【正文】 兩名值班員參加工區(qū)舉辦的安規(guī)比賽，鍛煉值班員具備工作所要求的安全生產(chǎn)技能，熟知各項工作的危險點及防范措施； ，針對本站實際按照運行工區(qū)職業(yè)安全健康管理體系實施 。在個人專業(yè)技能與崗位要求存在的差距，站內(nèi)按人所需制訂培訓(xùn)計劃，建立心智加油站和個人提升計劃的培訓(xùn)平臺進行培訓(xùn)。為防止意外發(fā)生，我們共同討論制定出了在工作期間母線故障的反事故預(yù)案。該報缺陷的上報缺陷，該報危害辨識的報危害辨識，使站內(nèi)所有設(shè)備、所有工作、所有危險點在控、可控、能控。針對人員素質(zhì)參差不起，安全意識高低不同，我們制定了《 **站考核細則》，制定措施 , 明確職責(zé)和工作程序，對任何可能發(fā)生的情況做了充分的準(zhǔn)備工作。在安全生產(chǎn)整頓周活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合秋季安全大檢查，進一步查擺了本站安全生產(chǎn)的隱患，特別是各種規(guī)章制度的建立、健全、完善和執(zhí)行情況，對現(xiàn)場運行規(guī)程從全面、具體和針對性上進行了修訂；制定全站停電的反事故預(yù)案，制定低溫天氣和防冰閃的反 事故措施，進行現(xiàn)場演練。深刻反思 事故，汲取事故教訓(xùn)，每人寫了一份 事故反思，并對本站的安全管 理、記錄報表、規(guī)章制度、培訓(xùn)工作、事故隱患每個值班員都談了自己的看法和建議，對站內(nèi)管理每個人都傾注了最大的熱情，可見 對每一個值班員的觸動是刻骨銘心的，安全月的必要開展對變電站各項工作的促進，尤其對值班員安全意識、主人翁精神的影響最為深刻。的良好氛圍，使我站的安全生產(chǎn)工作又上了一個新的臺階。形成了 。夯實基儲提高素質(zhì)、樹立標(biāo)桿、 爭創(chuàng)一流 。 對于跨區(qū)域的污染事故或重大事故和特大事故，國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門和 公安部門根據(jù)具體情況給予支持。 衛(wèi)生行政主管部門 （以下簡稱 衛(wèi)生 部門） 負責(zé)放射性同位素與射線裝置的輻射事故的醫(yī)療應(yīng)急；參與放射性同位素與射線裝置的輻射事故應(yīng)急工作。 ９、事故的定性定級和處理 環(huán)保 部門負責(zé)放射性同位素的生產(chǎn)、進出口、銷售、使用、運輸、貯存和廢棄處置安全與射線裝置生產(chǎn)、銷售、使用安全的統(tǒng)一監(jiān)管； 審批放射性同位素與射線裝置輻射工作安全許可證（簡稱許可證）； 負責(zé)輻射事故的應(yīng)急、調(diào)查處理和定性定級工作；協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射性同位素。 省級人民政府和國務(wù)院環(huán)保部門、 公安部 門在接到 重大事故、特大事故報告后， 應(yīng)立即 報告國務(wù)院。 市級以下 公安部門接到 輻射事故 報告后，應(yīng)立即逐級上報到省級 公安部門 。 造成人員超劑量照射的，還應(yīng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門報告。 事件是指丟失、被盜、失控 5 類放射源。 重大事故是指丟失、被盜、失控 3 類放射源；導(dǎo)致 1 人以上急性重度放 17 射病或局部器官殘疾 (含截肢等 )或 10 人以上急性輕度放射病。 本《規(guī)定》將輻射事故分為四類：特大事故，重大事故，一般事故和事件。例如，美國 1983–1998的 16 年中發(fā)生放射性物質(zhì)熔化在鋼材的事故 30 起，相當(dāng)于每年 起；美國上世紀(jì) 90 年代初每年約 30 起事故；美國核管理委員會近期公布該機構(gòu)每年收到300 份丟 失放射性物質(zhì)的報告等。這種緊張的氛圍，初衷可能是想引起領(lǐng)導(dǎo)和公眾對預(yù)防事故的重視，但近十多年的事實表明，這樣卻造成了公眾恐慌，干擾了領(lǐng)導(dǎo)精力，不利于核事業(yè)的發(fā)展。在制訂本《規(guī)定》時，主要考慮了國內(nèi)事故管理中存在的實際問題并參考了國外的成熟經(jīng)驗。這樣規(guī)定，與其它行業(yè)的特大事故相比是比較嚴(yán)格的，從而體現(xiàn)了核技術(shù)應(yīng)用中的輻射防護原則。 本《規(guī)定》明確指出， 導(dǎo)致 1 人以上急性死亡或 10 人以上急性重度放射病，為特大事故；導(dǎo)致 1 人以上急性重度放射病或局部器官殘疾 (含截肢等 )或 10 人以上急性輕度放射病，為重大事故；人員受超過年劑量限值的劑量，為一般事故。對于急性重度放射病與急性輕度放射病，本規(guī)定中只給出了名稱，而沒有給出與受照人所受劑量的關(guān)系，其原因是放射病的嚴(yán)重程度應(yīng)由醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)受照人所受劑量、臨床表現(xiàn)等綜合考慮來確定。對事故來說，“ 人體健康和安全是至關(guān)重要的”。 16 ６ 、 關(guān)于人身急性傷害 輻射對人體的傷害，分確定性效應(yīng)與隨機性效應(yīng)。如果由于火災(zāi)或爆炸而散開，這類放射性材料也不可能對人員造成永久性損傷。如果由于火災(zāi)或爆炸而散開，這一數(shù)量的放射性材料不可能對人員造成永久性損傷。這類放射性材料非常不大可能 對任何人員造成永久性損傷。對幾米外的人員僅具有極小、或沒有導(dǎo)致立即健康效應(yīng)的風(fēng)險 。 3類源若是散開的高度可溶的放射性材料也根本不可能將公共補給水源污染到危險水平。此類源如果在密封狀態(tài)不被安全管理或采取可靠的保護，可能對處理類放射源、或接觸它數(shù)小時的人員造成永久性損傷。對 1百米以外或更遠的人員僅具有極小的或沒有導(dǎo)致立即健康效應(yīng)的風(fēng)險 。這類源即使是散開的高度可溶的放射性材料，也根本不可能將公共補給水源污染到危險水平。此類源如果在密封狀態(tài)不被安全管理或采取可靠的防護，可能對處理這類放射源、或在短時間 (幾分鐘至幾小時 )內(nèi)接觸它的人員造成永久性損傷。對幾百米以外的人員僅具有極小、或沒有導(dǎo)致立即健康效應(yīng)的風(fēng)險。如果接近這類無屏蔽放射源幾分鐘至 1小時，傷害將可能是致命的。 1類源 —— 極度危險源 單個源 ——個人極度危險。 A、 等級數(shù)目太少，雖然能在近期內(nèi)滿足國家的管理需要，但它會導(dǎo)致分類系統(tǒng)缺乏直觀性和統(tǒng)一性，不利于用來處理其他類似問題。 ４、放射源的等級 通過某一實踐中所使用放射源的活度 (A)和上面對應(yīng)放射源的“ D” 值，就可計算出該實踐 (放射源 )的一個無量綱比值 — A/D， 由 A/D值確定實踐和源的等級。經(jīng)驗表明，如果大約皮下 2cm處的吸收劑量保持低于 25Gy， 衣兜攜帶放射源將導(dǎo)致許多部位的組織死亡 (例如大腿等 )，但不會導(dǎo)致生命質(zhì)量的降低。 (5)、對于和組織接觸的源，下列深部劑量超過 25Gy： (a)大部分部位皮下2cm(例如，來自衣兜內(nèi)源的照射 )或 (b)手部皮下 1cm。 假設(shè)甲狀腺機能不全將降低生命的質(zhì)量。 該劑量水平可在 致放射性肺炎和肺部纖維化。 該劑量限值被認(rèn)為是生命受到威脅的最低劑量率。 B、 火災(zāi)、爆炸或人為活動導(dǎo)致放射源散漏，人體吸入、食入和 /或皮膚污染而產(chǎn)生的劑量。超過相應(yīng)“ D” 值水平的放射源被認(rèn)為是 “ 危險源 ” ，即如果這些源沒有處于安 全管理和保安控制下，將具有顯著的潛在風(fēng)險 —— 導(dǎo)致確定性健康效應(yīng)。 也 不考慮輻射的隨機效應(yīng)和醫(yī)療原因的故意照射。 潛在的確定性健康效應(yīng)主要取決于源的物理性質(zhì) (射線種類、活度大小等 )、源的 使用方式、實際實踐等其它因素。 其次當(dāng)放射源處在事故、惡意使用或無人看管時，將導(dǎo)致程度不同的確定性健康效應(yīng)，出現(xiàn)嚴(yán)重的放射病、皮膚損傷、截肢、甚至是死亡。 13 ２、放射源分類原則 放射源分類是實現(xiàn)放射源科學(xué)管理的重要理論基礎(chǔ)，也會對事故管理更科學(xué)、更 合理化。這樣表示，目的是想讓更多非輻射防護的專業(yè)人員能夠理解和易于操作。所以，本規(guī)定的主要修改在于： (1)事故分類與分級； (2)事故報告制度。這一稿在第二次專家會議和第二次省級環(huán)保干部培訓(xùn)班討論上基本得到了認(rèn)可。 第一稿經(jīng)專家討論后，認(rèn)為應(yīng)按原衛(wèi)生部與公安部的規(guī)定將事故按丟失放射源的活度、放射性物質(zhì)污染面積和人員受照劑量大小來確定等級，據(jù)此提出了第二稿。 ”建議 ” 中把輻射事故或事件分為七級，最高的 4 級稱為事故 (包括： 惡性事故、嚴(yán)重事故、二級事故、一級事故 )，其余稱為事件。 四、編制過程 本規(guī)定的初稿是在 2021 年 10 月份形成的，其后經(jīng)過了兩次較大范圍的專 12 家討論會，結(jié)合兩次全國范圍的省級環(huán)保干部會議征求意見，并通過專門會議審查確定。 2021 年 8 月衛(wèi)生部與公安部在總結(jié)多年對輻射事故管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，修訂并頒發(fā)了《 放 射事故管理規(guī)定》 (國衛(wèi)生部和國公安部令第 16 號 )。 我國對輻射事故的管理，在 1986 年就由衛(wèi)生部、公安部和國家核安全局聯(lián)合頒發(fā)了《放射性同位素及射線裝置事故管理規(guī)定》。美國的輻射事故都要求上報到美國核管理委員會(NRC)。 三、國內(nèi)外輻射事故管理概況 對于輻 射事故的管理，國際上還沒有統(tǒng)一的模式。 1988–1998 年的十一年里，全國發(fā)生各類輻射事故共 332 起，平均每年 30起，最多的年份為 1993 年，共 44 起，最少的為 1995 年，共 18 起。 70 年代末期至 80 年代，年平均約 45 起， 1986 年多達70 起。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，50 年代我國核技術(shù)應(yīng)用剛剛起步，事故不多。從這個意義上來說，制訂本《規(guī)定》也是非常必要的。 其次，發(fā)生事故的教訓(xùn)和處理事故的經(jīng)驗是人類防止類似事故發(fā)生和減少事故損害的重要科學(xué)財富。 二、 編制必要性 首先，放射源管理的部門職能有較大變化，事故管理體制和管理的辦法也 11 應(yīng)作相 應(yīng)的改變。 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》中把 “ 放射性物質(zhì) ”列 為職業(yè)病危害因素之一，并在第二章中對職業(yè)病危害事故預(yù)防與處理也提出了要求?！稐l例》第四章對輻射事 故的管理也作了專門規(guī)定，實行分級管理和報告、立案制度。公安部門負責(zé)丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳；參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急工作。 環(huán)保部門 (核安全主管部門 )負責(zé)放射源的生產(chǎn) 、進出口、銷售、使用、貯存和廢棄處置安全的統(tǒng)一監(jiān)管，負責(zé)放射源和放射性污染事故的應(yīng)急、調(diào)查處理和定性定級工作，并將有關(guān)情況通報國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會；協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源；組織開展放射源安全技術(shù)科學(xué)研究。 7 附錄一 常用放射源分類 說明：放射性活度單位換算關(guān)系為 1Ci＝ 1010Bq， 1 B q＝ 10 3 k B q＝ 10 6 M B q＝ 10 9 G B q＝ 10 12TBq 核素名稱 1 類源 2 類源 3 類源 4 類 源 5 類源 （ Bq） （ Bq） （ Bq） （ Bq） （ Bq） Am241 ≥ 6 1013 ≥ 6 1011 ≥ 6 1010 ≥ 6 108 ≥ 1 104 Am241/Be ≥ 6 1013 ≥ 6 1011 ≥ 6 1010 ≥ 6 108 / Au198 ≥ 2 1014 ≥ 2 1012 ≥ 2 1011 ≥ 2 109 ≥ 1 106 Cd109 ≥ 2 1016 ≥ 2 1014 ≥ 2 1013 ≥ 2 1011 ≥ 1 106 Cf252 ≥ 2 1013 ≥ 2 1011 ≥ 2 1010 ≥ 2 108 ≥ 1 104 Cm244 ≥ 5 1013 ≥ 5 1011 ≥ 5 1010 ≥ 5 108 ≥ 1 104 Co57 ≥ 7 1014 ≥ 7 1012 ≥ 7 1011 ≥ 7 109 ≥ 1 106 Co60 ≥ 3 1013 ≥ 3 1011 ≥ 3 1010 ≥ 3 108 ≥ 1 105 Cs137 ≥ 1 1014 ≥ 1 1012 ≥ 1 1011 ≥ 1 109 ≥ 1 104 Fe55 ≥ 8 1017 ≥ 8 1015 ≥ 8 1014 ≥ 8 1012 ≥ 1 106 Gd153 ≥ 1 1015 ≥ 1 101 3 ≥ 1 1012 ≥ 1 1010 ≥ 1 107 Ge68 ≥ 7 1014 ≥ 7 1012 ≥ 7 1011 ≥ 7 109 / H3 ≥ 2 1018 ≥ 2 1016 ≥ 2 1015 ≥ 2 1013 ≥ 1 109 I125 ≥ 2 1014 ≥ 2 1012 ≥ 2 1011 ≥ 2 109 ≥ 1 106 I131 ≥ 2 1014 ≥ 2 1012 ≥ 2 1011 ≥ 2 109 ≥ 1 106 Ir192 ≥ 8 1013 ≥ 8 1011 ≥ 8 1010 ≥ 8 108 ≥ 1 104 Kr85 ≥ 3 1 0 16 ≥ 3 1014 ≥ 3 1013 ≥ 3 1011 ≥ 1 104 Mo99 ≥ 3 1014 ≥ 3 1012 ≥ 3 1011 ≥ 3 109 ≥ 1 106 Ni63 ≥ 6 1016 ≥ 6 1014 ≥ 6 1013 ≥ 6 1011 ≥ 1 108 P32 ≥ 1 1016 ≥ 1 1014 ≥ 1 1013 ≥ 1 1011 ≥ 1 105 Pd103 ≥ 9 1016 ≥ 9 1014 ≥ 9 1013 ≥ 9 1011 ≥ 1 108 Pm147 ≥ 4 1016 ≥ 4 1014 ≥ 4 1013 ≥ 4 101 1 ≥ 1 107 Po210 ≥ 6 1014 ≥ 6 1011 ≥ 6 1010 ≥ 6 108 ≥ 1 104 Pu238 ≥ 6 1013 ≥ 6 1011 ≥ 6 1010 ≥ 6 108 ≥ 1 104 Pu239d/Be ≥ 6 1013 ≥ 6 1011 ≥ 6 1010 ≥ 6 108 / Ra226 ≥ 4 1013 ≥ 4 1011 ≥ 4 1010 ≥ 4 108 ≥ 1 104 Ru106(Rh106) ≥ 3 101