【正文】 全面建立高等院校、科研院所等單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度。針對(duì)不同類型的人才，要從貸款扶持、營商環(huán)境、政治待遇、后勤保障等不同的角度下功夫。(二)加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)一是產(chǎn)業(yè)帶頭人，包括鄉(xiāng)村企業(yè)家、種養(yǎng)殖大戶、致富帶頭人等。同時(shí)大力強(qiáng)化并完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，逐步提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。搭建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)官方平臺(tái)。因此，改變農(nóng)村公共服務(wù)面貌，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓職業(yè)農(nóng)民更加安居樂業(yè)。四是建立保障。要因地制宜多種途徑辦好培訓(xùn)，如委托第三方院校辦好培訓(xùn)；培訓(xùn)時(shí)間盡量選在農(nóng)閑季節(jié)；支持新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)學(xué)?！鞍牍ぐ胱x”分階段進(jìn)行學(xué)歷提升教育，對(duì)拿到學(xué)歷證書和技能證書的給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等三是政策激勵(lì)。將有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、文化素質(zhì)較高的農(nóng)場(chǎng)主、種田大戶作為第一梯隊(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)；將有志于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等作為后備力量進(jìn)行培養(yǎng)。當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)村土地大量進(jìn)入流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，為解決未來“誰來種地”問題，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民成為最行之有效的辦法。安徽玉泰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人張繼桃，華東農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)研究生專業(yè)畢業(yè)，立志與在鄉(xiāng)村搞種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，由于與本地居民溝通方面處理不善，企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營，最終只能轉(zhuǎn)包處理。(五)外來人才較難融入本鄉(xiāng)本土。調(diào)研實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，人才規(guī)劃較少有對(duì)未來十幾年或幾十年的長(zhǎng)期規(guī)劃。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，近年來公務(wù)員招考不少年輕人，由于待遇低、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活工作環(huán)境較差、離家較遠(yuǎn)等原因，一旦服務(wù)期滿，他們就想方設(shè)法往上級(jí)部門調(diào)動(dòng)，真正能沉下心來想在農(nóng)村干出一番事業(yè)的少之又少。(三)鄉(xiāng)村管理專業(yè)人才后繼乏人。但在實(shí)際調(diào)研實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)一些問題。(二)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)政策還需完善。導(dǎo)致不少鄉(xiāng)村地區(qū)在家的都是“386199部隊(duì)”(即38代表婦女、61代表兒童、99代表老人)。(一)鄉(xiāng)村青壯年流失現(xiàn)象較嚴(yán)重。蕪湖野樹林生物科技有限公司負(fù)責(zé)人許忠告訴我們，“這幾年國家大政策好，給我們企業(yè)幫助很多，我們準(zhǔn)備下一步繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，向爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、全國綠色食品示范企業(yè)方向發(fā)展。近年來，各地陸續(xù)出臺(tái)一系列有利于鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)干事的優(yōu)惠政策，且力度不斷加大。以蕪湖市為例，20XX年末，全市農(nóng)村實(shí)用人才67293人，其中生產(chǎn)型人才24127人，經(jīng)營型人才6957人，技能服務(wù)型人才12010人，技能帶動(dòng)型人才16971人，社會(huì)服務(wù)型人才7228人，不論是數(shù)量還是質(zhì)量較以往相比都有大幅提升。20XX年中央一號(hào)文件指出，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。(三)農(nóng)村人才持續(xù)增加。調(diào)研實(shí)踐組在訪談時(shí)發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)大致分為以下幾個(gè)方面：一是在外發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，為了光宗耀祖回鄉(xiāng)發(fā)展；二是在外開拓了眼界，增加了才干，想回饋鄉(xiāng)里帶動(dòng)鄉(xiāng)親一起致富；三是覺得創(chuàng)業(yè)干事的大環(huán)境有明顯改善；四是為家人有更好的生活條件。(二)人才創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)規(guī)律。20XX年3月下旬，前來該鎮(zhèn)觀賞牡丹花的游客超過10萬人次，大幅拉動(dòng)了該鎮(zhèn)的三產(chǎn)收入。無為縣紅廟鎮(zhèn)是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2014年引入丹洋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，主打牡丹花籽油、菊花產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售。習(xí)近平總書記在徐州賈汪區(qū)馬莊村考察時(shí)指出：“農(nóng)村要發(fā)展好，很重要的一點(diǎn)就是要有好班子和好帶頭人。他們?cè)趯?shí)現(xiàn)自我價(jià)值的同時(shí)，對(duì)周邊農(nóng)民發(fā)揮著顯著的輻射、示范和帶動(dòng)作用，已經(jīng)或正在成為目前農(nóng)村最有潛力的創(chuàng)業(yè)資源，最具活力的市場(chǎng)開拓主體，最具牽引力的農(nóng)村致富帶頭人。調(diào)研實(shí)踐組分赴蕪湖縣六郎鎮(zhèn)、無為縣紅廟鎮(zhèn)，開展實(shí)地考察和問卷訪談，并與當(dāng)?shù)卣?、村兩委、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人深入座談交流，詳細(xì)了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中如何發(fā)揮人才的作用和對(duì)鄉(xiāng)村人才問題的意見和建議。20XX年5月上旬，國家統(tǒng)計(jì)局安徽調(diào)查總隊(duì)青年黨團(tuán)員組成調(diào)研實(shí)踐組，圍繞“服務(wù)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽”主題，赴蕪湖市蕪湖縣、無為縣開展“走基層、訪一線、服務(wù)五大發(fā)展行動(dòng)”調(diào)研實(shí)踐實(shí)踐活動(dòng)，就我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中人才的引領(lǐng)作用進(jìn)行調(diào)研實(shí)踐。一方面，要嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的教育和管理，保持純潔性和先進(jìn)性；另一方面，要深入落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的若干措施》，按照“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，在保護(hù)和激發(fā)干部隊(duì)伍勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、拼搏進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的積極性和主動(dòng)性上做好文章。三要在嚴(yán)管厚愛上下功夫。對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和部門幫扶機(jī)制，要持之以恒抓實(shí)抓好。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我市圍繞科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、創(chuàng)新平臺(tái)、降低企業(yè)成本、招商引資、開放合作等諸多方面，構(gòu)建了”1+N”政策體系，出臺(tái)大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“30條”。我們要鞏固已有的改革成果，學(xué)習(xí)借鑒滬蘇浙地區(qū)的先進(jìn)做法，推進(jìn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各部門信息互通互享，完善更加便捷的行政審批等機(jī)制，方便企業(yè)和群眾辦事，進(jìn)一步提升工作效率。我們建議：一要在提升效率上下功夫。市委、市政府高度重視，著力打造“四最”營商環(huán)境，研究出臺(tái)了一系列政策性文件。我們?cè)谕七M(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，要根據(jù)不同地域特色，制定科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，傳承鄉(xiāng)村歷史，發(fā)掘鄉(xiāng)村文化，保護(hù)鄉(xiāng)村特色，不搞千篇一律，千村一面，切實(shí)把鄉(xiāng)村建設(shè)得更加美麗，打造“看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。調(diào)研組實(shí)地觀摩的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)，都因地制宜、充分展現(xiàn)了皖南鄉(xiāng)村的特色，有效保護(hù)和傳承了獨(dú)特的鄉(xiāng)村文明，調(diào)研組的同志都大為贊賞。高度關(guān)注農(nóng)村上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難等群眾重大關(guān)切，在加快城市化進(jìn)程的同時(shí)，高度關(guān)注農(nóng)村居民的民生關(guān)切，加強(qiáng)調(diào)查研究，出臺(tái)有力舉措，逐步推進(jìn)解決，切實(shí)讓農(nóng)民兄弟共享改革發(fā)展成果。確保小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)，是我們脫貧攻堅(jiān)的硬要求，也是鄉(xiāng)村振興的重要民生工程。在培育新型經(jīng)營主體、推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、深化農(nóng)村改革等方面重點(diǎn)發(fā)力，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道多舉措繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。我們建議：一要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，根據(jù)中央和省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，我市已編制《宣城市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（20XX2022年）》，現(xiàn)在關(guān)鍵是按照規(guī)劃部署，抓好推進(jìn)和落實(shí)。要十分注重企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新方式加強(qiáng)培訓(xùn)，提升企業(yè)家引領(lǐng)發(fā)展的能力。針對(duì)招商難的問題，要注重提升招商實(shí)效，密切關(guān)注長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，捕捉信息，持續(xù)跟蹤，同時(shí)要做好落地項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，確保項(xiàng)目順利投產(chǎn)。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)工業(yè)發(fā)展中的突出問題，要下決心攻堅(jiān)克難。我市宛陵科創(chuàng)城建設(shè)取得了重大進(jìn)展，下一步要在提升實(shí)效上下功夫，扶持項(xiàng)目發(fā)展，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，早日發(fā)揮作用。堅(jiān)定落實(shí)新發(fā)展理念，在與長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作中，注重引進(jìn)層次高、能耗低、前景好的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)抓好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。二要保持高質(zhì)量的準(zhǔn)心。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱是我市的弱項(xiàng)，而且抓工業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，不可能一蹴而就，立馬見效。在調(diào)研中了解到，全市上下全面貫徹市委關(guān)于始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖的工作方針，把工業(yè)放在更加突出的位置，形成了集中精力抓工業(yè)的良好氛圍。在長(zhǎng)三角一體化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展中，關(guān)注發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整動(dòng)向，結(jié)合我市實(shí)際，精準(zhǔn)定位我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，主動(dòng)強(qiáng)化與長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的良好局面。站在長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的宏觀背景下，進(jìn)一步精準(zhǔn)把握我市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展方向和重大舉措，在總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃各層面，推進(jìn)與長(zhǎng)三角地區(qū)的規(guī)劃銜接。二要強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)同。充分利用長(zhǎng)三角一體化各種平臺(tái)和議事機(jī)制，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門、企業(yè)群體等各個(gè)層面的互通信息、互動(dòng)交流、對(duì)接合作。在機(jī)遇面前，只有抓住機(jī)遇、主動(dòng)作為，才會(huì)真正把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。當(dāng)前，長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，中央審議了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。一、著眼一體化，在區(qū)域合作中主動(dòng)作為打破行政區(qū)劃壁壘，推進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展，是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要特征。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面臨歷史性機(jī)遇，進(jìn)入了發(fā)展的黃金期。積極構(gòu)建“親?清”新型政商關(guān)系，在守住底線的前提下與企業(yè)家真心實(shí)意地打交道，做到“清”上加“親”，“清”上有為。在兩地調(diào)研中，通過企業(yè)家和基層群眾的了解，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)干部貫徹落實(shí)市委”四個(gè)聚焦”要求，以強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，幫助企業(yè)和基層群眾解決實(shí)際困難和問題。寧國市持續(xù)開展“鄉(xiāng)村振興推進(jìn)年”活動(dòng)，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體隊(duì)伍，探索農(nóng)業(yè)經(jīng)營新業(yè)態(tài)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)550家、農(nóng)民專業(yè)合作社456家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)29家，獲評(píng)全國首批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例。積極打造特色小鎮(zhèn)，實(shí)施“農(nóng)業(yè)+旅游”戰(zhàn)略。廣德縣著力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施完善“三大行動(dòng)”。二是“三農(nóng)”為重的定位越來越夯實(shí)。寧國市圍繞“進(jìn)軍五十強(qiáng)、率先現(xiàn)代化”目標(biāo)，抓工業(yè)項(xiàng)目調(diào)度、招引和要素保障，盤活閑置用地1100畝，謀劃“1+5”產(chǎn)業(yè)集群。兩地毫不動(dòng)搖堅(jiān)持市委“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首位度，為高質(zhì)量發(fā)展做強(qiáng)實(shí)力基礎(chǔ)。從調(diào)研的情況來看，兩地堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央和省委、市委決策部署，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以“對(duì)標(biāo)滬蘇浙、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”為主線，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得了新的進(jìn)步。調(diào)研組實(shí)地調(diào)研了廣德縣企業(yè)家群英館、寶達(dá)精密電子公司、皖東南保稅物流中心、寧國市人峰公司、亞新科公司、晨光公司和廣德縣友情歲月家庭牧場(chǎng)、高峰村大塔中心村、寧國市港口鎮(zhèn)西村。只有通過以上這四個(gè)方面的齊抓共管、形成合力，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展更平衡、更充分，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。在整治中既要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，也要注重保護(hù)傳承兵團(tuán)文化。垃圾是不衛(wèi)生