【正文】 “網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”，推動(dòng)各級(jí)實(shí)體大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展、無(wú)縫銜接，除法律規(guī)定或涉密外，所有政務(wù)服務(wù)都要納入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)辦理。著力抓好《xx縣加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案》中31項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，11月底前建成覆蓋縣鄉(xiāng)的一體化平臺(tái)。堅(jiān)決杜絕在窗口掛號(hào)、在部門辦事的“體外循環(huán)”。按照“三集中三到位”的要求，進(jìn)一步推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳統(tǒng)一辦理，縣編辦、縣政務(wù)中心要牽好頭，各部門要明確專人主體把關(guān)，要求所有行政審批事項(xiàng)年底前都要進(jìn)駐政務(wù)大廳統(tǒng)一辦理。推行集成服務(wù)。清理規(guī)范證明材料，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等手續(xù)，實(shí)行“六個(gè)一律”：即“凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個(gè)人現(xiàn)有證照來(lái)證明的一律取消，能采取申請(qǐng)人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消，開具單位無(wú)法調(diào)查核實(shí)的證明一律取消”。推行標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。一是提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率?！白疃嗯芤淮巍狈矫妫旱?018年底，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上；到2019年底，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60 %以上。要明確主要工作目標(biāo)：國(guó)務(wù)院規(guī)定，“一網(wǎng)通辦”方面，到2018年底，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于50%（省里規(guī)定不低于60%）；到2019年底，不低于70%。7月31日，國(guó)務(wù)院又召開了“放管服”改革推進(jìn)電視電話會(huì)議，對(duì)“放管服改革”進(jìn)行再督戰(zhàn)再部署，并將對(duì)各地區(qū)、各部門工作開展一次大督查。大力推進(jìn)“放管服”改革工作，是國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)非常重要的工作。激勵(lì)企業(yè)內(nèi)部挖潛方面：省里正在研究制定《湖南省高新技術(shù)發(fā)展條例》《湖南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《湖南省支持企業(yè)研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則》等政策，對(duì)符合條件的企業(yè)將給予最高1000萬(wàn)元的年度獎(jiǎng)補(bǔ)，我們要對(duì)標(biāo)幫扶，讓更多企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)行列，享受政策紅利。物流方面：加快推進(jìn)物流業(yè)降本增效行動(dòng)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系建設(shè)。用工方面：將階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例、失業(yè)保險(xiǎn)及工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策期限延長(zhǎng)至2019年4月30日，對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼。融資方面：落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸、“兩禁兩限”政策，推廣“銀稅互動(dòng)”“銀商合作”等服務(wù)模式，開展中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，降低中小微企業(yè)融資成本。實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間(包括工商登記事項(xiàng)辦理、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票)。將公章刻制備案納入“多證合一”事項(xiàng)，申請(qǐng)人可自選公章制作單位。放開安全評(píng)價(jià)、防雷檢測(cè)等服務(wù)價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。取消城市規(guī)劃技術(shù)論證、日照分析、建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)、工程竣工測(cè)量、建筑物定點(diǎn)放線、現(xiàn)狀地形圖等服務(wù)收費(fèi)。9月30日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的實(shí)施方案》，從八個(gè)方面著手，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境不能只掛在嘴上，而需要落實(shí)在行動(dòng)上。 三、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)定不移把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作向縱深推進(jìn) 營(yíng)商環(huán)境決定著一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，只有好的營(yíng)商環(huán)境才能吸引更多的投資、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。環(huán)保類的投訴流程不暢，導(dǎo)致處理超期，群眾反復(fù)投訴。個(gè)別單位對(duì)“12345政府服務(wù)熱線”交辦工作不重視，不少單位對(duì)“12345熱線”5個(gè)工作日的回復(fù)時(shí)限不清楚，交辦的工單需話務(wù)員催單多次才回復(fù)。還有的客商反映，名義上中介服務(wù)市場(chǎng)化了，但實(shí)際上一些單位和干部要指定中介公司，否則手續(xù)辦理、竣工驗(yàn)收就要放一放、卡一卡。而國(guó)務(wù)院令第682號(hào)第四條明確規(guī)定，環(huán)保審批在項(xiàng)目施工前取得即可，但規(guī)劃、國(guó)土部門依然是加了前置條件，要求環(huán)保手續(xù)在用地手續(xù)前就要辦好。園區(qū)想帶綠化地出讓，規(guī)劃說不能綠地出讓。如顯創(chuàng)光電和康視達(dá)科技2家年產(chǎn)值10億元以上的龍頭企業(yè)，xx年9月就與縣政府簽了約，直到現(xiàn)在，項(xiàng)目已經(jīng)動(dòng)工了，報(bào)建手續(xù)還沒辦好。一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到辦證再到開工投產(chǎn)，手續(xù)非常繁瑣，有的要耗上一年半載甚至兩年以上。 （三）不作為、慢作為治理力度不夠。據(jù)了解，公園帝景的“三強(qiáng)”是有組織，有團(tuán)伙的。開發(fā)區(qū)內(nèi)多個(gè)小區(qū)樓盤存在“強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸”現(xiàn)象，如公園帝景、興林匯景、江南明珠。一些人存在“靠山吃山、靠廠吃廠”思想，把工程項(xiàng)目當(dāng)成“唐僧肉”，動(dòng)不動(dòng)就到企業(yè)封堵道路、到工地打鬧滋事。當(dāng)前還只有市監(jiān)、環(huán)保、安監(jiān)等19個(gè)單位啟動(dòng)了這項(xiàng)工作，城管、經(jīng)科、財(cái)政、商務(wù)、規(guī)劃等20個(gè)單位該項(xiàng)工作還未啟動(dòng)?！半p隨機(jī)一公開”信息歸集與公示不及時(shí)。該項(xiàng)工作由于在等待市里統(tǒng)一部署，目前只有政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)梳理、通用業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)實(shí)施，電子證照庫(kù)實(shí)施等13個(gè)模塊還剛開始走流程。新政務(wù)大廳的租賃還在洽談中。辦事群眾娘家在隆回，要求她到隆回把這些證明材料提供齊全了才給辦，群眾意見很大。目前，我縣證明性材料只減少了45項(xiàng)，還保留了483項(xiàng)，%，造成群眾辦事非常不便。三是證明性材料清理不徹底。省里要求縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率2018年底前不低于60%，2019年底前不低于70%，距離上級(jí)要求還有很大差距。二是“四辦”事項(xiàng)比例低。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是一些單位權(quán)力事項(xiàng)報(bào)得不準(zhǔn)。有的單位雖然成立了審批股，但沒有派審批股長(zhǎng)進(jìn)駐中心，進(jìn)駐窗口的只是臨聘人員或借用人員，無(wú)法進(jìn)行實(shí)質(zhì)性授權(quán)，如安監(jiān)局、文廣新體局、衛(wèi)計(jì)局。五是一些單位未成立行政審批股。個(gè)別單位“一把手”未將審批權(quán)限授權(quán)給分管領(lǐng)導(dǎo)，審批事項(xiàng)還需“一把手”簽字,導(dǎo)致審批時(shí)間拉長(zhǎng)。四是有的單位審批職能未完全授權(quán)到位。三是有些單位分管領(lǐng)導(dǎo)未進(jìn)駐辦公。二是一些具備行政審批職能的單位還未進(jìn)駐大廳。以下12個(gè)單位進(jìn)駐率低于50%，分別是：發(fā)改局（40%）、安監(jiān)局（40%）、水務(wù)局（36%）、食藥工質(zhì)局（32%）、經(jīng)科局（29%）、房產(chǎn)局（16%）、環(huán)保局（15%）、人社局（12%）、林業(yè)局（8%）、住建局（7%）、畜牧局（6%）、衛(wèi)計(jì)局（4%）。我縣政務(wù)中心窗口單位具備的依申請(qǐng)類行政審批事項(xiàng)共計(jì)348項(xiàng)，目前，實(shí)際進(jìn)駐政務(wù)中心的只102項(xiàng)，進(jìn)駐率只有29%，離國(guó)務(wù)院規(guī)定的2018年底達(dá)到70%的要求相距甚遠(yuǎn)。 （一）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作推進(jìn)緩慢。截至9月30日，全縣錄入省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)的行政權(quán)力事項(xiàng)2636項(xiàng)，各單位報(bào)送的“四辦”事項(xiàng)（馬上辦，網(wǎng)上辦，就近辦，一次辦）513項(xiàng)，報(bào)送的公共服務(wù)事項(xiàng)242項(xiàng)，報(bào)送的取消的證明材料45項(xiàng)。重點(diǎn)查辦了32起阻工鬧事、堵門堵路等損害我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案例，企業(yè)周邊環(huán)境和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。推行了一站式收費(fèi)和剛性收費(fèi)，落實(shí)了行政事業(yè)性收費(fèi)、行政許可前置收費(fèi)、涉企服務(wù)收費(fèi)等三個(gè)目錄清單，凡沒有進(jìn)入目錄清單的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得收取。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院取消、下放或調(diào)整的簡(jiǎn)政放權(quán)事項(xiàng)，取消行政權(quán)力事項(xiàng)22項(xiàng)，承接上級(jí)下放行政權(quán)力20項(xiàng)。今年以來(lái)，為引進(jìn)的各類人才發(fā)放租房和生活補(bǔ)貼近20萬(wàn)元。建立了優(yōu)惠政策兌現(xiàn)機(jī)制，投入產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金9000萬(wàn)元。建立了項(xiàng)目建設(shè)全程代辦制，xx年以來(lái)，為76個(gè)項(xiàng)目代辦了立項(xiàng)、征地等審批手續(xù)。相繼出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意見》《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的若干意見》《銀行貸款“過橋資金”管理辦法》等一系列政策，從企業(yè)融資、工業(yè)用地、科技創(chuàng)新、技術(shù)平臺(tái)、企業(yè)減負(fù)等方面扶持實(shí)體企業(yè)發(fā)展。全縣大抓環(huán)境、抓大環(huán)境的工作導(dǎo)向基本形成。近年來(lái)，xx的發(fā)展成就有目共睹。下面，我先講幾點(diǎn)意見。今天又召開全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作推進(jìn)大會(huì)，規(guī)模很大，目的就是治環(huán)境、改作風(fēng)、提效能，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的力度，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持續(xù)用力，久久為功，堅(jiān)決打贏優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)硬仗，推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。社會(huì)環(huán)境好，營(yíng)商環(huán)境才能好，政法部門要持續(xù)加大對(duì)黑惡勢(shì)力打擊力度，嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)發(fā)展或項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪活動(dòng)，以公平正義的法治環(huán)境營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境。宣傳部門要加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境輿論宣傳引導(dǎo)，電視臺(tái)要開設(shè)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳”專欄，宣傳正面典型，推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，曝光批評(píng)破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的行為，特是要通過開展“電視問政”，讓各政府部門主要負(fù)責(zé)人在電視上就政務(wù)服務(wù)“質(zhì)詢”。我們要對(duì)照自治區(qū)和百色市相關(guān)實(shí)施意見，加快出臺(tái)我市相關(guān)實(shí)施意見和工作方案，進(jìn)一步完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制。 （三）要加快建立健全工作機(jī)制。會(huì)后要出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考評(píng)辦法，考評(píng)結(jié)果與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、干部提拔使用和資金、項(xiàng)目支持等掛鉤，作為實(shí)施激勵(lì)問責(zé)、干部“招回”管理的重要參考依據(jù)。當(dāng)前全國(guó)各地都在大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全國(guó)都在拼營(yíng)商環(huán)境。 （二）要切實(shí)用好考核督查指揮棒。特別是要嚴(yán)格落實(shí)“一把手”責(zé)任制，各部門主要負(fù)責(zé)同志要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入重要議事日程，親自研究部署，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問題，切實(shí)發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用。去年我們政務(wù)服務(wù)排名倒數(shù)，今年不但要“觸底反彈”，更要做到“百色最快”“百色最優(yōu)”。 (一)要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推行行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立執(zhí)法行為事中事后監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為。三要著力保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。各位干部要強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目意識(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的困難和問題。二要著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，規(guī)范政府部門行使公共權(quán)力行為。一要著力加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)。招商難，項(xiàng)目落地更難。 （七）政府治理能力要“明顯提升”。要大力推進(jìn)城市建設(shè)，完善城區(qū)交通路網(wǎng)，加強(qiáng)城市供水、排水、污水處理等管網(wǎng)的整體規(guī)劃和建設(shè)，抓好城區(qū)棚戶區(qū)改造，進(jìn)一步提升城市公共服務(wù)能力。二要優(yōu)化城市居住發(fā)展環(huán)境。加大引進(jìn)人才獎(jiǎng)勵(lì)力度，落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)政策，著力引進(jìn)一批人才。今年全國(guó)各地的“搶人大戰(zhàn)”，中專、技校畢業(yè)都可以在大城市直接落戶，我