【正文】 因、設計原因和施工原因。要求我們應建立一套科學完善 的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結算、決算制度化，規(guī)范化，系列化，并建立一套強有力的監(jiān)督、檢查機制和獎懲措施，使各種資源得到充分而合理的利用，以取得較好的投資效益和社會效益。專業(yè)的司法鑒證咨詢工作不僅能使法院的判案結果更具公正性和說服力，同時也能配合司法機構維持建筑市場正常的經濟秩序。由于不清楚停、窩工的原因和責任方，不能簡單的以施工承包方申請索賠就確認索賠的成立，可等法院認定責任方后按量化的索賠費用來計算；三是把握停、窩工是否 在關鍵線路上，否則是不會影響整個工期的，部 分索賠費用不能成立。 、澆搗厚度有爭議現(xiàn)場抽樣采點 對實際施工量有異議、無法協(xié)商或沒有確切依據，以到 現(xiàn)場抽樣采點的平均數值作為結算依據比較客觀。造價咨詢證據材料的有效性順序如下：①建設工程施工合同協(xié)議條款；②建筑工程施工合同條 件；③洽商、變更等明確雙方權利、義務關系的協(xié)議、當事人簽字認可的現(xiàn)場簽證、設計變更、會議紀要、往來信涵 等；④中標通知書、投標書和招標文件；⑤工程量清單或工程預算書和圖紙；⑥有關標準、規(guī)定、規(guī)范和其他有關資料、技術要求。二是對雙方達成一致的結算原則和價格、費用等要及時作書面認可或以會議紀要的形式記錄。 、工程造價司法鑒證的一般處理難點： 、資料提供和階段審核確認結果書面化 一是審核過程中，當事人雙方談判容易各據一詞，互不認可對方的證據材料甚至推翻已認可的資料，審核人員除了要以高超的理論水平和嫻熟的實踐經驗以理服人外，審核依據一般應以當事人雙方或是施工期問第三方（例施工監(jiān)理方）的書面材料為準。 、停、窩工費用索賠 除審核工程實際造價外，施工承包商會提出由于發(fā)包商拖欠工程款或甲供材料供應不到位引起的停、窩工費用索賠；該類費用轉材料攤銷費、管理費、拖欠款的應計利息、已完和未完工程的應計利潤等。 、施工圖紙與實際工程量有差異 發(fā)包商對按照施工圖紙計算的工程量與實際施工工程量提出 異義，特別是澆搗厚度經常成為爭論焦點，并且由于實際施工量的不足可能導致施工質量的不合格，致使發(fā)包商不肯支付工程款。有矛盾的條款一股為付款方式、材料供應方式及主要材料價格計取依據。三是施合同約定部 分承包商供應的材料需經甲方批價認可，但在實際施工過程中承包商末辦確認手續(xù)，對價格認定依據差距很大。例政府有關部門根據主要材料的市場價格水平而綜合出具的指導價以前稱為基準價，后改為指導價（中準價和指導價略有區(qū)別，但具有的價格信息指導功能一致），施工合同中主要材料價格約定按基準價井有一定的下浮率，但在施工期間基準價已不用，結算時是按現(xiàn)行的指導價還是完全按照市場實際購買價為準，材料價格信息來源概念模糊不清。因此，在存是按分包工程計分包配合費還是仍按合同約定的計價原則結算的爭議?？偘秶幻鞔_，涉及較多的樁基工程、門窗工程和部分公共部位裝飾工程的分包中對總包管理費和專業(yè)工程配合費的基數計取有爭議。按照現(xiàn)行有關結算審核原則，認真核實每一項工程變更是否真實，計價原則是否符合合同規(guī)定，工程量計算是否正確，材料、設備取定單價是否正確，公平、公正、合理的審核完成工程 結算審核。主要審查控制措施如下：①報審資料的完整性，真實性控制：工程竣工結算資料包括：可行性研究報告、投資估算書、設計概算、招投標資料、竣工圖紙、設計變更、現(xiàn)場簽證單、施工合同 、分包合同、供貨合同、施工組織設計或方案設計、材料及設備批價單與工程結算有關資料，資料必須真實有效，有各方人員簽字及單位蓋章。 ②工程量清單及攔標控制價的審查控制措施：工程量清單及攔標控制價是招標文件的組成部分，也是工程竣工結算的調整依據，應審查工程量清單編制是否符合《工程量清單規(guī)范》招標文件及設計圖紙的要求，是否按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則編制，每一個子目的工作內容與工作要求表述是否準確完整，取費標準是否合理，措施費及其它費用清 單是否按現(xiàn)行規(guī)定要求，稅金規(guī)費及文明施工費用是否按規(guī)定費率標準計取，不得參與競爭優(yōu)惠，有無多算、少算漏項的子目，暫列金額及暫估項目費用是否合理。 招投標階段審核工程造價的重點是招標文件、工程量清單及攔標控制價。 ④推行價估工程理論的應用；運用價值 工程原則 V=F/C可引用方式有：①功能增加，成本不變；②功能增加得多，而成本增加得少；③功能不變，成本減少。同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額設計概算，嚴格控制不合理的變更，保證總投資額不被突破。在選擇工藝技術方案時，應從實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地利用先進的技術方案和成熟的新技術，新工藝，但必須先進適用，經濟合理，采用切實可行的工藝技術方案。 實現(xiàn)階段性控制目標的工程造價控制措施 工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵環(huán)節(jié)，是確定和控制造價 的重點階段。 ③竣工結算的審查控制目標：依據竣工結算資料，公平、公正、合理真實反映工程實際造價。 ②招標階段審查的目標：通過對招標文件、工程清單、攔標控制價的審核，公平合理確定控制攔標價。把項目的各階段工程造價控制在批準的造價限額以內，以求在各個建設項目中能合理使用資金，取得較好的投資效益和社會效益。應以事前控制為主，即在項目投入初期就開始，這樣可以起到事半功倍的效果。 建設項目的造價控制是整個建設項目實施的控制活動的一 個重要組成部分。 ⑥做好結算審核的各種與工程有關資料的匯總并建立數據庫。 ④計取各項費用標準，是否按合同及招投標文件要求計取，是否符合現(xiàn)行規(guī)定的費率標準。 ②審核工程量：應采用算量軟件，檢查是 否按計算規(guī)則計算，是否有漏算、少算，項目列項是否齊全，輸入的數據是否正確等。 招投標階段的控制的難點、重點： ①參與施工招、投標文件的審查，對招標文件中涉及商務條款進行審核，是否符合《招投標管理辦法》規(guī)定，是否與設計圖紙格式一致； ②對委托方提供的工程量清單及攔標控制價進行審查，是否符合《工程量清單規(guī)范》 GB505002021規(guī)范要求； ③公開、公正、公平合理編制工程量清單及攔標控制價。 ⑥應做到工程內容和構成齊全，計算合理，不重復計算，不提高或降低估算標準，不漏項，不少于工程造價。 ④設計階段控制的初步難點及重點，主要在于設計方案的設計深度，是否滿足初 步設計概算的要求， 是否能估算出項目工程量指標，是否列出材料、設備清單，必須與設計委托方溝通，落實設計深度，達到設計概算要求。 ③審查設計概算是否超投資估算，如超過 10%以上，應重新優(yōu)化設計方案或重新審批投資估算。設計費僅占建設工程全壽命費用的 1％，但對工程造價的影響占 75％以上，設計人員多注重工程的功能而忽略了其費用，所以要做到功能與費用的匹配，即功效高，費用低，并控制在限額設計中，具體控制 方案如下； ①對設計控制出具的初步設計圖紙、方案、設計概算進行經濟估算及評價，在此基礎上推選出最佳設計方案。 二、造價咨詢服務的控制大綱及控制措施： 各階段造價控制的重點及難點分析。 (三 )應攜帶已出具的有關司法鑒定報告及資料。 五、工程造價司法鑒定人的出庭 工程造價司法鑒定人執(zhí)業(yè)時，應履行“依法出庭參與訴訟”的義務，這是法律規(guī)定的義務，是訴訟活動的需要，也是司法鑒定人支持自己出具的鑒定結論的需要。封面和鑒定報告的落款處加蓋工程 造價司法鑒定機構的印鑒；在工程造價鑒定書上加蓋第一鑒定人、第二鑒定人 和復核人的印鑒。 其它必要的附件，如現(xiàn)場勘驗的照片、勘驗記錄等等。 鑒定結論 根據鑒定要求，明確列出屬于鑒定范圍內的工程造價鑒定結論，并列出適合各專業(yè)造價、單方造價、主要材料消耗量的鑒定造價匯總表。 鑒定依據 詳細地列出鑒定所依據的基礎資料，如施工合同、施工圖紙、設計變更、現(xiàn)場簽證、執(zhí)行的計價依據、材料價格、現(xiàn)場勘驗記錄、案情調查會議紀要等等。 四、工程造價司法鑒定文書 造價司法鑒定文書是工程造價司法鑒定實施的最終結果，是委托人要求提供的重要訴論證據，因此司法鑒定文書必須概念清楚、觀點明確、文字規(guī)范、內容詳實。 重新鑒定最多可以進行兩次，對第一次重新鑒定有異議的，經司法機關決定，應當委托司法鑒定專家委員會鑒定。 重新鑒定和終局鑒定 需要重新鑒定的實施主體，不得由原鑒定人進行。補充鑒定由原司法鑒定人進行。 (三 )工程造價司法鑒定中復雜、疑難問題的論證 工程造價司法鑒定中如對復雜、疑難問題或鑒定結論有重大意見分歧時，可以聘請本行業(yè)中的專家舉行論證會，根據論證意見，最后仍由工程造價司法鑒定機構作出結論，不同意見應當如實記錄在案。 工程造價司法鑒定的依據 (1)司法鑒定委托書或司法鑒定委托受理協(xié)議書； (2)訴訟狀與答辯狀等卷宗； (3)訴訟當事人雙方簽訂的工程施工合同、補充合同、附屬于合同的招投標文件、中標通知書； (4)合同約定的有關定額、標準、規(guī)范； (5)合同約定的主要材料價格； (6)工程造價所依附的工程有關圖紙、技術資料； (7)根據工程具體情況應依據的有關文件，其它資料等。 案情調查視工程情況，可以舉行一次或多次。鑒定在聽證會上應嚴格保持中立，絕不妄加評論。 案情調查 (1)案情調查的重要作用： 一是避免其中一方當事人的先入為主，能夠客觀、公正地了解案情； 二是克服送鑒材料的局限性，對一些不完整、表達不清楚、有矛盾的地方必須經雙方當 事人共同澄清； 三是確定現(xiàn)場勘驗的進行，現(xiàn)場勘驗必須經雙方當事人共同確認并通知委托人方能進行。 鑒定方案的確定 司法鑒定人要全面了解熟悉案情，對送鑒材料要認真研究，了解當事人爭議的焦點和委托方的鑒定要求，結合工程合同和有關規(guī)定提出鑒定方案。鑒定人應具備工程造價司法鑒定資格。科學，即用專門知識采用科學方法進行鑒定；客觀，即按照工程的真實面貌作出分析判斷；公正，即要客觀地聽取兩方的意見，并且最好同時聽取，公開地進行鑒定活動；合法，即從委托到受理，從形式到內容，從技術手段到依據標準必須符合有關法規(guī)的要求。 委托方和受理方應簽訂《司法鑒定委托受理協(xié)議》。 （ 6）受理主體及受理方式 1）受理主體：有工程造價咨詢資質的中介機構， 2）受理方式：只接受委托人的送鑒材料，不接受當事人單獨提供的材料。 （ 5）司法機關委托鑒定的送鑒材料應經雙方當事人質證認可，復印件由委托人注明與原件核實無異；其它委托鑒定的送鑒材料，委托人應對材料的真實性承擔法律責任。 （ 3）委托內容：受委托單位名稱、委托事項、鑒定要求 (包括鑒定時限 )、簡要案情、鑒定材料。 （ 5）當事人約定按照固定價結算工程價款，一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的，不與支持。 （ 3）建筑工程造價目前正處在新舊體制交替，工程造價計價依據和計價辦法正在發(fā)生深刻變化的時期，使鑒定的依據處于指導與市場 價并存、行業(yè)標準多 元化的境地。 (二 )工程造價司法鑒定的特征 （ 1）工程造價司法鑒定的鑒定對象是與造價有關的工程事實，訴訟當事人一般有承發(fā)包雙方，有的涉及分包。審核單位三方簽字確認行程竣工結算定案表并簽字蓋章 ⑤出具工程竣工結算審核報告 工程造價爭議鑒證 、工程造價司法鑒定的概念和特征 (一 )工程造價司法鑒定的概念 工程造價司法鑒定是指鑒定人受司法機關或當事人委托，依據國家的法律、法規(guī)以及中央和省、自治區(qū)及直轄市等地方政府頒布的工程造價定額標準，針對某一特定建設項目的施工圖紙及竣工資料，利用其專業(yè)知識，對建筑工程訴訟案件中所涉及的造價糾紛進行分析、 研究、鑒別并做出結論的活動。 ④與參與 項目各方的交流；針對審核過程中的分歧交接意見。重新組綜合單價的項目是否按合同及招標文件要求，組價的定額套用、取費、材料單價、利潤、管理費稅金的計取是否正確、合同變更的價格的計取是否真實，準確；最后匯總確定工程實際造價。 主要工作內容如下： ①收集檢查結算資料的整套性，工程結算評定報告資料；投標文件、招標文件、中標通知書；施工合同；圖紙會審紀要；開工報告；竣工報告書；竣工圖紙；設 計交底，現(xiàn)場簽證，經批準的施工組織設計；隱蔽工程驗收記錄；工程結算書；工程量計算式，材料設備單位審批表；其它與結算相關的資料。 ⑷材料、設備單價：應含材料設備的名稱、規(guī)格、型號、廠家、單位、發(fā)票購買合同等有效憑證 。內容必須齊全。 ⑵工程竣工結算書 :由具有編制資格的人員按施工合同規(guī)定編制，并蓋單位公章，從業(yè)人員專用章及審核人員執(zhí)業(yè)資格章并簽字。并有建立建設方相關工程師簽字和蓋單位公章，項目現(xiàn)場簽證、經有設計方確認簽章 ?經批準的施工組織設計：經監(jiān)理單