【正文】 體驗(yàn)性項(xiàng)目，強(qiáng)化精細(xì)服務(wù)，提升產(chǎn)品品質(zhì)。其次是在具體產(chǎn)品打造上要各具特色、推陳出新。旅游產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)首先要在觀念上樹(shù)立新的資源觀，由于旅游需求、利用方式、開(kāi)發(fā)條件的變化，很多我們以前不認(rèn)為是旅游資源的景觀，現(xiàn)在也被開(kāi)發(fā)成了旅游產(chǎn)品，這就是“無(wú)中生有”，比如深圳的各類主題公園、上海創(chuàng)新的鄉(xiāng)村旅游，還有運(yùn)用新出現(xiàn)的高科技開(kāi)發(fā)的電玩等新的消費(fèi)方式，開(kāi)發(fā)出了許多新的旅游產(chǎn)品。
第二，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打造旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇，要充分認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善社會(huì)民生、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面的基礎(chǔ)作用。我們希望在“十二五”期間，旅游業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，并且為四川旅游業(yè)提供新的經(jīng)驗(yàn)。注重圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大就業(yè)來(lái)謀劃推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持地震災(zāi)區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，地震災(zāi)區(qū)重點(diǎn)推出一批展現(xiàn)災(zāi)區(qū)新貌，融合自然生態(tài)、歷史文化等多種元素的鄉(xiāng)村旅游、低碳旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)旅游安民；巴中等革命老區(qū)要把旅游發(fā)展與扶貧開(kāi)發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)培育緊密結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)旅游富民；甘孜等民族地區(qū)要以旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力提升為重點(diǎn)，建立旅游先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展民族文化旅游、生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)旅游穩(wěn)民。著力推進(jìn)傳統(tǒng)景區(qū)凝練主題、深度開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、提檔升級(jí)；加大休閑度假產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)高端休閑度假旅游市場(chǎng)的旅游產(chǎn)品，著力打造一批生態(tài)養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)、山地度假、戶外健身、漂流體驗(yàn)、道家養(yǎng)生等特色旅游產(chǎn)品；扶持和推進(jìn)一批鄉(xiāng)村旅游向規(guī)范化、規(guī)?；⑻厣较虬l(fā)展，注重開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、健身旅游、科普旅游、休學(xué)旅游、會(huì)展旅游、商務(wù)旅游、城市文博旅游等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，完善旅游產(chǎn)品體系；打造旅游文化商演品牌、建設(shè)特色旅游商品生產(chǎn)基地和購(gòu)物中心，豐富旅游餐飲，建設(shè)西部旅游信息高地，完善旅游產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)。
二是著力點(diǎn)要放在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上。要圍繞西部綜合交通樞紐建設(shè)，把加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為旅游業(yè)發(fā)展的基本支撐優(yōu)先考慮，依托快速交通體系建設(shè)形成的交通主軸及交通樞紐，結(jié)合優(yōu)勢(shì)旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)和其他特色旅游資源，構(gòu)建具有廣泛市場(chǎng)吸引力的旅游產(chǎn)業(yè)集群。
在工作實(shí)踐中，注重把握“三個(gè)基點(diǎn)”：一是立足點(diǎn)要放在提高旅游業(yè)綜合素質(zhì)上。特別是“5因此，旅游業(yè)的發(fā)展，需要統(tǒng)籌的思想。從旅游管理現(xiàn)狀來(lái)看，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和行政資源部門化的特殊體制下，旅游產(chǎn)業(yè)要得到很好的發(fā)展，只靠旅游部門一家是不行的，需要經(jīng)濟(jì)社會(huì)各部門的大力支持和積極參與。
在工作方法上，注重運(yùn)用“一個(gè)統(tǒng)籌”：即線路統(tǒng)籌。四是要求旅游生產(chǎn)及旅游消費(fèi)低碳化。就是以人為本，遵循規(guī)律，打造全新的旅游服務(wù)價(jià)值鏈，全面、持續(xù)提升旅游服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)品質(zhì)，滿足游客需求，體現(xiàn)旅游業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征。集約化既是針對(duì)具體開(kāi)發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目的要求，也是對(duì)旅游業(yè)總體發(fā)展方向的要求，就是要實(shí)現(xiàn)速度、規(guī)模和素質(zhì)、效益的全面提升。就是充分發(fā)揮新形勢(shì)下旅游業(yè)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多方面的綜合功能，強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)的政治功能，強(qiáng)化旅游業(yè)的社會(huì)、文化功能，讓旅游業(yè)發(fā)展把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)融為一體，使旅游業(yè)成為建設(shè)小康、和諧、文明社會(huì)的重要載體。一是要求旅游功能綜合化。旅游轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不僅需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、投入結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更是發(fā)展理念思路、工作方式方法的深刻變革。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式內(nèi)涵是追求數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張與素質(zhì)效益提升的同步發(fā)展。我認(rèn)為，“十二五”時(shí)期，全省旅游業(yè)要遵循旅游發(fā)展的規(guī)律，以建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省為目標(biāo)，堅(jiān)持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，以轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式為主線，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為契機(jī)，以節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境為取向，以改善民生為立足點(diǎn)，以高于全國(guó)旅游平均增長(zhǎng)水平、高于四川省GDP增長(zhǎng)幅度、高于全省第三產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平的發(fā)展速度，初步把旅游業(yè)培育成為四川新型的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。目前，全省旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃編制工作正有序進(jìn)行，已完成全省五個(gè)片區(qū)的調(diào)研，以及“十二五”時(shí)期涉及我省旅游業(yè)發(fā)展的16個(gè)重大課題研究，初步提出了到2021年全省旅游業(yè)發(fā)展的基本思路，規(guī)劃綱要正在編制之中。為此，我們?nèi)ツ昴瓿蹙妥鞒隽恕凹霸缰\劃”的工作安排。
“十二五”時(shí)期，我們既面臨國(guó)家全面提升旅游業(yè)戰(zhàn)略地位、全面建設(shè)小康社會(huì)和擴(kuò)大內(nèi)需、深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)西部綜合交通樞紐、大力支持地震災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)振興等機(jī)遇，也面臨地震次生災(zāi)害與金融危機(jī)的影響依然存在、旅游行業(yè)新一輪競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇、四川省旅游業(yè)自身結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出等挑戰(zhàn)。
三、遵循規(guī)律，科學(xué)謀劃“十二五”
回顧近年四川旅游發(fā)展歷程，可謂“亦喜亦憂”：喜是因?yàn)樵谑∥≌膹?qiáng)力推動(dòng)，全省各市州的積極努力下，2007年全省旅游業(yè)在西部地區(qū)率先突破了千億大關(guān)，成為全國(guó)第8個(gè)千億大省；憂的是，正在蓬勃發(fā)展之際，我省碰上了百年不遇的特大地震，全省旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，今年是“三年任務(wù)兩年基本完成”關(guān)鍵時(shí)期，又飽受地震次生災(zāi)害山洪泥石流的影響，說(shuō)我省旅游業(yè)多災(zāi)多難并不夸張。
上面講的這些困難和問(wèn)題，基本上是長(zhǎng)期存在、尚未根本解決的。九寨溝、樂(lè)山大佛、峨眉山、都江堰這些景區(qū)的精細(xì)化管理不錯(cuò)，受到了各地游客的高度評(píng)價(jià)，總書(shū)記、總理多次表?yè)P(yáng)九寨溝；劉云山同志前不久到九寨溝，講了三個(gè)想不到：想不到資源這么好，想不到基礎(chǔ)設(shè)施這么好，想不到管理這么好！但從總體上講，我們不少景區(qū)的管理和服務(wù)還比較粗放，標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)不完善、落實(shí)不夠，旅游服務(wù)精細(xì)化不夠，品質(zhì)亟待全面提升?，F(xiàn)在真正稱得上旅游航母的僅有幾家，一個(gè)是成都會(huì)展旅游集團(tuán)，另一個(gè)是成都文旅集團(tuán)，第三個(gè)是剛剛成立的四川旅游發(fā)展集團(tuán)，一定要注意培育或引入大集團(tuán)、大企業(yè)。三是旅游市場(chǎng)主體發(fā)育不成熟。我們有悠久的歷史、豐富的地域文化，但是游客到四川旅游，能夠拿得走的東西不多，特別是形成一定規(guī)模、品牌很響的旅游商品太少，在旅游收入中占的比重不高。購(gòu)物和娛樂(lè)、信息化等要素一直是薄弱環(huán)節(jié)，粗放型增長(zhǎng)方式還未根本轉(zhuǎn)變。在新形勢(shì)下，旅游真正突破要靠產(chǎn)業(yè)，但旅游的社會(huì)、文化功能要跟上。改革開(kāi)放之初，一直是把旅游看成社會(huì)事業(yè)，并承擔(dān)創(chuàng)匯的附屬經(jīng)濟(jì)功能。
與此同時(shí)，對(duì)從事旅游業(yè)的同志們來(lái)說(shuō)，我們更要看到旅游發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。今年1—8月，%，預(yù)計(jì)全年旅游總收入能夠超過(guò)1700億元?！笆晃濉钡那皫啄暌捕急榷a(chǎn)業(yè)的增速高。
四川旅游業(yè)既是發(fā)展?jié)摿薮蟮男屡d產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的支柱產(chǎn)業(yè)。今年上半年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)，%，居全國(guó)第七位，呈現(xiàn)持續(xù)加快發(fā)展態(tài)勢(shì)。中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的若干意見(jiàn)》中，大力發(fā)展能源化工、礦產(chǎn)資源開(kāi)采加工、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)牧產(chǎn)品深加工和旅游等特色產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)，著力改善民生是亮點(diǎn)，旅游產(chǎn)業(yè)作為西部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，將面臨重大機(jī)遇和廣闊空間。去年年底國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，緊接著今年7月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見(jiàn)重點(diǎn)工作分工方案》，標(biāo)志著我國(guó)旅游業(yè)成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。
在國(guó)內(nèi)外良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境的支持下，我國(guó)旅游業(yè)以持續(xù)增長(zhǎng)的消費(fèi)需求、快速擴(kuò)張的市場(chǎng)規(guī)模和普遍看好的發(fā)展前景備受關(guān)注和重視。相對(duì)于2009年，2010年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨向于均衡增長(zhǎng)的模式，正逐步從政策拉動(dòng)型向內(nèi)生增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變，沿著“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的道路邁進(jìn)。去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確，2010年全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。未來(lái)10年，將是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段從工業(yè)化中期向后期過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期。
二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的使命感
中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪繁榮期，旅游業(yè)上升為我國(guó)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)
2002年11月，黨的16大報(bào)告明確提出要在本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會(huì)?，F(xiàn)在要根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，轉(zhuǎn)變“政府主導(dǎo)”的手段，要按旅游發(fā)展規(guī)律來(lái)推線路統(tǒng)籌，用線路統(tǒng)籌的方法推進(jìn)旅游發(fā)展。“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”的“四川模式”是我省旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式有兩種，一種是經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)旅游發(fā)展模式，簡(jiǎn)稱EPT模式，即通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)帶動(dòng)和促進(jìn)國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式；一種是旅游發(fā)展拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，簡(jiǎn)稱TPE模式，即通過(guò)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)拉動(dòng)和促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，四川與都