【正文】 塑造同步進(jìn)行，實(shí)行 “ 規(guī)劃領(lǐng)先，基礎(chǔ)建設(shè)打頭，游客接待跟進(jìn) ” 的開發(fā)措施，以文化項(xiàng)目建設(shè)為主 體 、 以 景觀景源塑造 為重點(diǎn)， 同步開發(fā) ，滾動(dòng)收益的開發(fā) 策略。 第一期景區(qū)開發(fā)投資 億元，建設(shè) 皛然山 游人接待中心、宣盆壩星級(jí)酒店會(huì)議中心、景區(qū)內(nèi)游山木質(zhì)預(yù)制步道 8 公里、 皛然山 景區(qū)山門及停車場(chǎng)等項(xiàng)目?jī)?nèi)容，華鎣山紅色歷史文化紀(jì)念園，恢復(fù)景區(qū)內(nèi)龍王廟等寺廟，形成初步的接待能力。 （ 8）消防與森林防火 建設(shè)景區(qū)內(nèi)消防和森林防火 設(shè)施， 景區(qū)開發(fā) 前期林業(yè)防火崗哨配套 ，了望亭建設(shè) 配套等 同步進(jìn)行，消防設(shè)備設(shè)施 誰(shuí)建筑規(guī)劃 配套到位， 并嚴(yán)加 加強(qiáng)管理。 （ 6）通信工程 在 現(xiàn) 有 移動(dòng)、聯(lián)通和電信通訊 基站基礎(chǔ)上，在增加和完善無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。 （ 3）供水工程 改造 皛然山 景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有山泉水無(wú)統(tǒng)一給水設(shè)施的現(xiàn)狀，取用山泉水簡(jiǎn)單處理后供景區(qū)生活飲用水， 向外 遷移 出 其他供水設(shè)施； （ 4）排水 工程 將生活污水、雨水等集中處理，自建簡(jiǎn)單污水處理設(shè)施，經(jīng)處理后排入沿山 溪澗 或道路兩旁明溝和暗溝及下水道 ，凈自然消化 。 （ 1）旅游公路 華鎣市 皛然山 景區(qū)旅游開發(fā) 項(xiàng)目建議書 15 四川通文旅游文化研究策劃 中心第 15 頁(yè) 共 25 頁(yè) 李天明編制 皛然山 景區(qū)公路與市區(qū)星星東路相連，總長(zhǎng)約 2 公里，是景區(qū)規(guī)劃對(duì)外聯(lián)系和內(nèi)部聯(lián)系的唯一通道，道路寬度按照華鎣市主街區(qū)寬度設(shè)計(jì)施工，保證街區(qū)與景區(qū)節(jié) 點(diǎn) 鏈接，寬度設(shè)計(jì)應(yīng)約為 32米，混凝土路面 ， 可協(xié)議確定由政府納入城市開發(fā)投資建設(shè)。 六、建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模建議 首先可由交通、通訊、郵電、燃?xì)狻⒐┧畡?wù)、廣電等部門共同投資 億元，在 1 年內(nèi)采取封閉式建設(shè)完善 皛然山 景區(qū)內(nèi)主要干線、 環(huán)線公路建設(shè)約為 48 公里，為把 皛然山 景區(qū)打造為國(guó)家 4A 級(jí)旅游景區(qū)打下基礎(chǔ)。 建設(shè)以 皛然山 為中心的景區(qū) 休閑、觀賞、游玩、抗體于一體的市民中心。 建設(shè)以宣盆壩為中心的華鎣山高級(jí)會(huì)議中心，達(dá)到規(guī)?；慕哟芰?。按照目前狀況， 結(jié)合景源景觀特征和地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及以前開發(fā)的經(jīng)驗(yàn) 分析 ，建議 華鎣市 皛然山 景區(qū)在華鎣市委政府指導(dǎo)下， 可以 確定以下重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目。三是景區(qū)內(nèi)有位于華鎣市陽(yáng)和鎮(zhèn)中和村 8 社，被周恩來(lái)稱之為地下兵工廠的《新華日?qǐng)?bào)》紙廠 遺址，可建設(shè)“中心紙廠”紀(jì)念館。“ 454 戰(zhàn)備油庫(kù)建設(shè)遺址”是我國(guó)三線建設(shè)時(shí)期，為適應(yīng)戰(zhàn)備需要由四川省物質(zhì)儲(chǔ)備局主要承建的特大型戰(zhàn)備油庫(kù)，后來(lái)由于國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的改變而停建，整個(gè)遺址占地約 為 685 畝， 據(jù)初步了解，土地為國(guó)有劃撥，已 荒蕪多年，是開辟三線建設(shè)遺址有的好地方。 2021 年，安丙家族墓 地被國(guó)務(wù)院公布為第五批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位 ，成為景區(qū)開發(fā)頗具文化深度的歷史文化資源 。安丙家族墓地是迄今為止國(guó)內(nèi)保存最完好、規(guī)模最大、級(jí)別最高、最具藝術(shù)價(jià)值的一處宋代家族墓 葬 地， 華鎣市 皛然山 景區(qū)旅游開發(fā) 項(xiàng)目建議書 13 四川通文旅游文化研究策劃 中心第 13 頁(yè) 共 25 頁(yè) 李天明編制 被稱之為 1996 年中國(guó)十大考古發(fā)現(xiàn)之一。 皛然山 景區(qū)屬中 低 海拔區(qū)域景觀，植被十分良好，滿山針葉松間雜著各種林木花草，森林覆蓋 率為 100%，空氣 清新，負(fù)氧離子豐富，景區(qū) 質(zhì)量十分優(yōu)越。有現(xiàn)代大型煤礦 李家溝遺址 一處 ， 有小型煤礦“畫眉嘴煤礦”遺址一處， 等等不一而足，景源景點(diǎn)十分豐富。 經(jīng)初步考察， 皛然山 景區(qū)內(nèi)有泉水三處，泉流豐茂，泉水質(zhì) 量 優(yōu)良 ； 三處泉水估計(jì)日流量在 1000 方以上，目前已使用為棟梁等村的民用飲水源泉。 華鎣市 皛然山 景區(qū)旅游開發(fā) 項(xiàng)目建議書 12 四川通文旅游文化研究策劃 中心第 12 頁(yè) 共 25 頁(yè) 李天明編制 皛然山 景區(qū)核心區(qū)總面積容量應(yīng)當(dāng)在 10 平方公里以上，輻射區(qū)面積應(yīng)當(dāng)在 30 平方公里左右。 四、 皛然山 景區(qū)旅游 資源 開發(fā)的景源分析 皛然山 景區(qū)包含 皛然山 和宣盆壩等三個(gè)高山平谷山壩組成，每個(gè)山壩 山地約 在 300 畝以上，山壩由西向東展布，西部有山 峰阻隔，形成為天然屏障。 扶持政策環(huán)境可行 四川省委省政府、廣安市委市政府為推動(dòng)四川旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出臺(tái)了一系列支持扶住的優(yōu)惠政策和開發(fā)措施，對(duì)開發(fā)利用旅游資源制定了一系列行之有效的獎(jiǎng)勵(lì)制度，地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 也 多次深入景區(qū)視察 謀劃景區(qū)的開發(fā)，早在 2021 年小規(guī)模開發(fā) 皛然山 景區(qū) 時(shí)，市委政府領(lǐng)導(dǎo)就曾多次深入 現(xiàn)場(chǎng) 進(jìn)行 指導(dǎo)，解決具體問(wèn)題，對(duì)所提供的優(yōu)惠政策 和 扶持措施 強(qiáng)力督促 狠抓落實(shí)，這是大型景區(qū)的開發(fā)得 以 切實(shí)可 行 和 得以開發(fā)成功的基本保證。群 華鎣市 皛然山 景區(qū)旅游開發(fā) 項(xiàng)目建議書 11 四川通文旅游文化研究策劃 中心第 11 頁(yè) 共 25 頁(yè) 李天明編制 眾 對(duì)景區(qū)開發(fā)的 思想認(rèn)識(shí)和社會(huì)治安綜合環(huán)境 提供 都 能夠及時(shí)到位，所管社群眾都 普遍歡迎旅游資源的開發(fā) 建設(shè) 和 綜合 利用 。這項(xiàng) 良好的資源條件 對(duì)盡早 開發(fā) 成功 十分有利 。 項(xiàng)目開發(fā)基礎(chǔ)條件可行 充分開發(fā)豐富的旅游資源對(duì)基礎(chǔ)的 選擇性要求十分突出。項(xiàng)目的實(shí)施，將使歷史文化資源、生態(tài)旅游資源利用得更加充分，改變?nèi)A鎣市原 有 景區(qū)的 旅游生態(tài) 資源組合利用結(jié)構(gòu)，更加突出景區(qū)旅游資源組合的 合理 性，這必將促使城市經(jīng)濟(jì)文化和景區(qū)建設(shè) 的 快速發(fā)展。 華鎣市 皛然山 景區(qū)旅游開發(fā) 項(xiàng)目建議書 10 四川通文旅游文化研究策劃 中心第 10 頁(yè) 共 25 頁(yè) 李天明編制 能夠優(yōu)化組合資源促進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展 皛然山 景區(qū)的生態(tài)景觀突出，擁有極高的品位，是自然生態(tài)旅游的寶貴資源，也是獨(dú)具特色的 區(qū)域 旅游資源，加大規(guī)劃和本土文化項(xiàng)目的融入，可以與鄰近成熟景區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游資源的強(qiáng)強(qiáng)互補(bǔ)，展現(xiàn)景區(qū)組合中旅游資源的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。二是可以促進(jìn)景區(qū) 強(qiáng)大的 人流、物流、信息流的形成，有利于地方思想觀念的交流更新；三是隨著旅游業(yè)開發(fā)力度加大，一大批旅游從業(yè)人員的增加，有利于實(shí)現(xiàn)景區(qū)和城市周邊農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的進(jìn)一步轉(zhuǎn)化，拉動(dòng)就業(yè)基數(shù)；按照一個(gè)旅游人員可帶動(dòng) 6 個(gè)就業(yè)人員的比例看，可帶動(dòng)多人多崗位就業(yè)。可以充分地運(yùn)用城市旅游的強(qiáng)大發(fā)動(dòng)機(jī)帶動(dòng)旅游的持續(xù)發(fā)展，人們到華鎣就必游皛然山。 皛然山 景區(qū)旅游資源 的獨(dú)特性、新奇性，適度包裝后投入市場(chǎng)能夠極大地調(diào)動(dòng)旅游消費(fèi)者的消費(fèi)需求 。建設(shè)開發(fā) 皛然山景區(qū)，可以給市民提供應(yīng)有的休閑和養(yǎng)身抗體的場(chǎng)所。 皛然山景區(qū)開發(fā)是華鎣市城市功能完善和配套的重要組成部分。 皛然山 風(fēng)景區(qū)奇峰異 玉璧是華鎣山的典型地理性標(biāo)志，奇花異樹是四川華鎣市旅游 產(chǎn)業(yè)中可待開發(fā) 的又一重要 節(jié) 點(diǎn)，是廣安旅游開發(fā)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。 2021 年 6 月由重慶開發(fā)公司編制完成了 皛然山 風(fēng)景區(qū)重點(diǎn) 項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)； 確定 皛然山 風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)開發(fā)面積 ，核心 用地 面積 規(guī)模 為 30 畝。 2021 年制定出臺(tái)了《華鎣市旅游行業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》 華鎣市 皛然山 景區(qū)旅游開發(fā) 項(xiàng)目建議書 8 四川通文旅游文化研究策劃 中心第 8 頁(yè) 共 25 頁(yè) 李天明編制 等管理措施，有力地促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。 旅游業(yè)不僅是華鎣市的建設(shè)開發(fā)策略的重點(diǎn)，四川省、廣安市也已將其納入重要的產(chǎn)業(yè)開發(fā)支持項(xiàng)目，在開發(fā)中可以得到土地、稅收、金融等一系列的政策支持，當(dāng)前是開發(fā) 皛然山 風(fēng)景區(qū) 的大好時(shí)機(jī)。 持續(xù)上升的國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)發(fā)展規(guī)模，和平非戰(zhàn)、中產(chǎn)階層日益增多的良好社會(huì)背景，為打造高規(guī)格的景區(qū)創(chuàng)造了