【正文】 的免職，該停職的停職，該處理的處理。災(zāi)情就是軍情，調(diào)度就是命令。 第二，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成合力。在行政序列中，縣(市、區(qū))長(zhǎng)就是第一責(zé)任人，分管副市長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)是第二責(zé)任人，其他的副市長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)配合抓好各自分工體系里的責(zé)任。各地必須嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)，建立和完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的分工責(zé)任體系。要以嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律保障防汛抗旱工作的有力有序開(kāi)展。各縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)要高度重視，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆上把握好分寸，堅(jiān)決防止因?yàn)閾Q屆或人事變更出現(xiàn)人員空當(dāng)、責(zé)任空當(dāng)，一旦留了空白、出了紕漏要嚴(yán)肅追究上一級(jí)的責(zé)任。尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)，今年市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)換屆，首先是6月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，要協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，做到責(zé)任無(wú)縫對(duì)接。今年防大汛條件與1998年差不多，但是1998年防汛崗位的同志陸續(xù)升職、調(diào)離或退休，現(xiàn)在新任的同志沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)1998年抗洪的洗禮，在防汛知識(shí)、實(shí)戰(zhàn)能力等方面有所欠缺。在打擊非法采砂的同時(shí)，要加強(qiáng)禁漁期管理，有界庫(kù)、界河的縣(市、區(qū))不要互相推諉，可以跨區(qū)域執(zhí)法，嚴(yán)厲查處電打魚(yú)等非法捕撈行為。各縣(市、區(qū))一把手要高度重視，逐級(jí)逐部門(mén)落實(shí)責(zé)任制，打好河道采砂綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。有的人反映，靠集資甚至借高利貸搞了一艘采砂船，說(shuō)這樣那樣的理由。河道采砂管理工作，事關(guān)漢江防洪安全、航運(yùn)安全和生態(tài)安全，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地。3月29日，省政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了河道采砂工作會(huì)議，傳達(dá)了鴻忠書(shū)記、國(guó)生省長(zhǎng)的重要批示。要加強(qiáng)對(duì)在建涉水工程安全度汛方案的審查，保證在建工程安全度汛。各級(jí)防汛抗旱工作人員都要熟悉預(yù)案，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀、當(dāng)好助手，一旦發(fā)生險(xiǎn)情必須做到應(yīng)對(duì)有據(jù)。要加強(qiáng)預(yù)案的管理、演練和運(yùn)用。各地、各部門(mén)要抓緊梳理完善各類(lèi)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，水庫(kù)、水電站運(yùn)行調(diào)度預(yù)案、方案和計(jì)劃，建立可靠、適用的預(yù)案方案制度體系。各地要組織開(kāi)展一次拉網(wǎng)式檢查，不留盲區(qū)，不留死角，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一定要整改到位，一旦出了問(wèn)題，追責(zé)沒(méi)有任何商量的余地。剛才，鴻忠書(shū)記在講話中專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)：防汛責(zé)任制是和平時(shí)期的戰(zhàn)時(shí)責(zé)任制，份量不同。各縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，市防辦通報(bào)的薄弱環(huán)節(jié)和突出隱患，一定要迅速整改到位，做到有回復(fù)、有記錄。最近，市防汛抗旱指揮部對(duì)各縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)備汛情況進(jìn)行了檢查，從檢查情況看，存在不少問(wèn)題，有的還非常嚴(yán)重。要加快推進(jìn)城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)的排水管網(wǎng)、排澇泵站和防洪通道建設(shè)，切實(shí)解決好城市及城鎮(zhèn)內(nèi)澇問(wèn)題。要全面落實(shí)地方政府負(fù)責(zé)制，把解決農(nóng)村飲水安全，特別是貧困區(qū)的飲水安全作為重中之重，加快推進(jìn)重點(diǎn)水源工程、規(guī)模水廠、分散供水工程和供水管網(wǎng)建設(shè)，確保農(nóng)村居民吃上放心水、安全水。要牢牢抓住鄂北水資源配置工程建設(shè)的契機(jī)，統(tǒng)籌加快16個(gè)分水口配套工程建設(shè)，確保與主體工程同步建成、同步發(fā)揮效益，從根本上解決我市三北地區(qū)旱包子問(wèn)題。圍繞這個(gè)要求，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作： 第一，要加大重點(diǎn)工程建設(shè)力度。我們必須把風(fēng)險(xiǎn)和困難估計(jì)得更充分一些，把準(zhǔn)備工作做得更充分一些，寧可有備無(wú)汛、不可汛而無(wú)備，真正做到未雨綢繆、有備無(wú)患，確保全市防洪安全、供水安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。這些都必須引起我們的高度重視。有的干部在去年風(fēng)調(diào)雨順之后，產(chǎn)生了麻痹松懈思想。今年是十三五開(kāi)局之年，做好防汛抗旱工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，責(zé)任重于泰山，絕不能疏忽大意。尤其是水庫(kù)調(diào)節(jié)，各縣(市、區(qū))要在市防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，服從統(tǒng)一安排，該放水的要放，該蓄水的要蓄，保證三北崗地等水資源短缺地區(qū)的用水需求。各地、各部門(mén)務(wù)必要堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，一手抓防大汛，一手抓抗大旱。 第二，必須對(duì)防汛抗旱工作的艱巨性有清醒認(rèn)識(shí)。按照自然規(guī)律來(lái)講，久旱必有雨，我市20**20**年連續(xù)五年大范圍大旱，今年出現(xiàn)強(qiáng)降雨的幾率不容小視。根據(jù)國(guó)家防總、長(zhǎng)江防總和各級(jí)水文、氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，本次超強(qiáng)的厄爾尼諾現(xiàn)象于20**年9月至今已持續(xù)20個(gè)月，是百年來(lái)最強(qiáng)的厄爾尼諾現(xiàn)象，與1998年誘發(fā)長(zhǎng)江特大洪水災(zāi)害的厄爾尼諾現(xiàn)象十分相似。各地各部門(mén)必須始終繃緊防汛抗旱這根弦，做好防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的充分準(zhǔn)備。下面，就貫徹落實(shí)鴻忠書(shū)記、國(guó)生省長(zhǎng)重要講話精神，做好我市20**年防汛抗旱工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。我們要迅速貫徹落實(shí)全國(guó)、全省防汛抗旱工作會(huì)議精神以及市委、市政府的安排部署，以高度的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)工作，確保完成今年防汛抗旱的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全市實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)建成做好安全保障。市督辦督查局要加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的督促和檢查，對(duì)思想麻痹、行動(dòng)遲緩、責(zé)任不落實(shí)的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。汛期已經(jīng)到來(lái)，今天的各項(xiàng)安全部署，必須迅速落實(shí)。要落實(shí)汛期領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，發(fā)生較大汛情、災(zāi)情，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)同志要靠前指揮，到重點(diǎn)災(zāi)區(qū)、重點(diǎn)路段和責(zé)任區(qū)域指揮、督導(dǎo)防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，現(xiàn)場(chǎng)解決防汛救災(zāi)中的問(wèn)題。 (五)嚴(yán)格值守制度，確保應(yīng)急處置及時(shí)高效。今天省長(zhǎng)的講話專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)了，旅游景區(qū)要向游客發(fā)布天氣、雨情、災(zāi)害等信息。市防辦、氣象、水文等部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)天氣、水雨情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，提高災(zāi)害預(yù)報(bào)的超前性、預(yù)見(jiàn)性。不能在發(fā)生災(zāi)害、出現(xiàn)問(wèn)題后，要什么都沒(méi)有，應(yīng)急隊(duì)伍不能召之即來(lái)、應(yīng)急裝備也拿不出來(lái)，如果是這樣，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。同時(shí)，要加大投入，搞好防汛抗旱物資的購(gòu)置和儲(chǔ)備，抓好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織和建設(shè)，一旦出現(xiàn)雨情、災(zāi)情，能夠有力開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。要根據(jù)實(shí)際需要修訂防汛抗旱總體預(yù)案，細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)預(yù)案的適用性和可操作性。各防汛重點(diǎn)單位要認(rèn)真總結(jié)以往汛期經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施做實(shí)做細(xì)，確保準(zhǔn)備到位。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即整改，一時(shí)不能整改完成的，要制定應(yīng)急措施，確保安全度汛。 (二)強(qiáng)化督查指導(dǎo)，狠抓隱患排查。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位務(wù)必要把防汛抗旱作為當(dāng)前工作的重中之重，嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確職責(zé)任務(wù)，逐級(jí)落實(shí)并公布轄區(qū)內(nèi)河流、水庫(kù)、城市等防汛抗旱責(zé)任人，也就是今天省長(zhǎng)提出的任務(wù)鏈，責(zé)任鏈要建立起來(lái)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到隱患排查細(xì)之又細(xì)