關(guān)于僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告--文庫(kù)吧資料
2025-04-12 21:23本頁(yè)面
【正文】 在使用破產(chǎn)費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)資金的過(guò)程中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好開(kāi)源節(jié)流，適時(shí)推動(dòng)建立政府財(cái)政援助的常規(guī)機(jī)制，同時(shí)逐步探索企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)中自行提取破產(chǎn)費(fèi)用資金等措施。人民法院要抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)支持，補(bǔ)充企業(yè)破產(chǎn)案件中的破產(chǎn)費(fèi)用缺口，要保證管理人能夠按勞取酬，激發(fā)破產(chǎn)管理人工作積極性。目前，務(wù)必要克服僵尸企業(yè)因無(wú)力支付破產(chǎn)費(fèi)用而無(wú)法進(jìn)入破產(chǎn)程序的問(wèn)題。很多僵尸企業(yè)停工停產(chǎn)多年，因無(wú)力支付破產(chǎn)費(fèi)用而無(wú)法進(jìn)入破產(chǎn)程序。尤其是在實(shí)行管理人分級(jí)管理之后，要根據(jù)業(yè)績(jī)和水平采取管理人的增補(bǔ)、除名、升降級(jí)措施。從多數(shù)地區(qū)情況看，管理人名冊(cè)自20XX年建立后就一直未發(fā)生變化，既未增加一些符合條件并具有一定破產(chǎn)管理水平的中介機(jī)構(gòu)入冊(cè)，也未對(duì)一些不符合條件的管理人予以除名。管理人的分級(jí)管理應(yīng)是當(dāng)前人民法院在破產(chǎn)管理人管理方面的工作重點(diǎn)。上市公司等大型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，事務(wù)繁重，而有的小微企業(yè)破產(chǎn)則相對(duì)簡(jiǎn)單。二是要試行破產(chǎn)管理人分級(jí)管理制度。人民法院要引導(dǎo)擔(dān)任破產(chǎn)管理人的傳統(tǒng)中介機(jī)構(gòu)吸收擅長(zhǎng)企業(yè)管理、熟悉科學(xué)技術(shù)的專(zhuān)門(mén)人才，確保對(duì)企業(yè)破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算能作出準(zhǔn)確有效評(píng)估。破產(chǎn)管理人隊(duì)伍建設(shè)既要嚴(yán)格依法也要解放思想，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大對(duì)適應(yīng)企業(yè)重整需要的破產(chǎn)管理人才的吸收，把破產(chǎn)重整的需要作為主要的考量因素，充分發(fā)揮企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)者、管理者，乃至科技工作人員的作用，不斷加大破產(chǎn)管理人工作程序規(guī)范化建設(shè)。破產(chǎn)管理人隊(duì)伍素質(zhì)直接決定著企業(yè)破產(chǎn)工作的質(zhì)效。這種情況要堅(jiān)決予以禁止，嚴(yán)格依法辦事。企業(yè)破產(chǎn)法第19條已對(duì)此作了明確規(guī)定，企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋也作了規(guī)定。破產(chǎn)法院要克服對(duì)破產(chǎn)案件的畏難情緒，應(yīng)當(dāng)依法受理的破產(chǎn)案件要及時(shí)受理，切實(shí)避免在受理破產(chǎn)案件上踢皮球。三是要注意克服地方保護(hù)主義。同時(shí)，不僅要考慮債權(quán)人的同意，也要關(guān)注債務(wù)人的申請(qǐng)，尤其要充分考慮債務(wù)人對(duì)企業(yè)重整的申請(qǐng)。執(zhí)行法院及其上級(jí)法院要依法盡力創(chuàng)造集中管轄、集中執(zhí)行等有利條件，促進(jìn)僵尸企業(yè)及時(shí)、順暢轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序。最高人民法院正在制定執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的具體規(guī)定。民事訴訟法司法解釋第513條至515條規(guī)定了執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的原則，解決了法院內(nèi)部執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)的程序啟動(dòng)問(wèn)題，拓寬了破產(chǎn)案件受理渠道。中級(jí)人民法院清算與破產(chǎn)審判庭建立后，企業(yè)清算、破產(chǎn)案件的管轄會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化，對(duì)此，最高人民法院已著手研究，并將適時(shí)予以明確。同時(shí)，在當(dāng)
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