【正文】 繪 成 果 確 認(rèn) 函登 記 權(quán) 屬 中 心 接件 并 對 地 調(diào) 成 果及 收 件 材 料 初 審?fù)?件 或 補(bǔ) 件地 籍 科 對 地 調(diào) 成果 及 登 記 材 料 進(jìn)行 初 審登 記 主 任 地 調(diào) 成果 及 登 記 材 料 進(jìn)行 復(fù) 審主 管 局 長 地 調(diào) 成果 及 登 記 材 料 進(jìn)行 審 核大 局 長 地 調(diào) 成 果及 登 記 材 料 進(jìn) 行審 批制 件 歸 檔 組 將 信 息入 現(xiàn) 時 庫 并 辦 理 土地 證回 退回 退回 退回 退窗 口 辦 將 土 地 證 發(fā)送 給 權(quán) 利 人地籍調(diào)查完成 圖 1 土地總 登記圖 數(shù)據(jù)流圖 臨 時 數(shù) 據(jù) 庫現(xiàn) 勢 數(shù) 據(jù) 庫制 件 歸 檔 組 或 測 繪公 司 將 圖 形 數(shù) 據(jù) 和屬 性 數(shù) 據(jù) 入 臨 時 庫登 記 流 程 中 瀏 覽 臨時 庫 中 的 數(shù) 據(jù)登 記 流 程 審 批 通 過臨 時 數(shù) 據(jù) 導(dǎo) 入 現(xiàn) 勢 庫 北京市地籍管 理信息系統(tǒng)需求規(guī)格說明書 40 圖 2 土地總 登記數(shù)據(jù)流圖 業(yè)務(wù)流程： 土地總 登記 1. 權(quán)屬登記中心窗口對收件材料，地籍調(diào)查表，圖屬數(shù)據(jù)進(jìn)行初審， 并錄入申請表信息， 初審?fù)ㄟ^后轉(zhuǎn)入登記中心主任進(jìn)行初審。通過對 30 種子登記類型的收件、地籍調(diào)查、初審、審核、審批五個主要步驟的分析和歸納， 按照國土資源部頒發(fā)的第 40 號令《土地登記頒發(fā)》， 可以歸納為 五 種通用的登記類型“ 土地總 登記 ”、“初始登記 ”、“ 變更登記 ” 、“注銷登記”、“其他登記” 。 地籍調(diào)查的成果包括：地籍調(diào)查表，導(dǎo)入的附件，導(dǎo)入的圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)。 檢查內(nèi)容包括：圖形相關(guān)檢查和屬性相關(guān)檢查。 導(dǎo)入后檢查方式： 在系統(tǒng)的檢查功能中，輸入地號，系統(tǒng)自動在數(shù)據(jù)庫中找對應(yīng)的圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查。 圖形 數(shù)據(jù)的檢查 地籍科經(jīng)辦員用戶和地籍科長用戶，通過系統(tǒng)的數(shù)據(jù)檢查功能，在圖屬數(shù)據(jù)導(dǎo)入前或?qū)牒筮M(jìn)行數(shù)據(jù)檢查。 圖形數(shù)據(jù)的入庫 測繪用戶登錄系統(tǒng)的地籍調(diào)查模塊，通過系統(tǒng)的圖形數(shù)據(jù)導(dǎo)入功能和屬性數(shù)北京市地籍管 理信息系統(tǒng)需求規(guī)格說明書 38 據(jù)導(dǎo)入功能， 將 標(biāo)準(zhǔn)格式（我公司規(guī)定的 數(shù)據(jù)文件 格式）圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)導(dǎo)入 到臨時數(shù)據(jù)庫 ，數(shù)據(jù)導(dǎo)入前測繪成果必須經(jīng)過審批 。 導(dǎo)入附件時需要輸入附件名稱，附件導(dǎo)入后將在地籍調(diào)查表的附件清單中，按名稱顯示所有導(dǎo)入的附件。 導(dǎo)入的附件主要為掃描件的圖片。 地籍調(diào)查表經(jīng)過審批后，不再允許測繪用戶和審核人員對表內(nèi)容和審核意見進(jìn)行修改。 調(diào)查表狀態(tài)為“ 完成 狀態(tài)”。 審批地籍調(diào)查表 地籍科長登錄系統(tǒng)地籍調(diào)查模塊，查詢出為“ 審核 狀態(tài)”的地籍調(diào)查 表，對其進(jìn)行審批。 地籍經(jīng)辦員對地籍調(diào)查表進(jìn)行回退操作，填寫回退意見，點(diǎn)擊完成按鈕，該調(diào)查表回退到上一步，系統(tǒng)自動記錄回退人名和日期。 地籍經(jīng)辦員在地籍調(diào)查表的權(quán)屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見中，填寫審核意見，提交保存，點(diǎn)擊完成按鈕，該地籍調(diào)查表審核通過，系統(tǒng)自動記錄審核人名北京市地籍管 理信息系統(tǒng)需求規(guī)格說明書 37 和日期。 查詢結(jié)果以列表形式的顯示，用戶通過選擇列表中記錄可以顯示調(diào)查表信息。 各 個查詢 條件為非必填項 ，查詢條件“地號”是“與”關(guān)系，其他查詢條件是“或”關(guān)系。系統(tǒng)應(yīng)該支持模糊查詢。 地籍調(diào)查表在審批后的修改 ，必須在回退到錄入狀態(tài)才能修改。 北京市地籍管 理信息系統(tǒng)需求規(guī)格說明書 36 新建地籍調(diào)查表 測繪用戶登錄系統(tǒng)的地籍調(diào)查模塊，新建地籍調(diào)查表，錄入表信息 ，填寫地籍勘丈記事（系統(tǒng)自動記錄勘丈員名和日期） ，提交保存 ， 地籍調(diào)查表狀態(tài)為“錄入”狀態(tài)。 ，對圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行入庫檢查。 將圖形數(shù)據(jù)通過 TOOLS 子系統(tǒng)導(dǎo)入臨時數(shù)據(jù)庫 圖形庫 。） 根據(jù)以上業(yè)務(wù)流程分析，需要用戶在系統(tǒng)完成以下事件。 ，全部歸檔入臨時庫進(jìn)行歸檔，并出具測繪成果確認(rèn)函，轉(zhuǎn)窗口辦出具告知單。 表信息和收件材料審核測繪成果，如果出現(xiàn)不通過，將終止辦理，并由科長出具終止辦理通知書提交給窗口，同時，將資料提交給制件歸檔組一起納入臨時庫，進(jìn)行不通過資料歸檔。 業(yè)務(wù)流程： 提交收件資料； ，對收件資料進(jìn)行初審，并將所有紙質(zhì)資料進(jìn)行掃描保存為電子文檔，根據(jù)一次告知單的標(biāo)準(zhǔn)出具“補(bǔ)件”和“退件”通知單，如果通過初審，將件轉(zhuǎn)入地籍調(diào)查組安排測繪； ，安排地籍調(diào)查時間并聯(lián)系測繪公司進(jìn)行測繪； ，該宗地號需要地調(diào)組進(jìn)行審查。 北京市地籍管 理信息系統(tǒng)需求規(guī)格說明書 34 圖 輔助工具 修改密碼 統(tǒng)計工作量 土地登記信息統(tǒng)計 土地登記情況統(tǒng)計 表單設(shè)計器 系統(tǒng)配置 查詢?nèi)罩? 支持批理申請， 審批，發(fā)證，新建流程； 其它說明 提供查詢結(jié)果列表的各種排序功能。 附件處理界面如下，左邊列表為附件項，右邊是選中附件項下的 附件，圖片的顯示放在了業(yè)務(wù)辦理界面。然后點(diǎn)擊返回預(yù)覽按鈕，回到縮略圖狀北京市地籍管 理信息系統(tǒng)需求規(guī)格說明書 33 態(tài)。 在相應(yīng)權(quán)限下，點(diǎn)擊左邊的附件項后，可以看到 右邊視圖中會有相應(yīng)的圖片顯示出來， 可以對圖片進(jìn)行放大，縮小，旋轉(zhuǎn)等操作。 界面 北京市地籍管 理信息系統(tǒng)需求規(guī)格說明書 32 圖 其它說明 對于總登記有公告照片； 所有調(diào)查表信息只能查看，不能修改。有交互能力，能根據(jù)流傳圖顯示相應(yīng)的流轉(zhuǎn)線索信息。 北京市地籍管 理信息系統(tǒng)需求規(guī)格說明書 31 流程狀態(tài) 功能描述 流程進(jìn)展及狀態(tài)， 即流程圖、流轉(zhuǎn)線索信息，并能根據(jù)選中的流程步驟來動態(tài)顯示流轉(zhuǎn)線索； 將系統(tǒng)中的流程圖和流傳線索兩個頁面整合成一個頁面，頁面樣式為左右結(jié)構(gòu)。收件單的內(nèi)容包括：申請單位或申請人信息、辦理業(yè)務(wù)名稱、附件列表等相關(guān)信息。 增加、刪除、修改、查看掃描件圖片； 收件單打印 僅 在申請書提交后提供收件單打印功能，其它步驟均不提供收件單打印功能。 超期：超過處理規(guī)定期限的事宜 流程辦理 業(yè)務(wù)清單 顯示當(dāng)前流程走過的活動及正在處理的活動； 根據(jù)當(dāng)前流程動態(tài)加載業(yè)務(wù)活動表單； 北京市地籍管 理信息系統(tǒng)需求規(guī)格說明書 27 表單來源是由流程配置時指定； 表單操作包括： 查看 瀏覽當(dāng)前流程步驟表單數(shù)據(jù) 保存 將用戶輸入保存到數(shù)據(jù)庫 打印 打印用戶輸入數(shù)據(jù) 提交 有三種提交方式： 提交給默認(rèn)崗位 直接提交給下一步 有選擇提交下一步辦理人員 修改 更改用戶 輸入數(shù)據(jù)； 打印收件單（對于流程第一步有效） 只有保存表單數(shù)據(jù)后才能執(zhí)行打印操作； 不同權(quán)限的用戶對流程的不同步驟操作不同；如用戶 A 對某流程初審步驟有辦理權(quán)限，那么他能對該業(yè)務(wù)表單有保存、打印、提交、修改操作，如果對審批步驟沒有辦理權(quán)限，那么他只能對該業(yè)務(wù)表單有查看操作。 期限狀態(tài)： 正常：正常處理的事宜。 期限：流程辦理預(yù)定期限。 事宜狀態(tài)： 待處理：處于該用戶辦理權(quán)限中未處理的事宜； 待提交：用戶接受辦理但未提交的事宜，轉(zhuǎn)發(fā)給該用戶的事宜也在此列之中。 （對列表框中不同狀態(tài)的顯示模式，系統(tǒng)會統(tǒng)一設(shè)計，不提供接口供用戶自由設(shè)置。事宜的不同分類、不同狀態(tài)，不同權(quán)限的角色其處理方式有所不同。 右鍵點(diǎn)擊列表框標(biāo)題頭可以對各列的顯示與否進(jìn)行修改設(shè)置，可以設(shè)置顯示部分列或全部列。 事項顯示 事項信息使用列表 形式顯示：顯示內(nèi)容包括當(dāng)前的流程信息如受理號、遞交時間、提交人、步驟、來源、狀態(tài)（事宜狀態(tài)）、辦理狀態(tài)、期限、期限狀態(tài)等，還包括登記業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)信息如地籍號、土地使用權(quán)人、土地所有權(quán)人、宗地坐落、名稱、權(quán)屬性質(zhì)、登記類型等。 過濾方式：按屬性項值匹配，如受理號、地籍號、土地使用權(quán)人、宗地坐落、名稱、權(quán)屬性質(zhì)、登記類型、提交人、步驟、辦理狀態(tài)、期限狀態(tài)等。停辦處理需要指定停辦說明、停辦人，被設(shè)置為停辦的事宜，其辦理人員不能對該事宜做修改、提交處理，并且期限計時停止。其督辦處理對話框如 圖 所示： 北京市地籍管 理信息系統(tǒng)需求規(guī)格說明書 24 圖 停辦：將該事宜設(shè)置為停辦狀態(tài)。對該事宜具有督辦權(quán)限的用戶具有督辦處理權(quán)限。 選取查詢方式，填入查詢條件后，點(diǎn)擊 查詢 按鈕，會進(jìn)入自定義查詢結(jié)果的列表框顯示，如 圖 所示： 北京市地籍管 理信息系統(tǒng)需求規(guī)格說明書 23 圖 對于自定義查詢的結(jié)果，具有相應(yīng)權(quán)限的人可以對其進(jìn)行督辦或停辦處理。 點(diǎn)擊 圖 辦理事宜 左邊的 自定義查詢，會進(jìn)入自定義查詢頁面，如 圖 所示： 北京市地籍管 理信息系統(tǒng)需求規(guī)格說明書 22 圖 如 圖 所示，其查詢方式有： 地籍號：利用地籍號查詢； 權(quán)利人：利用權(quán)利人查詢； 土地坐落：利用土地坐落查詢； 項目類型：利用流程類型查詢； 項目名稱：利用項目名稱查詢； 受理號：利用受理編號查詢； 經(jīng)辦人：利用事宜辦理的經(jīng)辦人查詢； 事宜狀態(tài)：利用事宜狀態(tài)所處的時間段查詢，分以下三種情況。 處理方法： 啟動：取消停辦狀態(tài)，使事宜作正常流程處理。 停辦事宜 有停辦 權(quán)限的角色對已經(jīng)被設(shè)置為停辦事宜的查詢。 點(diǎn)擊 圖 辦理事宜 左邊的 督辦事宜 或右邊的督辦事宜后面的 查閱 按鈕，會進(jìn)入督辦事宜頁面，如 圖 所示： 北京市地籍管 理信息系統(tǒng)需求規(guī)格說明書 20 圖 此時對該事宜具有督辦權(quán)限的用戶可以對該督辦事宜進(jìn)行處理。 選中一條列表框中的事宜，在其右鍵菜單中選取 回退 選項或點(diǎn)擊 回退 按鈕，會彈出回退處理對話框，如下 圖 所示： 北京市地籍管 理信息系統(tǒng)需求規(guī)格說明書 19 圖 選中一條列表框中的事宜，在其右鍵菜單中選取 轉(zhuǎn)發(fā) 選項或點(diǎn)擊 轉(zhuǎn)發(fā) 按鈕，會彈出轉(zhuǎn)發(fā)處理對話框，如下 圖 所示： 圖 選中一條列表框中的事宜，在其右鍵菜單中選取 辦理 選項或點(diǎn)擊 辦理 按鈕或雙擊這條事宜，會彈出任務(wù)辦理對話框，如 圖 所示，此時用戶可以對事宜進(jìn)行正常辦理。 點(diǎn)擊 圖 辦理事宜 左邊的 待辦事宜 或右邊待辦事宜后面的 查閱 按鈕，會進(jìn)入待辦事宜頁面，如 圖 所示： 北京市地籍管 理信息系統(tǒng)需求規(guī)格說明書 17 圖 如上 圖 ，按照待辦事宜的不同狀態(tài)具體分類如下： 待辦：所有的待辦事宜； 即將超期：將要超期的待辦事宜； 超期：已經(jīng)超期的待辦事宜； 督辦：被督辦的待辦事宜 ； 停辦：被停辦的待辦事宜，辦理人員可以查看，但不能對該事宜做處理，并且期限計時停止。該類查詢中所顯示內(nèi)容是針對登陸用戶 的權(quán)限，對事宜進(jìn)行分類顯示。 北京市地籍管 理信息系統(tǒng)需求規(guī)格說明書 14 圖 北京市地籍管 理信息系統(tǒng)需求規(guī)格說明書 15 圖 辦理事宜 對整個系統(tǒng)中已經(jīng)建立事宜但未完成歸檔事宜的查詢。 專家模式 系統(tǒng)提供另外一種新建流程的方式 —— 專家模式。 暫緩實(shí)現(xiàn) 受理權(quán)限 在 系統(tǒng)中，新建流程和申請書是合成一步來完成的，也就是說把 中的收件和申請書合為一步 —— 受理。 下 表根據(jù)登記類型分類描述所需向?qū)У牟襟E： 序號 登記類型 流程類型 所需向?qū)Р襟E 備注 1 總登記 4 2 初始登記 劃撥國有土地試用權(quán)設(shè)定登記（軍產(chǎn)、保密產(chǎn)） 4 3 初始登記 劃撥國有土地試用權(quán)設(shè)定登記（除軍產(chǎn)、保密產(chǎn)） 4 4 初始登記 劃撥國有土地試用權(quán)設(shè)定登記（中央在京單位用地） 4 5 初始登記 劃撥國有土地試用權(quán)設(shè)定登記（其他單位用地） 4 6 初始登記 出讓國有土地使用權(quán)設(shè)定登記 4 7 初始登記 國家作價出資（入股）國有土地使用權(quán)設(shè)定登記 4 8 初始登記 授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)設(shè)定登記 4 9 初始登記 國家租賃國有土地使用權(quán)設(shè)定登記 4 10 初始登記 劃撥國有土地使用權(quán)抵押登記設(shè)定登記 4 11 初始登記 有償國有土地使用權(quán)抵押設(shè)定登記 4 12 初始登記 在建工程國有土地使用權(quán)抵押設(shè)定登記 4 13 變更登記 土地使用權(quán)人變更登記（軍產(chǎn)、保密產(chǎn)） 5 14 變更登記 土地使用權(quán) 人變更登記（除軍產(chǎn)、保密產(chǎn)） 5 15 變更登記 土地使用權(quán)人變更登記（中央在京單位用地） 5 16 變更登記 土地使用權(quán)人變更登記（其他單位用地） 5 17 變更登記 名稱、土地坐落、用途面積變更登記（軍產(chǎn)、保密產(chǎn)） 5 18 變更登記 名稱、土地坐落、土地用途、土地面積變更登記（除軍產(chǎn)、保密產(chǎn)） 5 北京市地籍管 理信息系統(tǒng)需求規(guī)格說明書 12