【正文】 對(duì) XX 省各地市工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，重新對(duì)各市 2020 年危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)量進(jìn)行估算?！笆濉逼陂g伴隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整， XX 省工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生速率可能會(huì)略低于同期 工業(yè)總產(chǎn)值的增長率，但下降速率不可能為負(fù)。 5 3 . 9 1 5 2 . 4 96 1 . 5 15 8 . 4 74 4 . 6 11 6 9 0 4 . 4 71 8 9 0 9 . 9 12 7 3 5 3 . 5 63 1 7 3 0 . 1 32 1 7 8 8 . 7 10102030405060702020 2020 2020 2020 2020 年份萬噸05000100001500020200250003000035000億元危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量 工業(yè)總產(chǎn)值 圖 41 2020 年以來 XX 省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量與工業(yè)總產(chǎn)值 實(shí)際上， XX 省目前已經(jīng)申領(lǐng)了《 XX 省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》企 16 業(yè)的自報(bào)實(shí)際處置量（ 2020 年實(shí)際處置量為 萬噸）遠(yuǎn)超過了統(tǒng)計(jì)量（ 萬噸）。即使在高度工業(yè)化的西方國家也還存在這一現(xiàn)象。各市的具體產(chǎn)生情況見附表 1。 2020年 GDP 億元 ，工業(yè)生產(chǎn) 總值 億元（各地加合值）。 15 第 4章 危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物產(chǎn)生、處置流向分析 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況 危險(xiǎn)廢物統(tǒng)計(jì)產(chǎn)生量偏小，不能真實(shí)反映其實(shí)際產(chǎn)生情況 XX 省是我國改革開放的先行地區(qū)，現(xiàn)已形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放新格局，是我國經(jīng)濟(jì)大省。 聘請(qǐng)國家環(huán)保 總局華南所、中山大學(xué)有經(jīng)驗(yàn)的固廢專家全程參與普查工作的實(shí)施、數(shù)據(jù)的核查以及技術(shù)報(bào)告的編寫工作。 成立省、市兩級(jí)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和普查辦公室，并開辦地級(jí)市普查員培訓(xùn)班，統(tǒng)一普查技術(shù)方法。 工作流程如圖 31 所示。最后，再由省普查辦將各地市匯總后的調(diào)查表以電子郵件的形式發(fā)送各市普查辦，要求再次補(bǔ)充、完善、核查、確認(rèn)。對(duì)調(diào)查表中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，省普查辦將各市上報(bào)的數(shù)據(jù)與省級(jí)統(tǒng)計(jì)資料 (《 XX 省統(tǒng)計(jì)年鑒 (XXXX)》、《 XX 省衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒 (2020)》和《 XX省環(huán)境統(tǒng)計(jì)匯編 (2020)》 )進(jìn)行核對(duì)、分析。省普查辦要求各市在填報(bào)調(diào)查表的同時(shí)，同時(shí)要輔以處置企業(yè)的說明材料和其他必要的說明材料，并對(duì)本市轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢 物產(chǎn)生數(shù)量、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施基本情況和達(dá)標(biāo)排放情況、危險(xiǎn)廢物綜合利用情況、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證發(fā)放和管理情況等做簡要分析評(píng)估，分析評(píng)估報(bào)告格式按照“方案”中對(duì)技術(shù)報(bào)告的要求。具體包括：地方經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物產(chǎn)生數(shù)量、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施基本情況和達(dá)標(biāo)排放情況、危險(xiǎn)廢物綜合利用情況、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證發(fā)放和管理情況等。 11 本次普查范圍不限于取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的設(shè)施，也不限于達(dá)標(biāo)排放的設(shè)施，對(duì)于一些前期工作程序和技術(shù)水平并非完善的設(shè)施，但符合上述普查范圍，為摸清底數(shù)，也一并開展普查工作。 本次普 查的危險(xiǎn)廢物綜合利用設(shè)施是指由獨(dú)立法人資格（部分無獨(dú)立法人資格，屬于民營或私營性質(zhì)，如個(gè)人獨(dú)資企業(yè)類）的單位接受委托，對(duì)危險(xiǎn)廢物中可利用的成分以實(shí)現(xiàn)資源化、無害化為目標(biāo)的設(shè)施，不包括將廢物交換用作原材料的生產(chǎn)設(shè)施。投入運(yùn)營后但長期停運(yùn)或者廢棄的設(shè)施不在普查范圍內(nèi)。處理處置是指以實(shí)現(xiàn)廢物的減量化、無害化為目的的行為。（ 3）利用其他設(shè)施處理處置（如水泥窯、生 活垃圾焚燒設(shè)施等）處理處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的設(shè)施。 普查過程中危險(xiǎn)廢物指的是指符合《國家危險(xiǎn)廢物名錄》規(guī)定或危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的廢物，醫(yī)療廢物是指國家《醫(yī)療廢物分類目錄》中確定的廢物。在建的危險(xiǎn)廢物 10 處置設(shè)施 19 個(gè)，全省在建的危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施見附表 6。其中，危險(xiǎn)廢物填埋處置設(shè)施 2 個(gè)，焚燒處置設(shè)施 6 個(gè)，綜合利用設(shè)施 166 個(gè)。主要分布在惠州、惠東、中山、清遠(yuǎn)、汕尾、佛山等地。 “非典”期間，河源市、湛江市、江門市、肇慶市、汕尾市、惠州市在國家環(huán)?？偩趾褪…h(huán)保局的支持下，建設(shè)了醫(yī)療廢物應(yīng)急焚燒爐， 其基本信息見附表 5。 全省現(xiàn)建有各類醫(yī)療廢物處置設(shè)施 31 個(gè)，其中地市級(jí)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施 13 個(gè)，縣區(qū)級(jí)處置設(shè)施 6 個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)焚燒爐 11 個(gè)（有醫(yī)療廢物集中焚燒處置設(shè)施的地級(jí)市范圍內(nèi)的小型醫(yī)院用焚燒爐已經(jīng)大部分停用，未建集中處置設(shè)施的地市有揭陽、東莞兩市，僅東莞報(bào)了鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療廢物焚燒爐）。以此為基礎(chǔ)，再對(duì)企業(yè)申報(bào)的廢物產(chǎn)生量進(jìn)行 審計(jì)，有效控制虛報(bào)和瞞報(bào)情況的發(fā)生。 （ 4） 關(guān)于危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源管理 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源不應(yīng)是多頭管理，應(yīng)由專門的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，還應(yīng)該建立廢物產(chǎn)生量核算系統(tǒng)。國外發(fā)達(dá)國家中一般都建有功能齊全、分工明確、層次清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、權(quán)威性強(qiáng)的固體廢物（危險(xiǎn)廢物）管理機(jī)構(gòu)。我國在危險(xiǎn)廢物管理方面也頒布了眾多法律法規(guī)，但實(shí)施效果不佳，主要是執(zhí)法力度也不夠，各方面的干擾嚴(yán)重，部分企業(yè)法 律意識(shí)淡薄。因此，建議對(duì)于危險(xiǎn)廢物焚燒和填埋處置設(shè)施以及較為大型的危險(xiǎn)廢物綜合利用設(shè)施，應(yīng)嚴(yán)格按照國家環(huán)保總局下發(fā)的《危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)可行性研究報(bào)告復(fù)核報(bào)告》的要求重新進(jìn)行復(fù)核，并建立檔案數(shù)據(jù)庫。因此，就 XX 目前來說，現(xiàn)有 174 家危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施，基本可以滿足 XX 危險(xiǎn)廢物處置的要求，在目前危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)要求越來越高，選址越來越困難的情況下，關(guān)鍵是要做大做強(qiáng)，努力挖潛，培養(yǎng) XX 危險(xiǎn)廢物 處置產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)。因此，有必要盡快開展全國至少是全省性的危險(xiǎn) 廢物產(chǎn)生源普查，只有了解清楚家底，才能做出科學(xué)合理的決策。 7 XXXX 年 9 月，普查技術(shù)報(bào)告（含調(diào)查表）由省普查辦以書面和電子郵件形式上報(bào)至總局普查辦公室。 XXXX 年 7 月，省普查辦對(duì)各地 級(jí)市上報(bào)材料經(jīng)核實(shí)、綜合后再下發(fā)各地市進(jìn)一步核實(shí)、確認(rèn)，并補(bǔ)充、完善有關(guān)數(shù)據(jù)信息，形成普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表。 XXXX 年 5 月中下旬，各地級(jí)市普查辦將審核后的調(diào)查表和企業(yè)資料上報(bào)至省普查辦。 XXXX 年 4 月 1112 日，在省局三樓會(huì)議室由污控處組織召開市級(jí)普查員培訓(xùn)班，統(tǒng)一工作方法。 XX 省普查工作機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)如 圖 11： 圖 11XX 省危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施普查工作機(jī)構(gòu)組織架構(gòu) （ 1） 省環(huán)保局普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員 表 11 XX 省環(huán)保局普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員 姓名 部門 職稱 /職務(wù) 普查任務(wù)分工 陳光榮 省環(huán)保局 副局長 領(lǐng)導(dǎo)小組組長 陳 英 省環(huán)保局污控處 處長 領(lǐng)導(dǎo)小組成員 廣東省環(huán)保局普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組 廣東省環(huán)保局普查工作辦公室 廣州市普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組 深圳市普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組 **市普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組 肇慶市普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組 廣州市普查工作辦公室 深圳市普查工作辦公室 **市普查工作辦公室 肇慶市普查工作辦公室 3 劉嘉焯 XX省廢物管理中心 主任 領(lǐng)導(dǎo)小組成員 吳洪杰 XX省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì) 總隊(duì)長 領(lǐng)導(dǎo)小組成員 （ 2） 省環(huán)保局普查工作辦公室成員 表 12 XX 省環(huán)保局普查工作辦公室成員 （ 3） 各地市主要普 查人員基本信息 表 13XX 省主要普查人員基本信息 序號(hào) 城市 部門 姓名 電話 電子郵箱 傳真 普查任務(wù) 分工 1 廣州 機(jī)固處 王煥章 135015105102083125092 02083125090 負(fù)責(zé)人 固廢中心 黃智 13925120670、02083637936 02083637500 普查員 2 深 圳 固廢中心 倫錫藩 13902937911 075582020438 負(fù)責(zé)人 趙建華 普查員 姓名 部門 職稱 /職務(wù) 普查任務(wù) 分工 電話 傳真 電子郵箱 辜 劍波 省環(huán)保局 污控處 高工 普查數(shù)據(jù) 質(zhì)量總監(jiān) 87532051 87531752 方益民 XX 省廢物 管理中心 高工 /科長 普查技術(shù)報(bào) 告質(zhì)量總監(jiān) 84538265 87535575 許冠英 XX 省廢物 管理中心 工程師 /博士 普查技術(shù) 報(bào)告總編 87538265 87535575 李紅萍 XX 省環(huán)境 監(jiān)察總隊(duì) 工程師 普查數(shù)據(jù)統(tǒng) 計(jì)、匯總 劉理祥 XX 省廢物管 理中心 工程師 普查數(shù)據(jù)分 析、報(bào)告編寫 87538265 87535575 黃潘賢 XX 省廢物 管理中心 助理工程師 普查數(shù)據(jù)分 析、報(bào)告編寫 87538265 87535575 . 4 序號(hào) 城市 部門 姓名 電話 電子郵箱 傳真 普查任務(wù) 分工 3 珠海 固廢中心 廖中和 13318983878 07562220204 07562220204 負(fù)責(zé)人 07562256920 固廢中心 王 琢 130163628207562121248 07562220204 07562256920 普查員 固廢中心 譚榮 139028763907562220362 07562220204 07562256920 普查員 固廢中心 陳曉昊 133189838607562115886 07562220204 07562256920 普查員 固廢中心 劉廣立 133189839007562115886 07562220204 07562256920 普查員 固廢中心 黃惠筠 13926929990、07562220362 07562220204 07562256920 普查員 5 汕頭 監(jiān)督科 吳敏斐 075482375713825883845 負(fù)責(zé)人 監(jiān)督科 林靜生 13502731813 普查員 6 佛山 監(jiān)督科 林金蘭 07573354523 負(fù)責(zé)人 區(qū)健 普查員 4 韶關(guān) 環(huán)保局 張 彬 075187448113826346233 07518741213 負(fù)責(zé)人 規(guī)劃與污控科 向建成 075187759813826370204 07518741213 普查員 規(guī)劃與污控科 顏 英 075187759813802811935 07518741213 普查員 規(guī)劃與污控科 鄧 筱 075186186713509869128 07518618677 普查員 環(huán)境監(jiān)察支隊(duì) 李建梁 075186357413826369563 07518618677 普查員 環(huán)境監(jiān)察支隊(duì) 譚青山 075186225713076288868 07518618677 普查員 衛(wèi)生局醫(yī)政科 盧冬玲 075187747313826314500 普查員 7 江門 監(jiān)督科 黃偉強(qiáng) 07503530987 13702583234 負(fù)責(zé)人 賴林星 07503502030 07503502020 普查員 13005859115 8 湛江 環(huán)保 局 陳劉 13509932286 負(fù)責(zé)人 污控科 楊偉波 07593381660 普查員 蔡永強(qiáng) 13702475858 普查員 周翱 13822524106 普查員 9 茂名 固廢中心 劉建 06682901651 06682901655 普查員 5 序號(hào) 城市 部門 姓名 電話 電子郵箱 傳真 普查任務(wù) 分工 13509923994 普查員 10 肇慶 固廢中心 何桂容 07582286587 負(fù)責(zé)人 王春娟 13824631655 普查員 馮枝穎 13827575128 11 梅州 羅汝峰 13502523126 07532253816 負(fù)責(zé)人 12 惠州 環(huán)保局 高永志 075221679913902621606 負(fù)責(zé)人 程振春 07522183913 2183910 普查員 普查員 固廢中心 江斯寧 13902627376 07522182982 普查員 揚(yáng)琪山 2183919 07522183913 普查員 吳 瓊 13 汕尾 蔡振榮 06603336744 負(fù)責(zé)人 14 河源 環(huán)保局 李林光 負(fù)責(zé)人 固廢站 李偉中 13322639777 07623883670 污控科 藍(lán)仕華 07623887890 07623887891 普查員 曾金蘭 07623887891 普查員 15 清遠(yuǎn) 環(huán)保局 賴付標(biāo) 13602946990 07633378560 負(fù)責(zé)人 環(huán)保局 孟繁昌 133807010