【正文】 平衡，保證按期竣工。施工進(jìn)度計(jì)劃，它是規(guī)定項(xiàng)目工程的開工、竣工和投產(chǎn)發(fā)揮效益等控制工期、施工程序和施工強(qiáng)度的技術(shù)文件；勞力、主要材料與設(shè)備需用計(jì)劃。 。它是設(shè)計(jì)工作的組成部分。 （五）機(jī)械、設(shè)備及儀器敗置計(jì)劃 包括耕作機(jī)械、植保機(jī)械、收割機(jī)械、加工機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械、選種機(jī)械、選種加工設(shè)備、種技培訓(xùn)及小型儀器設(shè)備購置計(jì)劃。提出穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)計(jì)算的條件、方法以及所需采取的工程措施。 主要建筑物設(shè)計(jì)。 （ 2）通過水力計(jì)算確定主要建筑物的運(yùn)用條件。 （ 1）建筑物方案的比較。確定項(xiàng)目工程等別和建筑物級別。主要設(shè)計(jì)內(nèi)容包括：園田化、 機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化的設(shè)計(jì)。主要設(shè)計(jì)內(nèi)容包括：噴灌、微灌、管道輸水、集雨節(jié)灌、排灌站、機(jī)電井的設(shè)計(jì)； 5．農(nóng)業(yè)生態(tài)工程。主要設(shè)計(jì)內(nèi)容包括：翻耕播種牧草的水土保持措施、圍欄選型及結(jié)構(gòu)穩(wěn)定計(jì)算、標(biāo)準(zhǔn)化棚圈及有關(guān)水利槽溉設(shè)施設(shè)計(jì)； 。要求按灌區(qū)（或項(xiàng)目片）對田間灌排渠系等工程進(jìn)行布置設(shè)計(jì)，并對各類工程建筑物分別標(biāo)注編號，列表統(tǒng) 計(jì)數(shù)量，為編制項(xiàng)目概算提供依據(jù)。 (3）片區(qū)工程布置圖。 (2）工程總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)域 鄰近地區(qū)的實(shí)際觀測資料，分析并確定排水模數(shù)。 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)水土資源、作物組成、水文氣象、水量調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)效益等因素確定灌溉設(shè)計(jì)保證率，制定灌溉制度（也可采用灌區(qū)原來的設(shè)計(jì)成果）。 論證項(xiàng)目區(qū)土地分類評價(jià)和水土資源條件，確定項(xiàng)目區(qū)土地利用規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、作物組成、輪作制度和復(fù)種指數(shù)等。 （二）總體設(shè)計(jì) ： (1)分析項(xiàng)目區(qū)自然及社會經(jīng)濟(jì)概況、水利工程現(xiàn)狀和自然災(zāi)害情況等，論證項(xiàng)目建設(shè)的 必要性。主要說明反映項(xiàng)目區(qū)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)狀況和條件的基礎(chǔ)資料； 。項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)綜合說明書的主要內(nèi)容有： 。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目工程相對來說比較簡單，可以不再進(jìn)行分項(xiàng)工程的細(xì)分。 分項(xiàng)工程是分部工程的細(xì)分，是建設(shè)項(xiàng)目最基本的組成單元，也是最簡單的施工過程。例如房屋建筑工程可劃分為基礎(chǔ)工程、墻體工程、屋面工程等。一般以建筑物建筑及安裝來劃分，如灌區(qū)工程中進(jìn)水閘、分水閘、渡槽等都是單位工程。單項(xiàng)工程具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，建成后可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益口例如一個(gè)灌區(qū)的一條支渠、一座提灌站、一條機(jī)耕路等都是單項(xiàng)工程。 建設(shè)項(xiàng)目，是指在一個(gè)場地或幾個(gè)場地上按一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的 各個(gè)工程項(xiàng)目的總和。 一個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目往往涉及范圍較廣、建設(shè)戰(zhàn)線較長，覆蓋幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的若干個(gè)村，由多個(gè)施工隊(duì)參與建設(shè)，影響因素復(fù)雜。按照建設(shè)類型項(xiàng)目可以分為：新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)工程建設(shè)項(xiàng)目；按照用途項(xiàng)目 可以分為：生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，也可以稱為基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目。施工圖設(shè)計(jì)文件是既定方案的具體化，由設(shè)計(jì)單位對施工圖負(fù)全部責(zé)任。 施工圖紙一般包括：施工總平面圖，建筑物的平面、立面、剖面圖，結(jié)構(gòu)詳圖（包括配筋圖），設(shè)備安裝詳圖，各種材料、設(shè)備明細(xì)表，施工說明書。 （二）項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)概述 施工圖設(shè)計(jì)，是年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃批復(fù)以后，項(xiàng)目實(shí)施之前需要進(jìn)行的工作。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)，是編制和申報(bào)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的依據(jù)，也是項(xiàng)目實(shí)施過程中安排年度施工計(jì)劃、招投標(biāo)、檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量、落實(shí)組織管理、分析評估項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的主要依據(jù)。它是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和評估報(bào)告，并利用必要的、準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，對項(xiàng)目的各項(xiàng)工程進(jìn)行通盤研究、總體安排和概略計(jì)算，以文字說明和圖表設(shè)計(jì)等形式闡明在指定地點(diǎn)、時(shí)間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)上的可靠性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程的特點(diǎn)，其設(shè)計(jì)工作可以按照兩個(gè)階段進(jìn)行，即擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段。 項(xiàng)目設(shè)計(jì) 一、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的確定 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，一般可劃分為三個(gè)階段：初步設(shè)計(jì)階段，技術(shù)設(shè)計(jì)階段，施工圖設(shè)計(jì)階段。 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室對科技示范項(xiàng)目只批復(fù)三年總體計(jì)劃，年度實(shí)施計(jì)劃由省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室批復(fù)下達(dá)，報(bào)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室核復(fù)。 復(fù)，對土地治理項(xiàng)目下達(dá)各地（市）級分項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，審定并批復(fù)各單個(gè)項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)，并對國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室批復(fù)文件中所提出的有關(guān)要求進(jìn)行落實(shí)。 三、審批程序 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行自上而下審批。 需要說明的是，自 2021 年開始，新立項(xiàng)的科技示范項(xiàng)目對國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公 室只上報(bào)三年總體計(jì)劃，并附擴(kuò)初設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福? （市）級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室對縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室上報(bào)的項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行審核匯總，編制地（市）級項(xiàng)目計(jì)劃，上報(bào)省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。對土地治理和科技示范項(xiàng)目要分別申報(bào)、分別 審批。 二、申報(bào)程序 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容包括項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福５兀ㄊ校┘夀r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室根據(jù)前期準(zhǔn)備工作及有關(guān)原則，向縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室下達(dá)投資控制指標(biāo)和建設(shè)任務(wù)。科技示范項(xiàng)目使用的中央財(cái)政資金由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室集中掌握，不形成地方“基數(shù)”。項(xiàng)目采取自下而上 申報(bào)和自上而下審批的方式。 項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)審批概述 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)內(nèi)容，包括項(xiàng)目的擴(kuò)初設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福┖湍甓软?xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。 四、 土地治理項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)審 批 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)過前期論證，當(dāng)可行性研究結(jié)果表明項(xiàng)目可行或者項(xiàng)目已經(jīng)具備了必要的條件時(shí)，就應(yīng)當(dāng)著手進(jìn)行項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)市批工作。 （二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的 報(bào)批 由具備相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)咨詢設(shè)計(jì)單位或組織專業(yè)人員編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，經(jīng)委托單位確認(rèn)后，即可逐級向上級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門申報(bào)立項(xiàng)。 。 。 。 ○11結(jié)論與建議。 ⑩項(xiàng)目的組織管理。 ⑨社會效益、生態(tài)效益和環(huán)境影響評價(jià)。 ⑧財(cái)務(wù)效益評價(jià)。 ⑦投資估算與資金籌措。 ⑥項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及實(shí)施安排。 ⑤技術(shù)方案設(shè)計(jì)和技術(shù)評價(jià)。 ④市場分析和產(chǎn)品方案設(shè)計(jì)。 ③項(xiàng)目區(qū)概況及項(xiàng)目保證條件。 ②項(xiàng)目背景。這是報(bào)告的主體，一般包括以下內(nèi)容： ①概論。列出章、節(jié)兩級目錄與頁碼，以便查找。應(yīng)標(biāo)明項(xiàng)目名稱、執(zhí)行單位、項(xiàng)目可行性 研究報(bào)告承擔(dān)單位及各自負(fù)責(zé)人，以及報(bào)告編制單位經(jīng)濟(jì)、技術(shù)負(fù)責(zé)人，并列出項(xiàng)目建議書的批準(zhǔn)單位和批準(zhǔn)文號。 三、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的格式和報(bào)批 （一）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告基本內(nèi)容 按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《關(guān)于印發(fā)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)分類項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提綱的通知》（國農(nóng)辦字【 1999】 192 號）規(guī)定，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一般包括四個(gè)部分：文字報(bào)告、附件、附表和附圖，以科技示范類項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提綱為例進(jìn)行說明。但是，由于單個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目規(guī)模較小， 對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響不大，一般不作此項(xiàng)分析。 （五）經(jīng)濟(jì)方面 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析是指項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)分析，即從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，研究項(xiàng)目能否給整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)帶來利益的分析。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析主要通過項(xiàng)目損益表、項(xiàng)月財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表、借款還本付息表，分析農(nóng)民受益情況、銀行貸款和財(cái)政有償資金從項(xiàng)目收益中及時(shí)足額收回的可能性，主要評價(jià)指標(biāo)有靜態(tài)投資利潤率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資回 收期等，加工類多種經(jīng)營項(xiàng)目還要計(jì)算資產(chǎn)負(fù)債率。 （四）財(cái)務(wù)方面 項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析是站在項(xiàng)目所有參加者的立場出發(fā)，分析考慮項(xiàng)目是否有利可圖。 ，人員培訓(xùn)計(jì)劃是否切實(shí)可行。 ，能夠有效地調(diào)動項(xiàng)目各方的積極性、創(chuàng)造性，項(xiàng)目各方的權(quán)、責(zé)、利是否清晰能否提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和科技應(yīng)用水平， 提高項(xiàng)目的管理水平。 （二）組織管理方面 主要分析研究以下內(nèi)容： ，能夠有效協(xié)調(diào)項(xiàng)目各有關(guān)部門的工作，盡可能減少部門之間的矛盾沖突，確保資金到位、各項(xiàng)技術(shù)措施到位、組織管理下作到位。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目可行性研究內(nèi)容豐富，概括起來可從技術(shù)、組織管理、社會生態(tài)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)等五個(gè)方面進(jìn)行分析研究 （一）技術(shù)方面 可根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)，對項(xiàng)目規(guī)模、地點(diǎn)、自然資源條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀與災(zāi)害情況、建設(shè)布局、技術(shù)措施等作出計(jì)劃，研究是否合理可行。 二、項(xiàng)目可行性研究的主要內(nèi)容 項(xiàng)目類型 不同，可行性研究內(nèi)容也就不同。 （三）研究論證 按照可行性研究的內(nèi)容，根據(jù)收集的資料，對市場需求預(yù)測、項(xiàng)目規(guī)模、產(chǎn)品方案、技術(shù)方案、組織管理、實(shí)施進(jìn)度、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益等方面進(jìn)行研究論證，在綜合分析研究的基礎(chǔ)上選擇項(xiàng)目建設(shè)的最優(yōu)方案。 包括項(xiàng)目建設(shè)的方針政策、要求、自然資源條件、社會經(jīng)濟(jì)條件、國內(nèi)外市場情況和項(xiàng)目所在地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。如項(xiàng)目區(qū)域、立項(xiàng)依據(jù)、主要開發(fā)措施、備選實(shí)施方案等，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，以便著手進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究工作。 一、項(xiàng)目可行性研究的方法和步驟 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目可行性研究工作一般按以下步驟進(jìn)行： （一）籌劃準(zhǔn)備 項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位即可聘請具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或組織有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究工作。項(xiàng)目可行性研究，是上級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門評估、審定項(xiàng)目的重要依據(jù)，也是進(jìn)行項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，還是環(huán)保部門審查項(xiàng)目環(huán)境影響的重要依據(jù)。 可行性研究 可行性研究是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備的核心內(nèi)容。 （三）編制項(xiàng)目建議書應(yīng)有明確設(shè)想 應(yīng)在明確項(xiàng)目目標(biāo)方向的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)說明項(xiàng)目的建設(shè)必要性，初步說明項(xiàng)目建設(shè)的可行性，并粗略估算項(xiàng)目的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。項(xiàng)目建議書經(jīng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室審查合格后，方可編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。 編制和審定項(xiàng)目建議書應(yīng)注意的幾個(gè)問題 在編制和審定項(xiàng)目建議書時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)問題： （一）統(tǒng)一規(guī)劃各類項(xiàng)目，分別編制和審定項(xiàng)目建議書 應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，分別申報(bào)，實(shí)行自上而下逐級審查的管理程序。它是編制項(xiàng)日可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)。 建立項(xiàng)目庫應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： 第一，國家和地方各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理部門均應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目庫； 第二，列入項(xiàng)目庫的建 議書和可行性研究報(bào)告均應(yīng)通過審定或評審； 第三，入庫項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目； 第四，項(xiàng)目庫實(shí)行動態(tài)管理，可以根據(jù)實(shí)際市場情況及時(shí)調(diào)整充實(shí)。由于資金有限，一部分評審合格的項(xiàng)目當(dāng)年無法立項(xiàng)實(shí)施，省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室即列入項(xiàng)目庫儲備。待有投資可能時(shí)，再從中擇優(yōu)立項(xiàng)。 （ 3）配 套政策措施為了保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目的順利實(shí)施，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平，應(yīng)該制訂和落實(shí)相應(yīng)的政策措施，主要包括投人政策、規(guī)范制度、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等。 （ 2）投資規(guī)模與資金籌措投資規(guī)模的確定應(yīng)充分考慮國家和地方財(cái)力狀況，以及自籌資金、銀行貸款及利用其他資金的可能。 （ 1）區(qū)域與項(xiàng)目布局應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)區(qū)域布局應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢的原則。開發(fā)的內(nèi)涵要深入，開發(fā)的領(lǐng)域要拓展。 （三）開發(fā)目標(biāo)與任務(wù)要切合實(shí)際 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)最基 本的任務(wù)就是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。因此，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想是：適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，以農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。農(nóng)民基本解決了溫飽，生活總體上達(dá)到了小康水平。農(nóng)業(yè)面臨的主要問題是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性的矛盾甘益突出，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想必須實(shí)行“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即以改造中低產(chǎn)田和開墾宜農(nóng)荒地相結(jié)合，轉(zhuǎn)到以改造中低產(chǎn)田為主，盡量少開荒甚至不開荒，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來；由以增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為主，轉(zhuǎn)到積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)上來。 （一）指導(dǎo)思想要適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段性變化 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)設(shè)立之初，基于當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r ，人多地少、人增地減、糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)供給能力嚴(yán)重不足，因此，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想主要圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，彌補(bǔ)供需之間的巨大缺口，緩解供求矛盾。就發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)而言，基于國家財(cái)力狀況，總體上農(nóng)業(yè)投資總量偏小，應(yīng)該實(shí)行社會多元化融資手段，廣辟資金渠道，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （三）依靠科技進(jìn)步，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變 科技決定著未來農(nóng)產(chǎn)品市場份額和農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景，決定著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的質(zhì)量和效果，必須堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，廣泛采用先進(jìn)技術(shù)，努力提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品競爭力。制定開發(fā)規(guī)劃，應(yīng)堅(jiān)持長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期目標(biāo)相結(jié)合，重點(diǎn)項(xiàng)目與一般項(xiàng)目相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 制定規(guī)劃的原則 總體而言，制定開發(fā)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，按 照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室有關(guān)規(guī)定要求，采用科學(xué)的手段和方法，劉區(qū)域內(nèi)的人力、物力、財(cái)力等進(jìn)行研究、分析和評價(jià)，為有計(jì)劃地組織開發(fā)、保護(hù)、利用農(nóng)業(yè)資源，提出科學(xué)、合理和全面的對策措施。 編制規(guī)劃和建立項(xiàng)目庫 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是國家支持和保護(hù)