【正文】 入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成符合科學(xué)發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機(jī)制，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義打下牢固基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新 境界。我們能取得這樣的歷史性成就，靠的是黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的正確指引，靠的是新中國成立以來特別是改革開放以來奠定的深厚基礎(chǔ)，靠的是全黨全國各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。我國經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位 躍升到第二位，社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。在十分復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，黨和人民經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗，鞏 固和發(fā)展了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局，提高了我國國際地位，彰顯了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，增強(qiáng)了中國人民和中華民族的自豪感和凝聚力。二 〇〇 八年以后，國際金融危機(jī)使我國發(fā)展遭遇嚴(yán)重困難，我們科學(xué)判斷、果斷決策，采取一系列重大舉措，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，積累了有效應(yīng)對外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要經(jīng)驗。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際局勢風(fēng)云變幻，綜合國力競爭空前激烈，我們深化改革開放，加快發(fā)展步伐，以加入世界貿(mào)易組織為契機(jī)，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，堅定不移推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。過去五年的工作，是十六大以來全面建設(shè)小康社會十年實踐的重要組成部分。主要是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào) 、不可持續(xù)問 題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象；一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信 念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出， 奢侈浪費現(xiàn)象嚴(yán)重；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。干部隊伍建設(shè)取得重要進(jìn)展，人才工作開創(chuàng)新局面。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，思想理論建設(shè)成效明顯，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得重要成果，黨的建設(shè)改革創(chuàng)新邁出重要步伐。堅定維護(hù)國家利益和我國公民、法人在海外合法權(quán)益，加強(qiáng)同世界各國交流合作，推動全球治理機(jī)制變革，積極 促進(jìn)世界和平與發(fā)展，在國際事務(wù)中的代表性和話語權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)，為改革發(fā)展?fàn)幦×擞欣麌H環(huán)境。推動兩岸關(guān)系實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，實現(xiàn)兩岸全面直接雙向“三通”，簽署實施兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，形成兩岸全方位交往格局，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。港澳臺工作進(jìn)一步加強(qiáng)。國防和軍 隊建設(shè)開創(chuàng)新局面。保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)。社會保障體 系建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度全面建立，新型社會救助體系基本形成?；竟卜?wù)水平和均等化程度明顯提高。全民健身和競技體育取得新成績。 加強(qiáng)對 廠區(qū)綠化、美化，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的生產(chǎn)企業(yè)。 建立環(huán)保崗位，有專人負(fù)責(zé)環(huán)保工作，保證環(huán)保設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。加強(qiáng)現(xiàn)場的安全生產(chǎn) 和 管理 ， 24 消除和杜絕安全 生產(chǎn) 隱患。 關(guān)于生產(chǎn)設(shè)備 項目生產(chǎn)過程中使用的生產(chǎn)設(shè)備須符合國家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，不得使用目前國家禁用的落后生產(chǎn)設(shè)備，應(yīng)盡量采用具有先進(jìn)工藝的生產(chǎn)設(shè)備。 關(guān)于 “禁磷 ”、 “禁白 ” 按照 揚(yáng)州 市政府關(guān)于 “禁磷 ”、 “禁白 ”的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)向職工宣傳，禁止使用含磷洗衣粉和含磷洗滌劑，禁止使用一次性不可降解塑料泡沫餐盒和塑料袋。 ② 對高噪聲設(shè)備采取減震、隔 聲和避免夜間 （晚 22： 00早 6： 00）作業(yè)，盡可能避免噪聲擾民和環(huán)境污染糾紛問題的發(fā)生。 23 關(guān)于廢氣 加強(qiáng)對除塵系統(tǒng)的保養(yǎng)維護(hù)，確保除塵系統(tǒng)正常工作；粉塵清掃使用職工清潔用水進(jìn)行噴灑，以防止大量揚(yáng)塵。 二、措施 通過對建設(shè)項目的工程分析和環(huán)境影響評價，特提出 以下措施及要求： 關(guān)于廢水 項目 日常清洗廢水收集后作為廠區(qū)綠化和 降 塵使用；廁所污水進(jìn)入廁所化糞池后 由環(huán)衛(wèi)部門定期清運 。 綜上所述，項目運營 過程 中 對周圍環(huán)境的影響不大 ， 不會導(dǎo)致當(dāng)?shù)丨h(huán)境功能下降。沙石等顆 粒物收集后交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運；稻殼和粉塵等有機(jī)固廢收集后混入谷糠作為動物飼料賣給飼養(yǎng)場或飼料公司生產(chǎn)飼料。 項目對聲環(huán)境影響不大。項目生產(chǎn)只在白天進(jìn)行， 晚上不生產(chǎn)。 ⑶、噪聲 22 項目生產(chǎn)運行時， 噪聲主要為礱谷、輥米、拋光、配米以及包裝等過程產(chǎn)生的噪聲。 生活廢氣：項目 不設(shè)食堂，所以沒有生活廢氣產(chǎn)生。 項目已在各個生產(chǎn)工序安裝收塵裝置回收谷糠粉塵 ， 少量彌散在空氣中的無組織排放粉塵，經(jīng)廠房墻壁阻隔、大氣擴(kuò)散和每天兩次撒水降塵后，廠界周圍無組織排放粉塵濃度符 合 GB162971996《 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 表 2 無組織排放監(jiān)控濃度限值：周界外濃度最高 點 ≤ 179。 ⑵ 、廢氣 生產(chǎn)廢氣： 項目生產(chǎn)廢氣 主要來自稻谷分篩、礱谷、輥米、拋光、配米以及包裝過程中產(chǎn)生的粉塵，這些粉塵均為谷糠粉塵，是很好的飼料產(chǎn)品。 其生活廢水為職工少量清潔用水和廁所用水， 清潔用水收集后用于廠區(qū)降塵和綠化用，不外排； 廁所用水經(jīng)化糞池處理后，由附近農(nóng)民作為農(nóng)家肥清運，不外排。 運營期環(huán)境影響結(jié)論 ⑴ 、廢水 生產(chǎn)廢水： 建設(shè)項目生產(chǎn)過程中使用濕式拋光法，在進(jìn)行初次拋光前需要進(jìn)行少量著水，這部分水來源于自來水管，使用后進(jìn)入產(chǎn)品，所以無生產(chǎn)廢水外排。 生產(chǎn)噪聲 通過合理布置設(shè)備、墻體隔聲、距離衰減等措施處理，項目生產(chǎn)只在白天進(jìn)行， 晚上 不生產(chǎn) ， 最大可能地減少了噪聲對敏感點的影響， 項目布局基本合理 。 項目 運營期污染物 主要為粉塵、噪聲和少量清潔廢水。符合國務(wù)院國發(fā) [2020]40 號《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（ 2020 年 12 月2 日）的規(guī)定，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。 具有較好的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。 米糠 油 加工生產(chǎn)未列入國家發(fā)展和改革委員會第 40 號令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（ 2020 年本）（ 2020 年 12 月 2 日）文件中規(guī)定的限制類和淘汰類生產(chǎn)項目，且符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，屬于鼓勵類生產(chǎn)項目。 表十、 結(jié)論與建議 20 一、結(jié)論 江蘇省 xxxx 有限公司 投資 50 萬元，進(jìn)行精米加工 生產(chǎn) 。為使其對環(huán)境的影響降到最低， 清潔 廢水 用于廠區(qū)降塵和綠化，廁所廢水由附近村民清掏后作為農(nóng)家肥 ； 生產(chǎn)粉塵 由 收塵設(shè)施收集處理和 大氣擴(kuò)散等措施進(jìn)行處理； 谷糠作為一種優(yōu)質(zhì)飼料， 對 其 進(jìn)行收集 后作為動物飼料外賣，沙石顆粒收集后由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運 ，并嚴(yán)格執(zhí)行“禁磷”、“禁白”的環(huán)保條例規(guī)定。 對外環(huán)境影響不大 礱谷 粉塵 輥米 粉塵 拋光 粉塵 配米 粉塵 包裝 粉塵 水污染物 清潔廢水 CODCr 總磷 廠區(qū)降塵、綠化 對外環(huán)境影響不大 廁所 CODCr NH3N 總磷 化糞池 收集、農(nóng)民清運做肥料 對外環(huán)境影響不大 固體廢棄物 生產(chǎn) 粉塵 全部返回 混入副產(chǎn)品 對外環(huán)境影響不大 沙石顆粒 集中收集、環(huán)衛(wèi)站定期清運 噪聲 生產(chǎn) 過程 設(shè)備噪聲 合理 設(shè)置生產(chǎn)設(shè)備 、車間墻體 隔音、距離衰減、合理安排生產(chǎn)時間 廠界外基本 達(dá) 到GB1234890《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 Ⅱ 類 標(biāo)準(zhǔn)。 五、布局合理性分析 項目 按生產(chǎn)工藝流程設(shè)計 安裝 了 1 條精米全 自動加工生產(chǎn)線 ，保障了生產(chǎn)過程的暢通 ， 所有機(jī)械設(shè)備之間均有一定距離，避免了噪聲的疊加，最大可能地減少了噪聲對敏感點的影響，項目布局基本合理。沙石等顆粒物收集后交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運；稻殼和粉塵等有機(jī)固廢收集后混入谷糠作為動物飼料賣給飼養(yǎng)場或飼料公司生產(chǎn)飼料。 項目生產(chǎn)只在白天進(jìn)行， 晚上不生產(chǎn) ，由 于附近無常住居民，因此對聲環(huán)境影響不大。經(jīng)過噪聲疊加公式計算 得到 疊加 后噪聲為 91~93dB(A)。 參考相關(guān)資料，在采取隔聲減振措施（增加減振墊以及隔聲罩）后每 臺設(shè)備 的源強(qiáng)可降低為 5~6dB(A)。 綜上所述，項目廢氣對外環(huán)境的影響不大。因此項目生產(chǎn)廢氣對外環(huán)境影響較小 。 廠區(qū)內(nèi)安裝的多臺脈沖袋式除塵器、布袋除塵器和旋風(fēng)除塵設(shè) 備（合計 10 臺） ，對生產(chǎn)的粉塵 進(jìn) 行重復(fù)多次 收集。 其生活廢水為職工少量清潔用水和廁所用水， 清潔廢水部分用于廠區(qū)綠化，其余部分 用于廠區(qū)降塵 ， 不外排； 廁所用水經(jīng)化糞池處理后，由環(huán)衛(wèi)部門清運，不外排。 四、 營運期環(huán)境影響分析 ： 水環(huán)境影響分析 生產(chǎn)廢水： 建設(shè)項目生產(chǎn)過程中使 用濕式拋光法，在進(jìn)行初次拋光前需要進(jìn)行少量著水，這部分水來源于自來水，使用部分后進(jìn)入產(chǎn)品，部分揮發(fā)，無生產(chǎn)廢水外排。 廠址 附近 無環(huán)境敏感點 ， 項目選址基本合理。谷糠粉塵大部分已通過收塵裝置集中收塵，排 放 量 減 小，污染程度 較 輕 ；廠區(qū)東面緊鄰云南省電力物資儲運公司辦公樓，生產(chǎn)噪聲 通過 采取 合理設(shè)置 噪聲源、 廠房 墻體隔聲和距離衰減 、夜間不生產(chǎn)等措施后，對周圍環(huán)境影響不大；粉塵和噪聲對周圍環(huán)境的影響可以接受。 建設(shè)項目 西南面距離 涼亭 貨運站約 500m,廠區(qū)門口 為 涼亭 中路 ， 交通便利。 二、選址合理性分析 江蘇省 xxxx 有限公司 位于 江蘇省揚(yáng)州市寶應(yīng)縣安宜鎮(zhèn) ， 周圍 是廠房和道路， 項目東面緊鄰電力物資儲運公司；北面緊臨 安宜鎮(zhèn) 艷紅精米加工廠；西南面為 涼亭 西路，跨路有一棟辦公樓；東南緊鄰一閑置廠房。對照國家發(fā)展和改革委員會第 40 號令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2020 年本）》（ 2020 年 12 月 2 日）， 江蘇省 xxxx 有限公司進(jìn)行的 米 糠油 加工生產(chǎn)未列入國家發(fā)展和改革委員會第 40 號令規(guī)定的限制類和淘汰類生產(chǎn)項目，且符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，屬于鼓勵類 生產(chǎn)項目。 16 表八、 環(huán)境影響分析 一、 產(chǎn)業(yè)政策符合性評述 根據(jù)國發(fā) [2020]40 號《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（ 2020 年 12 月 2日）第九條：堅持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的方針，按照減量化、再利用、資源化原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。 15 表七、 項目主要污染物產(chǎn)生及預(yù)計排放情況 內(nèi)容 類型 排放源 污染物名稱 處理前產(chǎn)生濃度及 產(chǎn)生量（單位） 處理后排放濃度 及排放量（單位） 大氣污染物 加工機(jī)械 粉塵 少量 ≤ 1mg/m3 水污 染物 清潔用水 CODcr 總磷 125mg/L， ， 、綠化 廁所 用水 CODcr 氨氮 總磷 400mg/L， 50mg/L， 2mg/L， 作為附近農(nóng)民的農(nóng)家肥外運 固體廢棄物 生產(chǎn)區(qū) 沙石顆粒 140t/a 環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運 谷糠等 8000t/a 外賣作動物飼料 噪聲 加工機(jī) 械 噪聲 80～ 85dB(A) 晝 ≤ 60dB(A) 夜 ≤ 50dB(A) 危險廢物 機(jī)修維護(hù) 廢機(jī)油及油桶 20kg/a 交有相關(guān)處理資質(zhì)的單位處理 其他 主要生態(tài)影響（不夠時可附另頁） 江蘇省 xxxx 有限公司 位于 江蘇省揚(yáng)州市寶應(yīng)縣安宜鎮(zhèn)。 項目噪聲源情 況表 噪聲源 所在位置 聲級值 dB(A) 數(shù)量 防治措施 礱谷機(jī) 生產(chǎn)車間 85 廠房隔聲、加裝減震、隔聲設(shè)施 輥米機(jī) 85 8 拋光機(jī) 80 5 分選篩 80 4 除塵風(fēng)機(jī) 80 10 危險廢物 項目機(jī)械 設(shè)備 維修、維護(hù)過程產(chǎn)生一定量的廢機(jī)油，預(yù)計年產(chǎn)生量約為 20kg。 噪聲 本項目產(chǎn)生噪聲的設(shè)備主要有 礱谷機(jī) 、 輥米機(jī) 以及 拋光機(jī)、分選篩等，噪聲聲級在 80— 85dB(A)之間。 項目生產(chǎn)固體廢棄物 主要是初清篩和振動篩分選出來的稻殼等渣料、去石機(jī)去處的沙石等顆粒物以及其他設(shè)備生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的谷糠等固體粉塵及顆粒。通過 加強(qiáng)通風(fēng)耗 耗 生產(chǎn) 用水 清潔用水 部分進(jìn)入產(chǎn)品，部分揮發(fā) 供水用水 廠區(qū)降塵、綠化 廁所 用水 由環(huán)衛(wèi)部門清運 耗 14 等措施后， 粉塵排放 能夠達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)境影響不大。 項目的給排水平衡圖如下（單位： m3/d） 廢氣 生產(chǎn)過程中， 在 各種米加工設(shè)備的使