【正文】 ）臨時來訪。業(yè)務培訓是指邀請外國組織、機構的專家來為我國稅務干部進行專業(yè)知識講座、授課等專業(yè)活動。會議分為國際會議和專業(yè)研討會。 1．國內(nèi)外事活動的內(nèi)容。凡僅以招商引資、經(jīng)貿(mào) 洽談、商業(yè)考察和開拓市場為主要目的的出訪團組，不論是否政府組團，稅務干部原則上不參加。 第七十九條 各級國稅機關、事業(yè)單位不得自行組織出國培訓和稅務考察活動。國稅系統(tǒng)人員申請因私出國（境）的，須提供有關證明材料，嚴格按干部管理權限，報經(jīng)市局外事主管部門批準后，再到公安部門辦理出國（境）手續(xù)。 第七十八條 國稅系統(tǒng)工作人員申請因私出國（境）的，必須符合《中華人民共和國出境入境管理法》 的有關規(guī)定。 第七十七條 市局人事處負責 XX 國稅系統(tǒng)正處（含）以下出國人員的政審，副局以上人員的出國政審由省局負責。憑總局開具的委托地方政府辦理護照簽證手續(xù)證明函和出國任務確認件辦理出國手續(xù)。應由邀請方向國家稅務總局發(fā)出國任務通知。市局外事主管部門統(tǒng)一組織出國任務立項報總局批準，各單位不得越級進行出國任務立項。 人事處負責出國（境）人員的政審、出國（境）手續(xù)的辦理；所得稅處 (國際稅務管理處 )負責外事接待計劃的擬訂和具體組織實施；機關服務中心負責來訪接待及后勤安排；辦公室負責安排來訪期間局領導接 見事宜及參加會見、會談的人員安排；其他需協(xié)調(diào)事宜由所得稅處（國際稅務管 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 19 頁 共 38 頁 理處）負責。 （二）各基層局要依據(jù)市局填發(fā)的《借調(diào)人 員通知書》派遣借調(diào)人員，對市局各處（室）擅自借調(diào)工作人員有權拒絕，并報告市局。 第七十三條 借調(diào)工作紀律 （一） 加強干部管理，嚴肅干部人事調(diào)配紀律，是做好市局機關各項工作的重要保證。 （四 ）借調(diào)人員借調(diào)期滿后，由借調(diào)處（室）就該在借調(diào)期間思想、工作表現(xiàn)等寫出鑒定。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 18 頁 共 38 頁 （二）借調(diào)人員不改變?nèi)耸码`屬關系，工資、福利、獎金和年度考核等仍由借調(diào)人員原所在單位管理。 （四）對市局批準需借調(diào)人員，由人事處填發(fā)《 XX 市國家稅務局借調(diào)人員通知書》，并通知借調(diào)人員所在單位。 （三）借調(diào)人員的借調(diào)期限最長不得超過三個月，確因工作需要，需繼續(xù)延長借調(diào)時間的，應重新填寫《 XX 市國家稅務局機關借調(diào)人員 審批表》，按上述程序?qū)徟? 第七十一條 借調(diào)人員的審批程序 （一）有第七十條前三款所列情況之一者，申請?zhí)帲ㄊ遥┍仨毾蛉耸绿帞M報借調(diào)書面申請，并填寫《 XX 市國家稅務局機關借調(diào)人員審批表》；對第四款所列情況，由人事處報局領導審批。 第七十條 有下列情況之一者，機關各處 (室 )可提出借調(diào)申請。 第六十八條 因參加學歷教育復習、上課、考試或因其他個人事由需休假的人員，要首先 使用本人的應休假期；無假期的，在單位工作允許的情況下，可適當給予時間，但要按規(guī)定程序報批。 （二）探親路費由本單位簽署意見報機關黨辦審核后，按照有關規(guī)定到市局機關服務中心財務部門報銷。途中的車船費等，全部由個人自理。 第六十七條 假期待遇。 （六）銷假應履行銷假手續(xù)，本人要在《請、休假條》的存根聯(lián)上簽字，并注明銷假時間。 （五）因故需要延長假期的應提前辦理續(xù)假手續(xù)。 （三）機關工作人員申請各種假期，均須填寫《 XX 市國家稅務局機關請、休假條》，假條一式二份，審批人簽字批準后，存根聯(lián)留機關黨辦備案；另一份由請假人所在處室保管，作銷假時用。 （二）機關工作人員申請事假，副處級（含副處）以下干部在青 1天以內(nèi)的，由本處（室）領導 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 16 頁 共 38 頁 審批，送機關黨辦備案；超過 1 天或離開 XX 市區(qū)的，要經(jīng)本處（室）領導同意并簽字后，報機關黨辦審批 。 第六十六條 假期批準權限及程序。大事記由辦公室負責留底備查，年終統(tǒng)一歸檔。 第六十四條 辦公室負責大事記的印發(fā)。記入大事記的事項要不重不漏，時間、地點、人員、主要情況都要簡明扼要地記述清楚。局領導重要活動情況，由陪同人員或有關單位負責提供。 第六十二條 辦公室負責大事記的收集、整理和編寫工作。 第六十一條 大事記記載的主要范圍和內(nèi)容： （一）黨中央、國務院，國家稅務 總局、省局和市委、市政府等上級領導同志對我市國稅工作的重要指示、批示，到我局視察、檢查、指導工作情況。每個季度機關講評會都要對處室、直屬局深入基層調(diào)查研究解決問題的情況進行講評，表揚先進，樹立典型。 第五十九條 市局機關各部門要按季向機關黨辦、市 局督查部門報送深入基層、調(diào)查研究、解決問題的情況。 第五十八條 市局機關各部門要緊緊圍繞當前全市國稅系統(tǒng)中心工作以及基層關心的重點、熱點問題，制定切合實際的調(diào)查研究計劃。調(diào)研結(jié)束后 ,各單位要寫出調(diào)查報告， 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 14 頁 共 38 頁 報分管局領導審閱。各單位要圍繞中心任務，從工作需要出發(fā)，針對重點、熱點和難點問題，選準調(diào)研課題，有針對性地開展調(diào)查研究工作。 第十章 調(diào)查研究制度 第五十五條 調(diào)查研究是黨的實事求是思想路線的具體體現(xiàn)，是一項基本的工作方法，是實行民主、科學決策的基礎和前提，是發(fā)現(xiàn)問題、了解情況、把握形勢、總結(jié)經(jīng)驗、研究對策的重要途徑。通過這種手段進行事后跟蹤監(jiān)控，強化監(jiān)督，達到不斷改進，全面提高服務質(zhì)量的目的。 （六）對納稅人定期進行電話工作回訪。對于國稅系統(tǒng)工作 人 員工作態(tài)度和效能問題的投訴，受理人員要及時將 投訴的詳細內(nèi)容進行登記，然后轉(zhuǎn)市局投訴處理辦公室（監(jiān)察室），投訴處理辦公室于 6 個工作日內(nèi)將處理結(jié)果和意見回復在線服務中心。在線服務中心于收到次日內(nèi)回復舉報人。 （四）舉報受理業(yè)務。 （三）電話預約咨詢業(yè)務。如有關單位對疑難問題暫時不能答復或不能單獨解決而需其它單位協(xié)同解決的，應在上述期限內(nèi)向在線服務中心說明情況。包括疑難問題的登記、查詢、答復及回復。受理納稅人對國稅征管范圍的業(yè)務咨詢，對通過查找資料、內(nèi)部求助等方式能夠準確答復的問題，當場予以答復；對不能直接答復的問題，作為疑難問 題進行登記，按疑難問題業(yè)務處理。 第九章 “12366在線 服務中心”工作制度 第五十三條 “12366在線服務中心”主要為納稅人提供稅務政策、法規(guī)及辦稅程序方面的咨詢服務；受理納稅人對稅務違 法、違章行為的舉報；受理對 XX 市國稅系統(tǒng)各級部門和工作人員工作作風、態(tài)度和效能問題的投訴；接受納稅人對國稅工作所提的意見和建議；定期對納稅人進行電話工作回訪。對因工作疏忽而影響辦理進度，不能如期辦理完畢，而貽誤工作，或發(fā)生泄密，造成不良后果的，要予以通報批評，并按規(guī)定追究有關負責同志及具體承辦人的責任。督查部門要在辦結(jié)后，在“督辦查辦事項登記簿”上注銷督辦查辦事項，并歸檔備查。 （七）結(jié)辦。需要幾個單位共同辦理的，主辦單位要在匯總各單位的意見后予以反饋。 （六）反饋。 督辦查辦工作應根據(jù)事項內(nèi)容和辦理時限，實行重要事項重點督辦，緊急事項跟蹤督辦，疑難事項反復督辦，一般事項定期督辦，保證需要督辦的事項在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)、辦好。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 11 頁 共 38 頁 （五）督辦。 主、協(xié)辦單位在辦理過程中出現(xiàn)分歧意見時，由主辦單位主要負責人出面協(xié)調(diào)解決，盡可能地達成一致意見；如意見分歧較大，主辦單位要列明雙方理據(jù)，送分管局長協(xié)調(diào)解決。涉及兩個或兩個以上單位承辦的事項，由主辦單位牽頭辦理。 承辦單位如認為督辦查辦事項不屬于本單位的職責范圍，于次日前退回辦公室并說明理由，不得自行轉(zhuǎn)送其他單位。對督辦查辦事項，各單位要責成有關人員具體辦理。辦公室根據(jù)督辦查辦事項的內(nèi)容和領導的具體要求填制“督查通知”，經(jīng)局領導簽署意見后，將“督查通知”和督辦查辦件及相關材料及時送交承辦單位。局領導對各類文件會議的批示等需要督辦查辦的事項，也列作督辦內(nèi)容，一并予以登記。 （一）登記。辦公室除直接承辦有關事項外，并負責登記、分辦、督辦、協(xié)調(diào)、綜合、反饋等工作。對督辦查辦的事項，按照職責分工，由局內(nèi)各單位承辦。 第八章 督查督辦工作制度 第四十八條 督查督辦工作是轉(zhuǎn)變機關作風，改進工 作方法，抓好工作落實，克服官僚主義和形式主義，提高工作質(zhì)量和效率的主要措施。局領導要明確簽署意見，如果只簽名或圈閱，則視為同意。 第四十五條 凡涉及兩個以上單位的事項，由主辦單位與有關單位協(xié)商，共同簽署意見后，按前述程序辦理?！昂瀳?單”經(jīng)提報單位負責同志簽字后，報請局長或者分管局長審批。 第七章 簽 報 制 度 第四十三條 局機關各單位凡需要請示局領導研究決定的事項，或需要提交局務會、局長辦公會研究決定的事項以及召開的專業(yè)會議、培訓等，均實行簽報制度。 第四十二條 為保證市局領導集中精力研究和處 理稅收工作中的重要問題和深入一線調(diào)查研究，除上級機關和市委、市政府同意組織安排的重要活動以外，市局領導一般不參加外系統(tǒng)及各基層 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 9 頁 共 38 頁 稅務機關召開的會議、禮儀和事務性活動。辦公室在收到情況報告后，于當天整理形成專報，報送市局主要領導批示，由市局領導根據(jù)報告事項按職責分工提出擬辦意見，由分管局領導和分管處室落實，并決定是否向上級報告。 各部門主要負責人出差要事先向局長報告，返回局機關后，要將活動情況報告分管局領導，重要情況要向局長報告。 第三十九條 局領導外出活動要事先向局長請示報告，并同時告知辦公室。 第三十八條 對上級領導安排的工作和決定的事項，以及局黨組會、局長辦公會、局務會和局領導決定的事項，要堅決貫徹執(zhí)行，認真抓好落實，并及時報告完成情況和效果。要服從命令，聽從指揮，保證政令暢通。 對于 國家稅務總局副司長以上、山東省國家稅務局副局長以上領導來青，接到通知的處室應及時通知辦公室。 （一）對于市局承接國家稅務總局、山東省國家稅務局舉辦的各類會議，有關處室要在接通知后，由分管局領導審簽，報市局局長批準。 第三十五條 市委、市政府主要領導同志主持召開的 會議，一般由局長或在局主持工作的副局長參加；市委、市政府召開的其他會議，一般由分管局領導參加；市直有關部門召開的會議，一般由分管局領導或有關單位負責同志參加。 第三十四條 召開局長辦公會、局務會、全市國稅系統(tǒng)工作會議，如無特殊情況，各單位必須由主要負責同志參加，未經(jīng)局領導批準，不得由其他同志代替；需要增加列席人員的，需事先報告；參加會議者，必須嚴格遵守會議紀律，未經(jīng)局領導批準，不得遲到、早退和缺席。機關服務中心根據(jù)會議通知安排會議室。 第三十三條 各類會議經(jīng)批準后，由市局辦公室以“青國稅函”或“青國稅辦函”的形式下發(fā)會議通知，各級稅務機關只能憑市局正式公文的通知接待和參加會議。除每周四外，其他工作日市局各處室、直屬局不得安排有基層人員參加的各類會議。 第三十二條 為切實壓縮會議，為基層減負增效，市局實行“會議日”制度。要盡 量縮短會期，控制與會人數(shù)。 第三十一條 各類會議要認真貫徹精減、高效、節(jié)約的原則，必須有實質(zhì)性的內(nèi)容。第三類