【正文】 于 獅子鄉(xiāng) 魏石 村的 2 小班 （ 2020 年實施 萬畝）與沙灣鎮(zhèn)的溝門前村 27 小班（ 萬畝）。 （ 2） 補植面積 經(jīng)統(tǒng)計 ， 宕昌 縣 列入 中央森林生態(tài)效益補償范圍內(nèi)的國家重點公益林需補植的總面積 萬畝 ,均為 村集體 林 管護類型 的面積 。 （ 2） 標示牌 在管護 責(zé)任 區(qū)的明顯地段，如主要溝口、河流交叉點、主要交通路口等處，設(shè)置不同類型的標示牌，明確管護面積，四至范圍，管護責(zé)任等。具體情況 詳 見表 4－ 1。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場（ 林業(yè)站 ）重點公益林管理站核定 2 名管理及技術(shù)人員，國有林場（ 林業(yè)站 ）管護類型 全設(shè)專職護林員，而 村集體 林 管護類型 和林農(nóng) 個人管護類型 除在每個管護責(zé)任區(qū)設(shè) 1 名專職護林員外，其余均設(shè)兼職護林員。 人員配置 根據(jù)全縣重點公益林管護的整體 狀況和不同管護類型的人均管護面積確定 專職護林員、兼職護林員、管理及技術(shù)人員 的人數(shù)。 （ 1） 專業(yè)管護 ： 主要針對國有林場（ 林業(yè)站 ）管護類型 ，按照人均管護面積確定專職管護人員。 （ 3） 林農(nóng) 個人管護類型：林農(nóng)個人所經(jīng)營管理的國家重點公益林。 管護措施 管護類型 按照 宕昌 縣國家重點公益林 分布的 實際情況，管護類型劃分為如下三種 形式 ： （ 1） 國有林場（ 林業(yè)站 ）管護類 型：包括國有林場、 林業(yè)站 所經(jīng)營管理的國家重點公益林。 ③ 管理站（鄉(xiāng)、場）：主要負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場（營林區(qū)）重點公益林管護的日常業(yè)務(wù)管理 ④ 管護點（村或責(zé)任區(qū)）：主要負責(zé)本村或（營林區(qū)）重點公益林的管理。 宕昌縣二零零四年中央森林生態(tài)效益補償基金實施方案 第 四 章 重點公益林管護方案 11 管護職責(zé)： （ 1） 部門職責(zé) ① 重點公益林管護協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組：主要組織協(xié)調(diào)全縣重點公益林在管護過程中遇到的各種重大問題和糾紛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場（營林區(qū)）設(shè)立重點公益林管理站，設(shè)站長 1 名（林業(yè)站站長或資源股長兼），專職技術(shù)人員 1 名（由林業(yè)站或林場指定）。 宕昌 縣中央森林生態(tài)效益補償基金實施補償?shù)膰抑攸c公益林管護實行重點公益林管理辦公室 管理站（鄉(xiāng)、場） 管護點（村或責(zé)任區(qū)）三級管理體系。由主管縣長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，林業(yè)局和財政局局長任副組長，成員由發(fā)展計劃局、農(nóng)牧局、水保局、 國土資源局等。 （ 3） 個人管護類型：管護面積以林權(quán)主體為單位確定。 管護標準的確定 按管護類型確定不同的管護標準。宕昌縣二零零四年中央森林生態(tài)效益補償基金實施方案 第 四 章 重點公益林管護方案 10 第四章 重點公益林 管護 方案 管護方案 管護責(zé)任區(qū)劃分 管護責(zé)任區(qū)劃分依據(jù) 管護責(zé)任區(qū)劃分依據(jù)管護類型，針對重點公益林的分布、管護難易程度、管護形式 等因素 ， 按照 集中連片，權(quán)屬一致，便于管理 的原則 劃分管護責(zé)任區(qū)。 林農(nóng)個人補償類型：補償性支出按 元 /畝的標準安排到個人，由林農(nóng)個人承擔重點公益林營造、撫育、保護和管理的全部責(zé)任。 國有林場（林業(yè)站 ） 補償類型：補償性支出按 元 /畝的標準安排到單位，其中專職管護人員的勞務(wù)費為 元 /畝；管護區(qū)補植、撫育費為 元 /畝。 宕昌縣二零零四年中央森林生態(tài)效 益補償基金實施方案 第 三 章 補償范圍、布局和規(guī)模 8 宕昌縣國家重點公益林分布表 表 3－ 1 單位：萬畝 單 位 重點公益林面積 合計 有林地 疏林地 灌木林地 宕昌縣 南河鄉(xiāng) 何家堡 城關(guān)鎮(zhèn) 新城子鄉(xiāng) 甘江頭鄉(xiāng) 官亭鎮(zhèn) 兩河口鄉(xiāng) 沙灣鎮(zhèn) 新寨鄉(xiāng) 獅子鄉(xiāng) 竹院鄉(xiāng) 韓院鄉(xiāng) 好梯鄉(xiāng) 興化鄉(xiāng) 獅子林場 毛羽山林帶 補償類型與補償標準 補償類型 依據(jù)《甘肅省森林生態(tài)效益補償基金管理實施細則（暫行）》的要求， 宕昌 縣中央森林生態(tài)效益補償基金實施補償?shù)闹攸c公益林共劃分為以下三個補償類型： 國有林場（林業(yè)站 ） 補償類型； 村集體林補償類型； 林農(nóng)個人補償類型。公共管護支出用于重點公益林的森林火災(zāi)預(yù)防與撲救、林業(yè)病蟲害預(yù)防與救治、森林資源的定期定點監(jiān)測支出。全部分布在長江上游西南高山峽谷區(qū) 36 度以上地區(qū)的林地 ， 其中有林地 萬畝，疏林地 萬畝。 在落實任務(wù)時，要根據(jù)各生態(tài)區(qū)位的實際情況，統(tǒng)一規(guī)劃，不得零星分散，平均分攤。在任務(wù)落實中，管護范圍應(yīng)集中連片，以便提高管護效果。在劃定重點 公益林范圍和落實管護責(zé)任時，一定要堅持群眾自愿的原則，絕不能搞強迫命令，損害公益林所有者和經(jīng)營者的利益。 根據(jù) 宕昌 縣重點公益林的權(quán)屬構(gòu)成、分布區(qū)域和管護難度等情況，合理劃定管護責(zé)任區(qū)，采取有效管護形式，將管護任務(wù)落實到國有林場、營林區(qū)、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織和具體管護人員，層層簽訂管護合同，把管護責(zé)任明確到人。 重點公益林 在 管護任務(wù)落實時， 應(yīng)按 總量控制，統(tǒng)籌安排。 ④ 《 隴南市 宕昌 縣重點 公益林區(qū)劃界定報告》。 ② 甘肅省林業(yè)廳林資函字 [2020]191 號 關(guān)于印發(fā) 《 甘肅 省國家公益林管 護 辦法（試行）》 的通知 。 宕昌縣二零零四年中央森林生態(tài)效 益補償基金實施方案 第 三 章 補償范圍、布局和規(guī)模 7 ⑤ 《森林撫育規(guī)程》（ GB/T157811995）。 ③ 財政部 國家林業(yè)局財農(nóng) [2020]169 號《中央森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》的通知。 依據(jù)與原則 《實施方案》編制的依據(jù) （ 1） 國家相關(guān)文件、辦法與技術(shù)標準 ① 國家林業(yè)局 財政部林策發(fā) [2020]94 號關(guān)于印發(fā)《國家林業(yè)局 財政部重點公益林區(qū)劃界定辦法》的通知。 堅持 “ 嚴管林、質(zhì)為先 、 慎用錢 ” 的 原則 ， 采取相應(yīng)的管護措施 ， 層層落實責(zé)任，建立完善 的國家公益林保護管理 制度 、 資金管理制度，嚴格管理和規(guī)范使用國家森林生態(tài) 效益 補償基金。 布局與規(guī)模 指導(dǎo)思想 《 宕昌 縣 2020 年中央森林生態(tài)效益補償基金實施方案》編制的指導(dǎo)思想為：從 宕昌縣列入中央森林生態(tài)效益補償基金補償范圍的重點公益林所 在生態(tài)區(qū)位的實際出發(fā)，針對長江上游西南高山峽谷區(qū)生態(tài)區(qū)位的特點 。 按 生態(tài)區(qū)位 分 全 縣 僅 一個生態(tài)區(qū)位，即 長江上游西南高山峽谷和山體坡度 36 度以上地區(qū)， 此次區(qū)劃列入中央森林生態(tài)效益補償?shù)闹攸c公益林面積為 萬 畝。 按 權(quán)屬 分 其中國有林 地面積 萬畝，占 %，集體林 萬畝，占 %，其它 萬畝，占 ％ 。 按 工程區(qū) 分 全 縣 重點公益林按天保工程區(qū)內(nèi)和天保工程區(qū)外進行了區(qū)劃界定，總面積為 萬畝，其中天保工程區(qū)內(nèi)區(qū)劃面積 萬畝，天保工程區(qū)外區(qū)劃面積 萬畝，分別占 重點公益林總面積的 %和 %。 按 林種 分 在 區(qū)劃的重點 公益林中， 全部為 水土保持林 。 其中： 按 地類 分 在全 縣 區(qū)劃的 萬畝 重點 公益林中， 有林地 萬畝，占 ％；疏林地 萬畝，占 ％；灌木林地 畝，占 ％。 本次區(qū)劃界定的范圍是 宕昌縣 生態(tài)區(qū)位位于長江上游西南峽谷區(qū)內(nèi)，且山體坡度 在36 度以上的所有林業(yè)用地， 包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、宜林地，區(qū)劃界定的重點是有林地。有國家三級保護動物紅腹錦雞、盤羊、水獺等。 森林 動 物資源 宕昌縣野生動物資源分布主要有 3 綱、 6 目、 9 科。 林木資源 全縣 林業(yè)用 地 萬畝，活立木蓄積量 萬立方米，森林覆蓋率 ％。海拔 3700（ 4000） 米以上的陰坡多為草甸、草原、灌叢地帶。紫樺、高山柳杜鵑、忍冬、繡線菊等，生長緩慢，多為斷頭鋸狀分布。此帶因在針葉林上限，林木長勢次之。樹種以冷杉、云杉、紅樺、香柏、刺柏為主（柏樹主要分布在陽坡）；灌木有箭竹、金背杜鵑、山柳、忍冬、花楸、繡線菊等；草本植物以蕨類、苔蘚、苔草、禾本科為主。北坡（陽坡、半陰坡）多為冷杉、云杉、混生的針葉純林。南坡（陽坡）為草甸灌叢、灌木林地。草本植物以冷蒿、蕨類、禾本科為主。以棟類、銳齒櫟、沙棘、繡線菊、混生華山松、油松為主。 針闊葉混交林型 ：主要分布在海拔 23002800 米的陰坡，二陰坡的岷江以西及竹院、獅子等地，南坡 （ 陽坡）為楊、樺、櫟、混生華山松、油松交作畫林或灌木林。北坡主要建群種有：櫟類楓楊、白椴、銳齒櫟、山楊、白樺、漆樹、槭類、華山松、小蘗、錦雞兒、小箭竹、旬子、薔薇、懸鉤子等。 森林資源 全縣林業(yè)用地面積 萬畝，森林覆蓋率 ％。 經(jīng)濟現(xiàn)狀 2020 年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 12500 萬元，農(nóng)民人均純收入 823 元。 PH 值 ～ ，總硬度 9～ 。 宕昌縣二零零四年中央森林生態(tài)效益補償基金實施方案 第一章 基本情況 2 水文 主要河流有岷江、白龍江、角弓河、良恭河，共有大小河流河道 78 條，年徑流量 億立方米，地下水資源及其豐富，全縣地下水量為 億立方米。主要土類有暗棕壤土、褐土、黑鈣土、紅粘土、新積土、黑土、山地草甸土、高山草甸土、石灰土、粗骨土、沼澤土、水稻土 13 類。年均降水量為 ，年均日照2095 小時。 主要氣候特征 宕昌縣位于青藏高原東部邊緣山區(qū)，為北亞熱帶、溫帶、高原三種氣候的過渡地帶，氣候溫和而濕潤；按甘肅省氣候分區(qū)，屬隴南溫帶濕潤區(qū)。由于西秦嶺和岷山兩大山系的支脈遍布全縣，又有岷江、白龍江等河流長期沖刷、切割，境內(nèi)地形異常復(fù)雜，山岳特征極為顯著。岷山山系支脈，從白日拉吉山經(jīng)營盤山、蔥地山、山神爺梁、馬鬃崗梁，由西北向東南延伸，形成與迭部、舟曲兩縣分界的天然屏障。境內(nèi)山巒起伏，連綿不斷，溝壑縱橫交錯，地勢由西北向東傾斜。南北長 90 公里，東西寬 74 公里，轄 25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 334 個行政村。該方案為甘肅省 宕昌縣 2020 年第一批國家重點公益 林保護管理實施的主要依據(jù)，根據(jù)本實施方案中安排的管護任務(wù)和公共管護項目內(nèi)容，精心組織安排，認真落實各項任務(wù)內(nèi)容，使全 區(qū) 國家重點公益林保護管理工作順利開展。 本實施方案主要內(nèi)容包括：甘肅省 宕昌縣 2020 年第一批國家重點公益林管護面積 萬畝， 按生態(tài)區(qū)位，將管護任務(wù)分解落實到各個管護責(zé)任區(qū)；公共管護項目（森林火災(zāi)預(yù)防與撲救、林業(yè)病蟲害預(yù)防與救治和森林資源監(jiān)測）的落實；資金 配置 ；以及組織管理 等 。根據(jù)財政部《財政部關(guān)于下達 2020 年中央森林生態(tài)效益補償基金的通知》（財農(nóng) [2020]211 號）、財政部 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《中央森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》的通知（財農(nóng) [2020]169 號）和《甘肅省國家重點公益林管理辦法》（試行）的精神，依據(jù)《甘肅省國家公益林管護實施方案指導(dǎo)意見》，編制《甘肅省 2020 年第一批國家重點公益林保護管理實施方案》。 2020 年 12 月下旬，財政部下達了 2020 年度甘肅省第一批 國家重點公益林中央補償基金。經(jīng)國家林業(yè)局會同財政部審核認定，確定了甘肅省國家重點公益林的生態(tài)區(qū)位及面積。 宕昌縣 二零零四年 中央森林生態(tài)效益補償基金 實 施 方 案 國家林業(yè)局西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院 2020 年 6 月 國家林業(yè)局 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計證書林資證字甲 A004號 院 長：劉裕春 主 管 副 院 長：彭長清 總 工 程 師：李立球 主管副總工程師：張邦奇 咨詢設(shè)計處主任：薄乖民 黨普興 項 目 負 責(zé) 人： 江海清 項目參加人員 ： 薄乖民 黨普興 朱君洪 楊永林 王 偉 高崇巍 王逸群 哈 利 劉鳳伶 江海清 王育周 田娟花 胡盛華 隴南市 宕昌縣 中央森林生態(tài)效益補償基金 實施方案 編制 領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長： 姚永春 政府副縣長 副 組 長： 王安全 縣林業(yè)局局長 王建民 財政局局長 成 員： 王羅海 政府辦副主任 楊貴山 縣計劃局副局長 任國章 縣林業(yè)局副局長 趙鴻生 縣財政局副局長 申田德 縣國土局副局長 賈龍