %生物技術(shù)1 .3 %新材料2 .7 %22 但是，值得注意的是，由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高度集中于電子信息制造業(yè)，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的傾斜和不穩(wěn)定，在一定程度上限制了產(chǎn)業(yè)的應(yīng)變能力，一旦發(fā)生重大技術(shù)變革，將對整個高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊。生物技術(shù)和機電一體化是正在形成中的高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)， 1999 年生物技術(shù)和機電一體化的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值分別為 億元和 億元， 1992～ 1999 年年均增長率達到 62%和 %。 2．支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成，行業(yè)結(jié)構(gòu)高度集中 經(jīng)過近十年來的發(fā)展，電子信息、生物技術(shù)、新材料、機電一體化、激光等五大領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，其中尤以電子信息產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展最為引人注目，已成為 某 高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)。本屆“高交會”規(guī)模盛大，吸引了全國各省、市、自治區(qū)、直轄市和港澳臺地區(qū)的代表團隊以及來自美、日、德、英、法等 26 個國家的 402 家高科技企業(yè)、大學(xué)、研究所、金融機構(gòu)和一批國際風(fēng)險投資機構(gòu)，成交總額共 億美元，其中成交高新技術(shù)項目 1030 項，成交金額 億美元，占總成交額的 %；本屆高交會水平很高，據(jù)不完全統(tǒng)計，共有 4000 多項高新技術(shù)成果參21 加了展示和交易，其中一大批代表中國和國際先進水平的最新科技成果，在富有特色的“高新技術(shù)論壇”，共舉行了 36場專題演講會、報告會，來自不同領(lǐng)域的 30 多位國際國內(nèi)著名學(xué)者和專家作了十分精彩的演講。 某 還將成為我國重要的高新技術(shù)成果交易中心。二是 某 目前已吸引了一大批“ 863”項目等高科技成果在 某 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，使某 成為了全國高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)和出口的重要基地之一。 某 已是我國重要的20 高新技術(shù)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基 地。 某 高新技術(shù)產(chǎn)品出口量迅速增加，迅速成長為我國重要的高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地。 1999 年，全市生產(chǎn)高檔微機 萬臺，占全國產(chǎn)量的 34%，程控交換機 萬線，占全國產(chǎn)量的 50%，其他如計算機顯示器、打印機、高檔無繩電話、硬盤驅(qū)動器、基因工程干擾素、 SDH傳輸系統(tǒng)、磁共振、伽瑪?shù)?、有機硅材料、生物工程乙肝疫苗 等在全國占有重要地位，產(chǎn)量均居全國第一。 近十年來， 某 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在保 持高速增長的同時，產(chǎn)業(yè)的總體運行效果良好，達到了速度、質(zhì)量與效益的統(tǒng)一。 某 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，改變了 某 以“三來一補”等粗放經(jīng)營型為主的經(jīng) 濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟運行方式，使之初步建立在依靠科技進步的集約經(jīng)營型的基礎(chǔ)上，提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次，優(yōu)化了全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，也提高了經(jīng)濟增長的質(zhì)量。 1992 年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值僅為 億元 (現(xiàn)價， [1] P. Hall and M. Castells. Technopoles of the World—The Making of 21st Century Industrial Compelexes. New York, Routledge, 1994. 18 下同 )， 1999 年已達 億元，是 1992 年的 17 倍之多，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重也從 %提高到 %。 1991年， 某 市委市政府明確 提出了“以科技進步為動力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略，陸續(xù)推出了一系列政策和措施，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 其次，從軟件環(huán)境的建設(shè)上看，我國各級高新區(qū)為引進高新技術(shù)企業(yè)和科技人才，在優(yōu)惠政策相互攀比，甚至脫離了地方實際，但卻往往不太重視后續(xù)服務(wù)；只注重人才、資金、區(qū)位、土地等生產(chǎn)要素的“豪華組合”，而相對忽視對園區(qū)內(nèi)“創(chuàng)新氛圍”的營造，而后者卻被 P. Hall 等人 [1]視為“科技園區(qū)的內(nèi)涵和生命的源泉”，也是硅谷最本質(zhì)的特征。 5．園區(qū)環(huán)境營造側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施和政策，綜合環(huán)境有待構(gòu)建 我國的高新區(qū)雖然取得了很大成就，但從園區(qū)環(huán)境上來看，還存在著一些誤區(qū)。我國高新技術(shù)產(chǎn)品中 最有國際競爭力的電子信息類產(chǎn)品，也大多是技術(shù)層次較低的產(chǎn)品，如顯示器、打印機、磁頭、應(yīng)用軟件等產(chǎn)量較大的產(chǎn)品，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域（如系統(tǒng)軟件）的產(chǎn)品品種卻很少。 另外，我國的高新區(qū)一般都是引進國外的先進技術(shù)和資金，來實現(xiàn)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和商品化生產(chǎn)基地，雖然國家鼓勵自主創(chuàng)新，但由于自身科研能力不強，對國外先進技 [1]中國科技部，中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告，科學(xué)出版社， 608 頁， 1999。D 中所占的比 重不足 1/3，而科教體系與產(chǎn)業(yè)體系又相互脫節(jié)，使本來就不豐裕的科研成果真正能夠得到應(yīng)用的比重很小。 科研投入少直接導(dǎo)致科研成果少，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少。D活動人員總數(shù)（千人） 每萬名勞動者中從事 Ramp。 表 13：各國Ｒ amp。 1996 年，15 我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) Ramp。 1997年，我國每萬個勞動力中 Ramp。D 活動的總?cè)藬?shù)僅次于美國和日本而居世界第三位，但與發(fā)達國家相比，我國每萬名勞動力中科學(xué)家和工程師人數(shù)不足 7 名的現(xiàn)狀，暴露出我國勞動者總體素質(zhì)的差距。 4．高新產(chǎn)業(yè)科研能力薄弱，技術(shù)創(chuàng)新不足 發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新，是人才的競爭，科研投入在很大程度上決定了一國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。同時，自 90 年代以來，隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品出口額也連續(xù)高速增長， 1998 年已達到 706 億元，占高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重已達到 %，比 1993 年提高了 個百分點。外商投資領(lǐng)域也從直接投資擴展到風(fēng)險投資，并帶動了民族科技企業(yè)的發(fā)展。隨著大規(guī)?；ǖ拈_展和投資環(huán)境的改善，我國高新區(qū)在利用外資、技術(shù)引進和出口創(chuàng)匯方面都取得了長足進步，基本形成了對外開放的國際化格局。 表 1?2： 1998 年三大地帶高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展情況 園區(qū)數(shù) （個） 企業(yè)數(shù) (個 ) 職工人數(shù)(萬人 ) 總產(chǎn)值 總收入 (億元 ) 出口總額 億元 % 億美元 % 全國 53 16097 東部 29 11351 中部 14 2764 西部 10 1982 資料來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)統(tǒng)計。在產(chǎn)值上，盡管中西部高新區(qū)近年來發(fā)展較快，但目前高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值的 %，完成出口總額的 90%都集中在東部地區(qū)。 13 區(qū)。由于產(chǎn)品技術(shù)含量低，缺乏研究開發(fā)能力，一些高新區(qū)發(fā)展后勁不足。近年來，生物醫(yī)藥也成為各高新區(qū)競相爭建的項目，而依靠國家自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果開發(fā)的項目卻相當(dāng)少 [1]。 盡管高新區(qū)發(fā) 展良好，但是也存在不和諧的一面，首先是各高新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)相互雷同的現(xiàn)象。產(chǎn)值過億元的企業(yè)從當(dāng)初的 7 家發(fā)展到 1998 年的 678 家，過 10 億元和 50 億元的企業(yè)從無到有分別發(fā)展到 68 家和 9 家，這些企業(yè)的人均勞動生產(chǎn)率已達 24 萬元，比 1991 年的 萬元增長了 4倍多，遠高于一般的工業(yè)企業(yè)。 表 11：中國 52 個國家級高新區(qū)經(jīng)濟指標(biāo)一覽表 指標(biāo) 單位 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 年均增長率 企業(yè)數(shù) 個 2587 5569 9687 11748 12980 13722 13681 16097 職工數(shù) 萬人 14 34 55 80 99 129 148 174 技工貿(mào)收入 億元 231 564 943 1529 2300 3388 4840 工業(yè)總產(chǎn)值 億元 187 447 853 1403 2142 3109 4334 利 稅 億元 110 238 350 477 出口創(chuàng)匯額 億美元 43 人均收入 [2] 萬元 人均出口額 美元 1286 1206 982 1588 2960 3333 4378 4902 企業(yè)平均規(guī)模 萬元 275 335 462 726 1081 1561 2273 2692 資料來源：中國科學(xué)部，《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，科學(xué)出版社， 2020。 1991 年至 1998 年， 52 個國家級高新區(qū)（不包括 1997 年批準(zhǔn)的楊凌高新區(qū)）技 工貿(mào)總收入從 億元增長到 億元，增長了 倍；工業(yè)總產(chǎn)值從 億元增長到 億元，增長了 倍；利稅總額從 億元增長到 477 億元，增長了 40 倍；出口創(chuàng)匯從 億美元增長到 億美元，增長了 倍。 1988 年 5 月，國務(wù)院批準(zhǔn)建立北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)，并制定了有關(guān)試驗區(qū)的 18 條優(yōu)惠政策，從而奠定了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“高新區(qū)”）發(fā)展的基礎(chǔ)， 1991 年、 199211 年又大規(guī)模批準(zhǔn)了兩批國家級高新區(qū)，至 1998 年底，全國共有國家級高新區(qū) 53 個，省級高新區(qū) 57 個，地市級高新區(qū)100 多個。這說明我國現(xiàn)階段對經(jīng)濟起決定作用的還是一般工業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可謂任重道遠。 —— 美國從 1961年到 1965 年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率是 7 %， 1991～ 1995 年是 24 %，而到 1996 年更是達到 33 %。如在 某 1999 年的工業(yè)增加值中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貢獻達 %，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為 某 經(jīng)濟發(fā)展的第一增長點；即使是在沈陽這樣的傳統(tǒng)重工業(yè)城市，1998 年實現(xiàn)的高新技術(shù)產(chǎn)值也達 263 億元，占其工業(yè)總產(chǎn)值的 20%，而且更為重要的是，沈陽還通過技術(shù)創(chuàng)新，促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。 1998 年，由于受亞洲金融風(fēng)暴的影響，我國的進出口貿(mào)易受挫，出口貿(mào)易額僅比上年增長 %，進口減少 %，而高新技術(shù)產(chǎn)品卻有力地抵御了沖擊，對我國的對外貿(mào)易做出了突出貢獻，當(dāng)年進出口總額達 億美元， 比上年增長 %，其中進口額 億美元，增長 %，出口額 億美元，增長 %。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了經(jīng)濟的增長。 1986 年 3月由四位科學(xué)家牽頭、經(jīng)鄧小平