【正文】 量，按 50%余量預(yù)留備用，按 20%預(yù)留存儲寧波市江北區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項目技術(shù)方案 寧波市江北區(qū)城市管理局 13 空間 10 應(yīng)用 服務(wù)器并發(fā)訪問用戶數(shù) 240/秒 1388/秒 信息采集員數(shù) +使用人員數(shù) *2，每次訪問按需要占用 2 個并發(fā)訪問資源 11 數(shù)據(jù)庫并發(fā)訪問用戶數(shù) 480/秒 2776/秒 按每次應(yīng)用訪問按需要占用 2 個數(shù)據(jù)庫訪問資源 12 應(yīng)用服務(wù)器處理能力（ TPCC） 40000 231000 按每次應(yīng)用訪問需要100 個連接，按 60%負載 13 數(shù)據(jù)庫服務(wù)器處 理 能 力（ TPCC） 48000 277600 按每次數(shù)據(jù)庫訪問需要 60 個連接，按 60%負載 建設(shè)內(nèi)容及資源整合要求 首先參考寧波市統(tǒng)一的標準系統(tǒng)，由寧波市級平 臺統(tǒng)一建設(shè)部署，江北區(qū)數(shù)字化城市管理辦公室接入使用。 實現(xiàn)對城市管理車輛的科學(xué)調(diào)度和運行情況的實時監(jiān)管，提高車輛管理的工作效率。根據(jù)信息采集 員的數(shù)量配備相應(yīng)的移動終端。 視頻監(jiān)控需求分析 本期 ”數(shù)字城管 ”系統(tǒng)將整合 176 個公安視頻監(jiān)控點 ，涉及到保密，在此就不列舉 。 “數(shù)字城管 ”將依托現(xiàn)有電子政務(wù)外網(wǎng)，建立連接市、區(qū)兩級數(shù)字化城市管理辦公室和所有相關(guān)政府部門、專業(yè)部門的網(wǎng)絡(luò)平臺，為相關(guān)部門提供安全、快捷、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)資源保障。公眾服務(wù)專網(wǎng)對互聯(lián)網(wǎng)公眾提供服務(wù)，放置門戶網(wǎng)站和郵件等服務(wù)器，通過網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離，允許互聯(lián)網(wǎng)主動訪問公眾服務(wù)專網(wǎng)的服務(wù)資源，一般不允許公眾服務(wù)專網(wǎng)訪問互聯(lián)網(wǎng)。 電子政務(wù)外網(wǎng)具有兩個基本虛擬專網(wǎng)，即資源共享專網(wǎng)和公眾服務(wù)專網(wǎng)。 寧波市江北區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項目技術(shù)方案 寧波市江北區(qū)城市管理局 11 網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀分析 江北區(qū) 電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺是連通 全 區(qū) 各級政府部門的高速寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)政 府部門間內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的高速互聯(lián)，也是建設(shè)協(xié)同辦公系統(tǒng)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。 配套設(shè)施 配套設(shè)施建設(shè)需求分析 配套設(shè)施包括系統(tǒng)運行的支撐環(huán)境，主要包括以下內(nèi)容： ? 監(jiān)督中心、指揮中心辦公場地建設(shè)； ? 呼叫中心建設(shè)； ? 信息采集設(shè)備采購； ? 網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)建設(shè)； ? 系統(tǒng)軟硬件采購； ? 大屏幕建設(shè)。該系統(tǒng)的建成將使手持 GIS 采集器的實時定位精度達到 ，事后處理精度達到 。 關(guān)于寧波地理信息系統(tǒng)，從 2021 年開始建設(shè)，采用 ESRI 公司的 ARCGIS 平臺，由寧波市測繪設(shè)計院進行建設(shè)和維護。 工作流程需求分析 以建設(shè)部推廣的 ”數(shù)字城管 ”模式為基礎(chǔ)， 江北區(qū)城市管理 的工作流程包括 涵蓋問題上報、核實、立案、任務(wù)派遣、處置反饋、核查、結(jié)案、監(jiān)督協(xié)調(diào)、綜合評價等 階段 。 信息采集員需求分析 作為信息平臺主要的信息源、整個流程的問題發(fā)現(xiàn)者，信息采集員扮演著非常關(guān)鍵的角色。 管理模式需求分析 根據(jù)寧波市數(shù)字化城市管理系統(tǒng) “統(tǒng)一接入、分步受理、分級處置 ” 的總體運行模 式，江北區(qū) ”數(shù)字城管 ”系統(tǒng)在管理模式上 “二級監(jiān)督、一級指揮 ”。以建設(shè)部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》 (CJ／ T214—2021)為基礎(chǔ)，結(jié)合寧波市的實際情況增加新的部件和事件，部件增加到 105 大類（暫定），事件增加到 69 小類（暫定）。 寧波市江北區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項目技術(shù)方案 寧波市江北區(qū)城市管理局 8 第 2章 項目需求分析 根據(jù)建設(shè)部的要求并結(jié)合江北區(qū)實際情況，江北區(qū) ”數(shù)字城管 ”建設(shè)的總體需求主要包括以下幾個方面： 業(yè)務(wù)需求 實施范圍分析 地域范圍分析 先建設(shè)江北區(qū)中心城區(qū) 平方公里，包括 文教、中馬、白沙 三個街道 、孔浦 大部分、 甬江 的小部分 ，在此基礎(chǔ)上，全區(qū)全面展開，確保全區(qū)在 2021 年底前建成投入運行。 “數(shù)字城管 ”是將信息化與城鎮(zhèn)化的有效結(jié)合，利用電子政務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)城市管理的現(xiàn)寧波市江北區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項目技術(shù)方案 寧波市江北區(qū)城市管理局 7 化化，促進城市管理的公眾參與度、城市管理的民主化的有效方式。從國內(nèi)看，在十七大報告提出將信息化作為與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化并舉的重大形勢和任務(wù)，并明確提出要 “推進決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng) ”，增強決策透明度和公眾參與度，還要 “推行電子政務(wù)，強化社會管理和公共服務(wù) ”。 展望 “十一五 ”，信息化將成為經(jīng)濟社會發(fā)展更為強大的推動力。 江北區(qū) 信息化建設(shè)概況 近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視信息化工作，大力推動信息化建設(shè)，使江北區(qū)政府電子政務(wù)，企業(yè)信息化和社區(qū)區(qū)信息化總體上有了較快的發(fā)展。 寧波市 ”數(shù)字城管 ”從 2021 年 7 月開始啟動， 08 年 3 月份技術(shù)方案通過專家組評審 。 寧波市江北區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項目技術(shù)方案 寧波市江北區(qū)城市管理局 6 寧波市 ”數(shù)字城管 ”進展情況 江東區(qū)自 06 年 5 月開始籌建 ”數(shù)字城管 ”， 06 年 11 月建成并投入試運行。 浙江省建設(shè)廳也 于 2021 年 6 月發(fā)文，推進 ”數(shù)字城管 ”試點工作，提出 2021 年－ 2021年為試點階段， 2021 年－ 2021 年為全面推廣階段；截至到 2021 年 12 月：全 省 已有 7個市、區(qū) 、縣 建設(shè)完成了 ”數(shù)字城管 ”系統(tǒng)；另有 10 多 個 市、區(qū) 正在實施建設(shè)中。 從 北京、上海、 深圳和 杭州等試點城市（區(qū)）的運行情況看， ”數(shù)字城管 ”新模式 提升了城市管理水平，效果明顯 ，得到了建設(shè)部、省建設(shè)廳的大力推廣。同時在操作過程中，在行政項目信息傳輸、違法認定等方面出現(xiàn)相互扯皮現(xiàn)象，無形中出現(xiàn) “想管的管不了，該管的管不到位 ”。 三、信息共享和傳遞不暢 城市管理涉及領(lǐng)域?qū)挕?nèi)容廣，更因?qū)徟S可和處罰的分離，執(zhí)法人員經(jīng)常要為調(diào)查取證到各有關(guān)部門查閱、調(diào)閱、復(fù)制相關(guān)檔案材料。 因此，建議隨著城市建設(shè)不斷加快，將垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等城市管理配套設(shè)施列入寧波市江北區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項目技術(shù)方案 寧波市江北區(qū)城市管理局 5 新開發(fā)地塊的總體規(guī)劃，做到與總體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用，所需經(jīng)費列入總體工程概算，建設(shè)用地實行政府統(tǒng)一征地，有關(guān)部門及時辦理產(chǎn)權(quán)證，做到規(guī)劃建設(shè)一個項目，完善配套一個區(qū)塊，提升改善一片環(huán)境，高標準、高質(zhì)量地搞好城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè) ，把解決關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)項目辦好辦實，努力為群眾提供衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、適宜居住、舒適方便的生活環(huán)境，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。城市管 理基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，不僅影響了城市功能的發(fā)揮，同時也給城市管理工作增加了新的難度。當前 ,江北區(qū)城市管理工作主要存在以下三個方面的突出問題： 一、城市管理基礎(chǔ)配套設(shè)施沒有統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)，導(dǎo)致政府為社會提供公共服務(wù)不到位 隨著江北區(qū)大開發(fā)大建設(shè)不斷深入，城市管理的范疇在不斷擴大，但一些城市管理基礎(chǔ)設(shè)施的配套工程卻明顯滯后于大開發(fā)大建設(shè)的速度。 城市管理存在的難題 江北區(qū)城市管理工作在各有關(guān)部門的共同努力下 ,取得了一定的成效。 三、深化作風(fēng)建設(shè)，努力提高城管系統(tǒng)干部職工素質(zhì) 2021 年，江北城管局以作風(fēng)建設(shè)年為主線，以 “爭當優(yōu)秀城管干部，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績 ”主題教育活動為載體，以建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè) 務(wù)精、作風(fēng)正的城管隊伍為目標，抓學(xué)習(xí)，嚴制度，強管理，深入貫徹黨的十七大精神，大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，不斷提高城管系統(tǒng)干部職工的整體素質(zhì)。 以城管促進會為紐帶，深化公眾參與機制。 二、積極探索公眾參與機制，努力打造和諧城管 2021 年，江北城管局始終以廣大人民群眾的根本利 益為出發(fā)點，就如何建立健全寧波市江北區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項目技術(shù)方案 寧波市江北區(qū)城市管理局 4 公眾參與城市管理的機制，更好地發(fā)揮市民群眾在城市管理工作的作用展開調(diào)研，根據(jù)各個層次居民對城市管理工作不同的要求，通過建立不同形式的公眾參與機制，努力促進城市管理水平的提高。 以民為本，提高城市管理效率 2021 年，城管執(zhí)法工作積極發(fā)揮城管綜合執(zhí)法職能，從增強服務(wù)意識、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能入手，深查薄弱環(huán)節(jié)，確定工作重點，攻克難點，注重工作實效，切實履行好城管執(zhí)法的工作職責(zé)。 以民為先，積極推進城市管理范圍向農(nóng)村延伸 江北城管局緊緊圍繞如何發(fā)揮好城市管理部門在田園城市建設(shè)作用這一中心，堅持“以人為本、以民為先 ”的城市管理理念，進一步完善城市管理責(zé)任制，努力做到城市每建成一平方公里，管理工作就延伸一平方公里，積極推進田園城市管理，促進 城鄉(xiāng)管理服務(wù)一體化進程。 以民為重，不斷促進城市管理職能向服務(wù)延伸 2021 年，江北城管局積極發(fā)揮城管工作職能，認 真解決公眾反映的問題，及時吸納合理建議，并在工作中予以落實解決，努力實現(xiàn)城管職能向服務(wù)延伸。 寧波市江北區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項目技術(shù)方案 寧波市江北區(qū)城市管理局 3 一、充分發(fā)揮城市管理職能，深入貫 徹落實科學(xué)發(fā)展觀 2021 年， 江北城管局緊緊圍繞廣大群眾關(guān)心的熱點、難點問題，抓常態(tài)、促長效，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于城市管理工作的全過程，落實到各項具體工作中，不斷提高城市管理水平，與時俱進地推進城管事業(yè)的健康發(fā)展。同時掛寧波市城市管理行政執(zhí)法支隊江北區(qū)大隊牌子。 寧波市江北區(qū)城市管理局（行政執(zhí)法）局 是 區(qū) 政府 主管城市管理（含市政、園林綠化、內(nèi)河、市容環(huán)衛(wèi)、城市公共客運、城市供節(jié)水、城市供氣、供熱）的職能部門 。 技術(shù)方案 編制單位 華信郵電咨詢 設(shè)計研究院有限公司 編制依據(jù) ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》（ CJ/T 2132021） ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》 （ CJ/T 2142021） ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 地理編碼》（ CJ/T 2152021） ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 技術(shù)規(guī)范》（ CJJ/T1062021） ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 技術(shù)規(guī)范條文說明》（ 2021 修訂版） ? 《城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（ CJJ1002021） ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范 》（ CJJ/T1062021） ? 《寧波市 ”數(shù)字城管 ”管理辦法（暫行）》 ? 《寧波市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程標準》 ? 《寧波市數(shù)字化城市管理部件和事件分類與編碼規(guī)則》 ? 《寧波市數(shù)字化城市管理單元網(wǎng)格劃分與編碼》 ? 《寧波市數(shù)字化城市管理地理編碼規(guī)則》 ? 《寧波市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換標準》 ? 《寧波市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》 ? 《寧波市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運行管理規(guī)范》 寧波市江北區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項目技術(shù)方案 寧波市江北區(qū)城市管理局 2 江北區(qū) 現(xiàn)狀及 差距 城市管理取得的成績 圖 11 寧波市江北區(qū) 行政區(qū)劃圖 寧波市江北區(qū)位于寧波市區(qū)西北側(cè)，東南臨甬江與江東區(qū)相望，南瀕姚江，與海曙區(qū)、鄞州區(qū)連接，東北毗鄰鎮(zhèn)海區(qū)，西接余姚市，全區(qū)面積 208 平方公里，戶籍人口23 萬，是寧波市最大的中心城區(qū) 。 寧波市江北區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 建設(shè) 項目技術(shù)方案 寧波市江北區(qū)城市管理局 二 ОО八年三月 寧波市江北區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項目技術(shù)方案 寧波市江北區(qū)城市管理局 I 目 錄 第 1