【正文】 展，形成海上、海岸、腹地三大旅游產品系列，休閑度假、生態(tài)觀光、宗教文化、都市體驗四大旅游產品類型，海濱都市休閑游、海濱文化體驗游、海濱民俗宗教游等黃金旅游線路，海峽旅游博覽會、廈門國際音樂節(jié)、媽祖文化旅游節(jié)、“海上絲綢之路”文化節(jié)等旅游節(jié)慶。 鼓勵、扶持漁業(yè)行業(yè)協(xié)會和漁民專業(yè)合作經濟組織建設，穩(wěn)定推進漁業(yè)政策性保險和漁民社會保障制度試點，建設更加和諧發(fā)展的新漁區(qū)。努力改善海島漁區(qū)陸島交通、供水供電、郵政通訊、環(huán)境保護等 基礎設施，突破影響海島漁民生產生活的瓶頸制約。 四、促進漁區(qū)社會和諧發(fā)展 按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以現(xiàn)代漁業(yè)為主攻方向，統(tǒng)籌漁業(yè)基礎設施和漁區(qū)漁村建設， 著 力解決 漁區(qū)群眾最關心 、最直接的問題 。建立完善漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測網絡，切實提高對生態(tài)突發(fā)事件的應急處理能力。深入實施“水產品放心工程”，強化對漁業(yè)用藥的管理。加快 特色大宗養(yǎng)殖品種、技術規(guī) 范、水產加工和速測技術等標準的制定與實施，加強標準化示范區(qū)建設。按照市場連基地、基地促市場的原則，加快產地水產品市場建設，培育水產品物流配送中心，建設福州、廈門、泉州等區(qū)域性流通中心，鼓勵發(fā)展物流配送、電子商務、網上銷售等現(xiàn)代營銷方式，形成高效的現(xiàn)代水產品流通網絡。建設福建（連江）海峽西岸水產品加工基地和福清、東山等國家級水產品加工示范基地，推進水產加工產 業(yè)集聚。提高冷藏、配送能力， 推廣集裝箱保鮮、氣體置換包裝保鮮、凍結保鮮等新技術， 提高國內外市場供應能力 。 第五章 海洋漁業(yè) 第 23 頁，共 84 頁 二、拓展海水產品加工和流通業(yè) 實 施 名牌戰(zhàn)略，培育一批具有自主品牌的國家級、 省級名牌產品和擁有省著名商標及有機食品、綠色食品、無公害食品標志的水產品，提升海水產品的質量安全水平。 大力發(fā)展?jié)O區(qū)二、三產業(yè)，大力實施海洋捕撈漁民減船轉產工程，加強轉產漁民培訓工作，引導漁民從事養(yǎng)殖、加工、水產品運銷等行業(yè)，不斷拓寬漁民就業(yè)渠道。 建設福州、寧德、泉州等升降式大型抗風浪深水網箱養(yǎng)殖產業(yè)化基地和漳州、莆田等魚蝦貝藻生態(tài)互補的立體養(yǎng)殖示范基地， 積極發(fā)展工廠化養(yǎng)殖等節(jié)能、節(jié)水、高效益、自動化的環(huán) 保型設施養(yǎng)殖業(yè)。 組織實施“水產養(yǎng)殖業(yè)增長方式轉變行動”，促進標準化、規(guī)范化養(yǎng)殖生產，推廣生態(tài)型海水養(yǎng)殖模式。福建省建設海洋經濟強省暨“十一五”海洋經濟發(fā)展專項規(guī)劃 第 22 頁，共 84 頁 第五章 海洋漁業(yè) 以漁業(yè)增效、漁民增收和漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，加快漁業(yè)增長方式轉變，深化漁業(yè)結構調整，扎實推進現(xiàn)代漁業(yè)建設，做大做強海水養(yǎng)殖業(yè)、海水產品加工業(yè)、遠洋漁業(yè)和休閑漁業(yè)，提高水產品質量安全，擴大水產品出口，加強水產資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，促進漁區(qū)社會和諧發(fā)展。 依托莆田進口木材檢疫除害處理區(qū)和國家級木材 貿易加工示范區(qū)，建立全國進口原木集散中心和貿易加工中心，布局建設木材加工項目。推進鋁、鎢等有色金屬行業(yè)向精深加工發(fā)展，提高產品檔次和附加值。 推動省內骨干鋼鐵企業(yè)的聯(lián)合重組和對外合作，推進漳州特殊鋼、寧德漳灣千萬噸鋼鐵和福州鎳合金等臨港大型項目布點建設，重點發(fā)展高附加值的冷軋薄板、冷軋不銹鋼、鍍鋅板、涂鍍層板、寬厚板等優(yōu)質產品和系列深加工產品，優(yōu)化鋼鐵產業(yè)結構。加快推進與國內 外大型汽車集團的戰(zhàn)略聯(lián)合，努力形成大型汽車企業(yè)集團、企業(yè)聯(lián)盟、專用汽車生產企業(yè)協(xié)調發(fā)展的產業(yè)格局。 四、發(fā)展其他臨港重化項目 提高汽車工業(yè)競爭力。 —— 能源儲備。 —— 液化天然氣。重點建設福建核電站一期、寧德火電廠一期、可門火電廠一期、江陰火電廠一期、漳州后石電廠 7號機組、華能福州電廠三期、羅源火電廠一期等項目。 —— 沿海電廠。根據市場需求，加大招商引資力度，加快建設福州江陰精細化工園區(qū)，推進寧德三都澳、漳州古雷等沿海及鐵路、公路沿線石化工業(yè)項目建設。 二、推進大型石化基地建設 以煉化一體化項目為龍頭，實施以上游帶動下游，以中下游福建省建設海洋經濟強省暨“十一五”海洋經濟發(fā)展專項規(guī)劃 第 20 頁，共 84 頁 促進上游發(fā)展的雙向推進戰(zhàn)略，不斷延伸產業(yè)鏈，帶動石油化工、合成材料、有機化工、精細化工、化學建材等快速發(fā)展，形成八大石化產業(yè)鏈。但為與國家海洋經濟統(tǒng)計口徑相一致，一般不把其總產值和增加值計算到海洋經濟總量中。美國、日本等一些西方海洋強國大都同時采用這兩種標準。 目前大部分沿海國家包括我國都采用這個標準 ， 根據這一標準，臨港工業(yè)不納入海洋產業(yè)統(tǒng)計范圍。 專欄九 廣義的海洋經濟 海洋經濟有狹義和廣義之分。 福建省建設海洋經濟強省暨“十一五”海洋經濟發(fā)展專項規(guī)劃 第 18 頁，共 84 頁 “十一五”期間，積極推進廈門?？崭郾６惵?lián)動區(qū)、東渡糧食碼頭糧食中轉接運、漳州開發(fā)區(qū)綜合物流園區(qū)和招商局（漳州）廈門灣國際糧食物流園區(qū)等重大項目建設；做好福州松下港散糧中轉庫、古雷開發(fā)區(qū)能源化工物流園區(qū)等項目前期工作。推行“就近報關、口岸驗放”和“鐵海聯(lián)運”的通關模式，加快建設適應進口貨物屬地驗放的快速轉關通道，實現(xiàn)進 出口貨物的快速流轉。延伸保稅區(qū)政策功能，實施區(qū)港聯(lián)動模式，引進一批國際大型先進物流企業(yè)， 推廣先進的物流管理經驗。 三、培育和發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè) 依托樞紐港和重要港口，統(tǒng)籌規(guī)劃建設一批現(xiàn)代物流園區(qū)，扶持培育一批大中型綜合性現(xiàn)代物流中心， 建設與現(xiàn)代物流相配套的內陸中轉貨運網絡，推行水、陸、空多式聯(lián)運，促進港口集疏運體系向多元化、立體化方向發(fā)展。加快省內海運業(yè)的優(yōu)勢整合，大力發(fā)展沿海運輸、遠洋運輸和江海聯(lián)運，積極推動與兩個三角洲及其他國內外海運企業(yè)之間的強強聯(lián)合。進一步培育集裝箱干線航線，努力開辟新的遠洋國際航線和對臺航線，加強海上通道建設。 ★ 第四條通道以寧德港為龍頭，經福安、周寧、政和、武夷山，往江西等中西部地區(qū)延伸，主要由國家高速公路沈海線寧上聯(lián)絡線構成。 ★ 第二條通道以 福州港為龍頭，經三明、南平往江西、浙江等方向延伸，主要由 國家高速公路 福銀線福建段、京臺線福建段、國道 316 和向莆鐵路、外福鐵路等構成。推進 福州、廈門綜合交通樞紐規(guī)劃建設，完善樞紐站場配套體系和通港交通體系，提高換乘、換載效率和港口疏通能力。 圍繞增強港口對腹地的輻射帶動作用， 重點在省內疏港公路和鐵路沿線，合理規(guī)劃布局產業(yè)集中區(qū)和物流園區(qū)，推進城鎮(zhèn)帶和產業(yè)帶建設。爭取到 2020年建成福州、廈門兩個億噸大港，形成規(guī)?；?、專業(yè)化、信息化程度較高的現(xiàn)代化海峽西岸港口群，成為我國內地最便捷的對臺通道和出海通道。 按照相對集中、突出重點和大型化、集約化發(fā)展的原則，重點抓好廈門、福州、湄洲灣（南、北岸）三大港口建設，著力提高大型集裝箱、油氣化工、煤炭和礦石四大貨類通過能力，將 廈門港建成以國際集裝箱干線運輸為特色的國際航運樞紐港，將 福州港 建成以大型散 貨運輸中轉為特色的主樞紐港，將 湄洲灣（南、北岸） 建成以大型液體散貨中轉和重型石化以及內貿集裝箱運輸為特色的主樞紐港，將 寧德港、漳州古雷港 建成為海峽西岸經濟區(qū)拓展兩翼、對接兩洲服務的區(qū)域性重要港口。 打破行政區(qū)劃界限，按照港口發(fā)展規(guī)律，加大重要港灣的協(xié)調和整合力度，建立港政、航政、運政一體化管理，解決一灣多港、各自為政、重復建設、無序競爭問題，優(yōu)化配置港口資源。 一、建設現(xiàn)代化海峽西岸港口群 合理利用港口資源。要大力發(fā)展海洋生物制藥、海水綜合利用等高新技術產業(yè)，壯大港口運輸業(yè)、臨港工業(yè)和濱海旅游業(yè)，優(yōu)化提升海洋漁業(yè)，積極拓展閩臺海洋合作，加快建設福建省建設海洋經濟強省暨“十一五”海洋經濟發(fā)展專項規(guī)劃 第 14 頁，共 84 頁 成為我國 東南沿海重要的海洋綜合開 發(fā)基地和海洋經濟發(fā)展的優(yōu)勢區(qū)域 。 ——廈門、漳州海洋經濟 集聚 區(qū)。 ——湄洲灣、泉州灣海洋經濟 集聚 區(qū)。閩江口旅游景點眾多，海域天然餌料豐富，魚、蝦、蟹和經濟貝類品種繁多，福州港是我國主要貿易口岸和沿海 19 個主樞紐港之一。 閩東 擁有全省最長的海岸線、最多的灘涂和漁場、 得天獨厚 的天然良港， 以及 豐富 的 濱海非金屬礦產資源、旅游資源和海洋新能源等 ，要加快發(fā)展成為 我省 東北部 臨港工 業(yè)、水產養(yǎng)殖 、修造船 、海洋新 能源和重要濱海旅游 業(yè)快速發(fā)展的新興區(qū)域 。 第二章 指導思想、發(fā)展目標與布局 第 13 頁，共 84 頁 構建四大海洋經濟集聚區(qū) 立足海域自然屬性特點，依據各區(qū)域的資源比較優(yōu)勢，結合行政區(qū)劃和經濟社會發(fā)展水平，由北到南構建四個能夠集中體現(xiàn)各地海洋優(yōu)勢與發(fā)展特色的海洋經濟 集聚 區(qū)。 淺海灘涂要根據“宜漁則漁、宜墾則墾”原則，嚴格依法和科學開發(fā)利用，重點發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，大力發(fā)展特色漁業(yè)、高科技漁業(yè)和高附加值漁業(yè)。 五、發(fā)展布局 總體空間布局 海洋經濟發(fā)展布局要按照海峽西岸經濟區(qū)“延伸兩翼、對接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進、連片發(fā)展，和諧平安、服務大局”的基本態(tài)勢，以 福州、廈門、泉州 三大中心城市為核心，以 漳州、莆田、寧德為 重點，連接長江三角洲和珠江三角洲的經濟發(fā)展，做大做強海洋產業(yè)和臨港工業(yè)，增強沿海一線的輻射、帶動和支撐作用；強化港口基礎設施和腹地通道建設，促進南平、三明、龍巖發(fā)展，形成縱深推進、連片發(fā)展的格局； 發(fā) 揮海洋大通道功能，構建服務西部開發(fā)、中部崛起的新的對外開放綜合通道，加強對臺平臺建設，服務全國發(fā)展大局。 —— 建設一批海洋經濟強市、強縣（市、區(qū)）。逐步實現(xiàn)重點入海河口、濕地 、紅樹林 及灘涂資源的 有效 保護和可持續(xù)利用 ， 海洋生態(tài)建設取得 顯著 進展 。 —— 海洋高新技術產業(yè)成為海洋經濟的新增長點， 2020年科技進步對海洋經濟增長貢獻率達到 60％，海洋科技進步綜合指數(shù)繼續(xù)保持全國先進行列，初步建成全國“科技興海”的示范基地。 —— 海洋產業(yè)成為國民經濟的支柱產業(yè) ， 重要海洋產業(yè)主要經濟技術指標高于全國平均水平。到 2020 年基本建成海洋綜合實力強、產業(yè)結構合理、科技先進、信息化程度高、生態(tài)環(huán)境友好、體制機制健全的海洋經濟強省。 發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，拓展“六求”作為，繼續(xù)做好廈門港、福州港對臺海運直航試點， 努力將東南沿海地區(qū)建成對臺通航的重要通道 和集散地；拓展閩臺漁業(yè)、旅游和科技、人才等合作空間，建設兩岸海洋經濟全 面合作與交流的重要示范基地，服務全國發(fā)展大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)。加快海洋應用技術推廣，促進海洋科技成果轉化，發(fā)展海洋高新技術產業(yè)，加強海洋開發(fā)技術培訓與人才培養(yǎng)，力福建省建設海洋經濟強省暨“十一五”海洋經濟發(fā)展專項規(guī)劃 第 10 頁，共 84 頁 爭建成國家南方海洋科技研發(fā)中心、人才教育培訓中心、海洋科考基地、海洋高新技術轉化基地，為海洋經濟發(fā)展提供強大的技術和人才支撐。 建成全國有重大影響的海洋科技創(chuàng)新與教育基地。 建成全國獨具特色的濱海旅游基地。 以提升海洋漁業(yè)競爭力和漁民增收為核心，進一步優(yōu)化養(yǎng)殖結構，大力發(fā)展 具有地方特色的 名優(yōu) 養(yǎng)殖品種 ， 培育發(fā)展東山灣、 三都灣 等 十大生態(tài)型海水養(yǎng)殖基地，積極開展閩臺漁業(yè)合作， 推進海水養(yǎng)殖業(yè)上新臺階。 大力實施項目帶動，努力建成全國重要的石化基地和船舶修造基地、東南沿海新興的海洋生物制藥研發(fā)和生產基地、全國重要的海洋能源開發(fā)和海水綜合利用示范基地。 三、發(fā)展定位 建成全國重要的臨港制造業(yè)基地。 按照 建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，加快轉變經濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經濟，保護生態(tài)環(huán)境。五是海洋管理體制和機制健全，確保海洋經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是海洋高新技術產業(yè)占相當比重， 海 洋科技與信息化水平處于全國前列， 科技進步對海洋經濟增長的貢獻率達到60%。根據 《全國海洋經濟發(fā)展規(guī)劃綱要》，海洋經濟強省的標準為 海洋產業(yè)增加值占 GDP 比重 10％（ 2020 年我省海洋產業(yè)增加值占全省生產總值比重為 %， 2020 年爭取達到 18%以上）。 專欄六 海洋經濟強省的內涵 海洋經濟強省是一個綜合性概念 。 重點發(fā)展海洋開發(fā)實用技術，有選擇地發(fā)展海洋高新技術，加強重大海洋基礎研究并力爭實現(xiàn)新的突破。 堅持科技興海原則。 推動港口、旅游和科技資源整合，淡化行政區(qū)劃和行政隸屬關系，促進海洋優(yōu)勢資源有效開發(fā)利用。發(fā)揮市場機制配置資源的基礎性作用，強化產業(yè)政策導向，著力發(fā)展高效益、高技術含量、高附加值產業(yè)，培植經濟效益顯著、帶動能力強的龍頭企業(yè)，形成技術先進、相互協(xié)調、相互促福建省建設海洋經濟強省暨“十一五”海洋經濟發(fā)展專項規(guī)劃 第 8 頁，共 84 頁 進的高素質海洋產業(yè)體系。 堅持以港興工原則。 按照國民經濟總體規(guī)劃， 加強陸域經濟和海域經濟的聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)陸海之間資源互補、產業(yè)互動、布局互聯(lián)、 協(xié)調發(fā)展 。 第二章 指導思想、發(fā)展目標與布局 第 7 頁，共 84 頁 第二章 指導思想、發(fā)展目標與布局 一、指導思想 今后一個時期，我省海洋經濟發(fā)展的指導思想是： 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會和省委七屆十次全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領海洋經濟發(fā)展， 以建設海洋經濟強省為目標，以濱海城市和陸域經濟為依托，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，以港口建設和港口經濟為突破口，促進海洋資源深度開發(fā)和集約利用，優(yōu)化海洋產業(yè)結構和布局，不斷提高