【正文】 (二)壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任，做到落地生根 。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，遵章行事，令行禁止，嚴(yán)格履行請(qǐng)示、報(bào)告等制度。必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。必須遵循組織程序，重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事。 作為黨員干部，守紀(jì)律講規(guī)矩，首先要做到習(xí)總書(shū)記要求的五個(gè)必須即： 必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下，都要在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。今年，區(qū)紀(jì)工委將通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、顯示屏等媒體，以培訓(xùn)、演講、知識(shí)競(jìng)賽等方式，開(kāi)展黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩專(zhuān)題教育,引導(dǎo)黨員干部做清醒人和明白人。黨的規(guī)矩總的包括黨章、黨的紀(jì)律、國(guó)家法律和黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。 一是明確紀(jì)律內(nèi)涵。 (一)加強(qiáng)紀(jì)律教育，做到守紀(jì)律講規(guī)矩 。做好今年的工作，對(duì)于鞏固遏制腐敗蔓延成果，防止四風(fēng)反彈，推動(dòng)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展,具有十分重要的意義。對(duì)此，我們要予以高度重視，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷自我完善，認(rèn)真加以解決。有少數(shù)單位在招投標(biāo)時(shí)，把成百上千萬(wàn)的工程，化整為零，支解若干個(gè)小項(xiàng)目，規(guī)避投標(biāo)。更有甚者搞權(quán)力尋租，索賄受賄，小官貪欲大。二是基層村(社區(qū))落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，少數(shù)村干部對(duì)待群眾方法粗暴，態(tài)度蠻橫。少數(shù)干部不遵守有關(guān)規(guī)定，公車(chē)私用、違規(guī)停放。在20xx年全市紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)考評(píng)中榮獲賽區(qū)第一名，被評(píng)為優(yōu)勝單位。 一年來(lái)，在市紀(jì)委和黨工委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部的共同努力，工作取得了明顯成效。要求紀(jì)檢監(jiān)察干部有如履薄冰的思想，要以身作則、率先垂范、敢于擔(dān)當(dāng)、秉公執(zhí)紀(jì)。針對(duì)工作作風(fēng)、組織紀(jì)律等方面存在的一些突出問(wèn)題，采取約談、函詢、誡勉談話、批評(píng)教育、行政問(wèn)責(zé)、通報(bào)曝光等方式予以處理，做到抓早抓小，防微杜漸。完成了對(duì)鎮(zhèn)辦紀(jì)委書(shū)記排名和分工的清理，并督辦鎮(zhèn)黨委進(jìn)行了分工調(diào)整。全面清理區(qū)紀(jì)工委牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，取消或不再參與24項(xiàng)，保留或繼續(xù)參與11項(xiàng)。 認(rèn)真落實(shí)中央和省市紀(jì)委全會(huì)精神，進(jìn)一步聚焦中心、突出主業(yè)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，大力推進(jìn)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)三轉(zhuǎn)，鍛造強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，凝聚黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗整體合力。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)參加了全市政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目，對(duì)群眾反映的5個(gè)方面的問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)解決。投資50萬(wàn)元建成了覆蓋全區(qū)農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并對(duì)農(nóng)廉網(wǎng)內(nèi)容更新定期檢查。下達(dá)信訪督辦通知書(shū)5件，函信訪詢4人，作出書(shū)面情況說(shuō)明8人，信訪約談9人次。二是以制度建設(shè)為載體，不斷增強(qiáng)源頭防腐力度。一是以宣傳教育為抓手，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺(jué)性。 (四)三管齊下抓標(biāo)治本，懲防體系呈現(xiàn)教育制度監(jiān)督整體推進(jìn)的新常態(tài)。對(duì)亂發(fā)獎(jiǎng)金的黨工委辦公室等14家單位，給予全區(qū)通報(bào)批評(píng)。對(duì)去年3月28日市民問(wèn)政曝光的孫莊社區(qū)居民黃女士辦理低保申請(qǐng)?jiān)庥鐾普喴皇逻M(jìn)行了調(diào)查處理，給予受理不及時(shí)居委會(huì)低保專(zhuān)干黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)態(tài)度冷漠、語(yǔ)言生硬的社區(qū)黨委書(shū)記給予黨內(nèi)警告處分，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的社會(huì)事務(wù)辦分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，分別給予調(diào)離工作崗位和通報(bào)批評(píng)處理。通過(guò)密集的暗訪檢查，查處了1起小學(xué)校長(zhǎng)舉辦小孩生日宴、1起鎮(zhèn)城管隊(duì)員舉辦小孩升學(xué)宴違規(guī)行為，借機(jī)斂財(cái)陋習(xí)有所好轉(zhuǎn)。四是借新規(guī)查婚喪嫁娶借機(jī)斂財(cái)呈現(xiàn)新作為，陳規(guī)陋習(xí)得到改變。在重要節(jié)假日放假前夕，對(duì)各單位干部工作紀(jì)律情況進(jìn)行明查暗訪。 三是講規(guī)矩查工作紀(jì)律呈現(xiàn)新變化，黨員干部自覺(jué)遵守紀(jì)律意識(shí)得到提升。 集中在重要節(jié)日和暑假期間對(duì)公車(chē)使用情況進(jìn)行明查暗訪，形成威懾。全年三公經(jīng)費(fèi)比2013年下降45%。 每季度開(kāi)展一次財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況檢查， 對(duì)檢查中存在的問(wèn)題及時(shí)向黨工委管委會(huì)匯報(bào)，并提出整改意見(jiàn)。全年共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定問(wèn)題35起，處理52人(次)，給予黨政紀(jì)處分11人， 。 (三)持之以恒督查問(wèn)責(zé)，作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)以落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神為主要抓手的新常態(tài)。通過(guò)評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)質(zhì)案件和重點(diǎn)案件，鼓勵(lì)和支持查辦違反八項(xiàng)規(guī)定、四風(fēng)問(wèn)題和貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)類(lèi)違法違紀(jì)案件。四是完善辦案機(jī)制。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道查辦案件考核辦法，對(duì)鎮(zhèn)辦紀(jì)委查案工作進(jìn)行排名，并與鎮(zhèn)辦黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)考核掛鉤，以硬性考核措施確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的辦案數(shù)量和質(zhì)量。對(duì)鎮(zhèn)辦紀(jì)委查辦案件全程指導(dǎo)督辦，從線索初核、決定立案、調(diào)查核實(shí)、審理處分每個(gè)環(huán)節(jié)全程參與，從制度上保證了案件查辦的嚴(yán)肅性和時(shí)效性。二是轉(zhuǎn)變辦案模式。對(duì)信訪初核中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)線索，盡快立案調(diào)查。針對(duì)20xx年信訪舉報(bào)量激增的特殊形勢(shì)，重點(diǎn)加大對(duì)檢舉控告類(lèi)信訪件的初核力度。我們把局級(jí)干部違法違紀(jì)作為查辦重點(diǎn)，嚴(yán)查了劉集街道原黨工委書(shū)記宋勇經(jīng)濟(jì)違紀(jì)案，高投公司原正科級(jí)干部范繼斌受賄案，查處了區(qū)鄉(xiāng)道所原主任秦英收受紅包案，給其行政撤職處分，在全區(qū)黨員干部中產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。查處了葉店社區(qū)書(shū)記李書(shū)貴、大橋社區(qū)書(shū)記卜紅偉、蔡莊村主任張愛(ài)勇、肖王營(yíng)村書(shū)記龔余良等4人涉嫌貪污、受賄案，由司法機(jī)關(guān)依法處理。我們?cè)诓疬w補(bǔ)償?shù)劝讣甙l(fā)領(lǐng)域，查處了米莊鎮(zhèn)馬莊村主任馬正國(guó)、副書(shū)記馬連成違紀(jì)案，查繳、追回虛報(bào)遷墳補(bǔ)償款100多萬(wàn)元，兩人均受到開(kāi)除黨籍、撤銷(xiāo)職務(wù)處分。例如，五一節(jié)前，區(qū)國(guó)土資源分局副局長(zhǎng)李開(kāi)勤、團(tuán)山國(guó)土資源管理所副所長(zhǎng)鄧雪等3人頂風(fēng)違紀(jì)，在工作時(shí)間帶彩打牌，給予李開(kāi)勤等3人黨內(nèi)嚴(yán)重警告，免去2人職務(wù)。給予黨政紀(jì)處分32人，其中開(kāi)除黨籍4人、留黨察看3人、嚴(yán)重警告15人、警告6人、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)1人、行政撤職1人。結(jié)案32件，同比增長(zhǎng)191%。 20xx 年區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件工作中始終堅(jiān)持對(duì)黨員干部違紀(jì)違法零容忍，案件查處力度前所未有。督促區(qū)直部門(mén)內(nèi)設(shè)各科室、事業(yè)單位和鎮(zhèn)(街道)直屬部門(mén)、站所、村(居)兩委健全廉政建設(shè)崗位職責(zé)，形成了橫向到邊、縱向到底的職責(zé)全覆蓋。四是崗位職責(zé)全覆蓋。三是組織架構(gòu)全覆蓋。為貫徹落實(shí)好兩個(gè)責(zé)任，黨工委李書(shū)記、紀(jì)工委班子成員，先后對(duì)兩鎮(zhèn)四辦黨(工)委書(shū)記、轄區(qū)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)(工)委書(shū)記逐一進(jìn)行了約談。利用黨工委擴(kuò)大會(huì)、專(zhuān)題會(huì)，結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)、廉政建設(shè)宣傳教育月等多種活動(dòng)，發(fā)揮網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)、報(bào)紙、雜志等媒體作用，采取多種形式對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)精神進(jìn)行宣傳貫徹，實(shí)現(xiàn)了落實(shí)兩個(gè)責(zé)任宣傳引導(dǎo)全覆蓋。通過(guò)宣傳引導(dǎo)、調(diào)研約談、完善組織、確崗定責(zé)等工作，以上率下，層層壓實(shí)，有效地推動(dòng)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)。 (一)縱深推進(jìn)四個(gè)覆蓋，黨風(fēng)廉政建設(shè)呈現(xiàn)以落實(shí)兩個(gè)責(zé)任為政治擔(dān)當(dāng)?shù)男鲁B(tài)。下面，我代表區(qū)紀(jì)工委作工作報(bào)告。剛才，吉虹主任宣讀了高新區(qū)關(guān)于表彰20xx年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作優(yōu)勝單位的通報(bào)，團(tuán)山鎮(zhèn)、紫貞辦事處、黨工委辦公室、招商局主要負(fù)責(zé)人向大會(huì)作了述職述廉報(bào)告。 同志們，事業(yè)成敗關(guān)鍵在黨，國(guó)稅發(fā)展關(guān)鍵在人。事情上要抓小，不論是前臺(tái)人員，還是后臺(tái)人員，都要從大處著眼、小處著手、小事抓起。要緊盯重要節(jié)點(diǎn)、重要領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位，以問(wèn)題為導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)糾正四風(fēng)。要使廉潔自律成為思維習(xí)慣和價(jià)值取向，成為廉潔從政的政治操守，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。黨內(nèi)決不允許有不受法紀(jì)約束、甚至凌駕于黨紀(jì)國(guó)法之上的特殊黨員。黨章對(duì)于黨員義務(wù)有明確規(guī)定：對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，言行一致。 凈化政治生態(tài)，堅(jiān)定守紀(jì)律講規(guī)矩沒(méi)有人例外的原則。在主體責(zé)任方面，杜絕上熱下冷、上緊下松的現(xiàn)象，要形成部門(mén)合力，使各科室(中心)、分局、稽查局負(fù)責(zé)人自覺(jué)把主體責(zé)任記在心頭、擔(dān)在肩頭、抓在手頭。在高壓態(tài)勢(shì)下，有些人還存在躲過(guò)風(fēng)頭、僥幸過(guò)關(guān)的錯(cuò)誤思想。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收治理新常態(tài)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，必須清醒認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新特征，貫徹全面從嚴(yán)治黨的新要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為宜都國(guó)稅營(yíng)造良好的政治環(huán)境。每個(gè)人都要自我約束，慎獨(dú)慎微，主動(dòng)接受他人監(jiān)督，嚴(yán)防燈下黑，維護(hù)公信力，使這支隊(duì)伍有鐵一般信仰、鐵一般理念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)。 重慎獨(dú)，保持清廉自律。紀(jì)檢監(jiān)察人員要增強(qiáng)履職意識(shí)，按照三轉(zhuǎn)要求，做到履行主責(zé)不偏移、守住主業(yè)不發(fā)散，強(qiáng)化措施，敢于擔(dān)當(dāng)。要保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的黨風(fēng)，以學(xué)促能、學(xué)以致用的學(xué)風(fēng)，無(wú)私敬業(yè)、勤懇耐勞的作風(fēng)，重點(diǎn)解決忠誠(chéng)和能力、自律和公信等方面的問(wèn)題，把制度變成責(zé)任、責(zé)任變成行為、行為變成本能，樹(shù)立清正廉潔、公道執(zhí)紀(jì)的良好形象。俗話說(shuō)：人不學(xué)，要落后。一增就是人員上增強(qiáng)添力，一減就是職能上減負(fù)聚力，一提升就是素質(zhì)上提升強(qiáng)力，我們要緊緊圍繞這個(gè)內(nèi)容，傾力打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。大力開(kāi)展傳家訓(xùn)、嚴(yán)家教、正家風(fēng)活動(dòng)，積極創(chuàng)建廉潔機(jī)關(guān)、廉潔分局和廉潔家庭，營(yíng)造以廉為美、以廉為榮的健康向上好風(fēng)尚。結(jié)合兩江稅月文化品牌，以向善向上為主題，開(kāi)展廉政文化陣地建設(shè)。在稅務(wù)分局、稽查局配備專(zhuān)職監(jiān)察員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)所在部門(mén)黨風(fēng)廉政工作。所轄人員對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)，開(kāi)展定向測(cè)評(píng)。面向社會(huì)設(shè)置征集意見(jiàn)箱，開(kāi)展公開(kāi)測(cè)評(píng)。針對(duì)服務(wù)對(duì)象發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷表，開(kāi)展隨機(jī)測(cè)評(píng)。嚴(yán)查深糾為稅不廉、為稅不公、自律不嚴(yán)、執(zhí)行不力等五類(lèi)典型問(wèn)題，確保老毛病與新表現(xiàn)同改同進(jìn)。堅(jiān)決糾正四風(fēng)，開(kāi)展公務(wù)接待、辦公用房、出國(guó)出境、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、吃拿卡要報(bào)、帶彩娛樂(lè)、違規(guī)操辦婚喪喜慶事項(xiàng)等七方面問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)清理。 持續(xù)鞏固專(zhuān)題教育成果。 (五)鞏固成果，弘揚(yáng)向善的廉政文化之風(fēng) 廉政文化，是社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)理論與思想的新發(fā)展、新探索，其核心價(jià)值是為民、務(wù)實(shí)、清廉。完善與司法機(jī)關(guān)的交流溝通機(jī)制，共同為黨風(fēng)廉政建設(shè)營(yíng)造環(huán)境。充分利用社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、部門(mén)監(jiān)督、相互監(jiān)督的有效形式，建立健全外部協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、違規(guī)操作、為稅不廉、態(tài)度粗暴等現(xiàn)象的監(jiān)督，用制度管權(quán)、管人、管事，落實(shí)點(diǎn)名曝光、常態(tài)通報(bào)制，加大反面警示案例的震懾。 完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)信息的收集、比對(duì)與交換，提升廉政建設(shè)信息的融合性和監(jiān)督防控的實(shí)效性。因此，我們必須整合監(jiān)督力量，提高監(jiān)督效果，用完善的機(jī)制，應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。 (四)完善機(jī)制，應(yīng)對(duì)隨時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)防控之變 隨著社會(huì)化改革進(jìn)程的加快，稅收體制、征管體制也將發(fā)生極大的變化。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)和稅收違法案件一案雙查制度，對(duì)稽查轉(zhuǎn)交的重大稅收違法案件，實(shí)行全面一案雙查，對(duì)涉稅案件，既查處納稅人偷騙抗稅，又查處國(guó)稅人員在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中的不廉行為。要擴(kuò)大談話函詢覆蓋面，采取部門(mén)負(fù)責(zé)人結(jié)合工作情況常態(tài)談、紀(jì)檢組長(zhǎng)結(jié)合問(wèn)題線索重點(diǎn)談、黨組書(shū)記結(jié)合勤廉表現(xiàn)定期談的方式，規(guī)范問(wèn)題線索的處置。嚴(yán)格按照問(wèn)題線索五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)確定的線索處置方式，落實(shí)線索雙月報(bào)告和問(wèn)題線索例會(huì)制度，努力實(shí)現(xiàn)問(wèn)題線索零暫存，確保線索處置率100%。我們要堅(jiān)持抓早抓小、動(dòng)輒則咎，做好紀(jì)律處分與組織處理綜合運(yùn)用的銜接配套。四種形態(tài)的新提法，彰顯了從嚴(yán)治黨的政治智慧，接續(xù)了十八大以來(lái)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)抓早抓小的方法論，是落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的具體化，真正的意愿是關(guān)心愛(ài)護(hù)干部。第四種：而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù))，規(guī)范問(wèn)題線索的處置方式，加大對(duì)政治違紀(jì)、治稅違規(guī)、行事違德方面的查處力度，始終保持常態(tài)高壓之勢(shì)，營(yíng)造良好的稅收人文環(huán)境。第二種：黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)。 (三)有腐必反，保持堅(jiān)決的常態(tài)嚴(yán)管之勢(shì) 習(xí)近平總書(shū)記20xx年4月接受美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》書(shū)面采訪時(shí)，再次重申：反腐沒(méi)有休止符。宜昌市局也將出臺(tái)責(zé)任追究制度，對(duì)問(wèn)責(zé)