【正文】 新?lián)Q代的需要。加快不具備重組改制條件或虧損嚴(yán)重、資不抵債企業(yè)退出市場(chǎng)，做好職工就業(yè)安置工作，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　妥善化解歷史債務(wù)，采取多種形式搞好債務(wù)重組，多渠道籌集改制成本。著力推動(dòng)資源整合、資產(chǎn)組合、資本融合，整合優(yōu)勢(shì)企業(yè)，發(fā)展新型集體企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。制定實(shí)施全面推進(jìn)城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革的意見，進(jìn)一步摸清底數(shù)，提出切實(shí)解決影響集體企業(yè)改革突出問題的政策建議，積極爭取政府支持，加快全面推進(jìn)集體企業(yè)改革進(jìn)程。
　　——深化企業(yè)改革，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力和競爭力。發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)機(jī)制靈活、適應(yīng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，適應(yīng)不同層次的消費(fèi)需求，不斷開發(fā)新的需求，以市場(chǎng)需求拉動(dòng)發(fā)展。
　　發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)同日用消費(fèi)品關(guān)系密切的特點(diǎn)，以輕工業(yè)消費(fèi)品生產(chǎn)支撐發(fā)展。
　　——發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特色，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)。我們必須抓住和用好發(fā)展機(jī)遇期，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，推進(jìn)總社、聯(lián)社工作邁上新臺(tái)階。集體企業(yè)歷史包袱依然沉重，體制性障礙未得到根本解決，改革和發(fā)展的攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速將有所降低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，生產(chǎn)要素成本呈逐漸上升趨勢(shì)，集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力加大。新形勢(shì)下農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的實(shí)踐，為城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，手工業(yè)產(chǎn)品，特別是工藝美術(shù)產(chǎn)品的需求大幅增長，集體經(jīng)濟(jì)的特色優(yōu)勢(shì)具備進(jìn)一步發(fā)揮的條件。
　　從面臨的發(fā)展機(jī)遇看，世界經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的背景下，集體經(jīng)濟(jì)在國際市場(chǎng)中，具有中、低端產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)和高端產(chǎn)品的拓展?jié)撃?，存在廣闊的發(fā)展空間。必須堅(jiān)持創(chuàng)新工作思路，勇于實(shí)踐，不斷增強(qiáng)總社和各級(jí)聯(lián)社服務(wù)功能和研究解決集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展實(shí)際問題的能力。必須堅(jiān)持黨和政府對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取政策支持，為集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。出資人不能依法確認(rèn)、集體資產(chǎn)監(jiān)管部門缺失等制約集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的體制、機(jī)制性問題尚未根本解決。民生改善的任務(wù)十分艱巨。在此，我代表中華全國手工業(yè)合作總社，向奮戰(zhàn)在集體戰(zhàn)線的全體職工表示崇高的敬意!向一直關(guān)心、支持集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展和的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門、社會(huì)各界表示衷心的感謝!
　　在充分肯定成績的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)還面臨許多困難和問題。這些活動(dòng)，擴(kuò)大了國際影響，加強(qiáng)了國際交流與合作。接待國際合作組織及越南、蒙古等國家合作社組織來訪近20人次。
　　積極開展對(duì)外交流。受國家工業(yè)和信息化部委托，組織進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革課題研究，課題報(bào)告系統(tǒng)闡述了改革開放以來集體經(jīng)濟(jì)新變化，客觀論證了集體經(jīng)濟(jì)的重要作用，分析了集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展面臨的問題和原因，探討集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向與路徑，提出促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的建議。與國家人事部聯(lián)合表彰了全國輕工行業(yè)先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者，聯(lián)社系統(tǒng)共有28個(gè)單位116名個(gè)人受到表彰。舉辦慶祝改革開放30周年、新中國成立60周年、總社成立50周年、回眸“xx”展望“xx”等系列活動(dòng)，大力宣傳我國城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)取得的成就，宣傳研討集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的理論和實(shí)踐。2019年，與中央黨校聯(lián)合舉辦了兩期總社系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)班，在中央黨校先后對(duì)山西省41名各級(jí)聯(lián)社主任和全國各地的30名聯(lián)社及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了短期培訓(xùn)。2019年總社建立了全國聯(lián)社和集體企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，總社網(wǎng)站正式建立，為總社和各級(jí)聯(lián)社及時(shí)交流情況、提高服務(wù)能力創(chuàng)造了平臺(tái)。隨后，各地聯(lián)社結(jié)合實(shí)際，相繼制定了聯(lián)社集體資產(chǎn)管理辦法或細(xì)則，在實(shí)施中收到一定實(shí)效。
　　加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理。2019年8月，在青島召開部分省市聯(lián)社主任座談會(huì)，就加強(qiáng)聯(lián)社職能建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)性和經(jīng)濟(jì)性功能等問題進(jìn)行研討、座談。
　　加強(qiáng)聯(lián)社職能建設(shè)。全省109個(gè)市縣中，107個(gè)設(shè)立了聯(lián)社。廣西聯(lián)社和80%的市、縣聯(lián)社獲準(zhǔn)參照公務(wù)員管理。目前，盡管地方聯(lián)社機(jī)構(gòu)還存在一些困難和問題，但總體看，在各級(jí)政府關(guān)心支持和大家共同努力下，全國省級(jí)聯(lián)社基本健全，市級(jí)聯(lián)社基本保持穩(wěn)定?？偵缦蚋鞯叵掳l(fā)了《關(guān)于確保聯(lián)社機(jī)構(gòu)穩(wěn)定、防止聯(lián)社資產(chǎn)流失、發(fā)揮聯(lián)社作用的通知》。
　　(五)穩(wěn)定聯(lián)社機(jī)構(gòu)，推進(jìn)職能創(chuàng)新
　　加強(qiáng)聯(lián)社組織建設(shè)。2019年12月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，要求在2019年底前完成。國家人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國資委、監(jiān)察部四部委于2019年5月下發(fā)的《關(guān)于妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員等醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》中明確要求“統(tǒng)籌解決包括關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工等在內(nèi)的其他各類城鎮(zhèn)人員醫(yī)療保障問題，切實(shí)保障他們的基本醫(yī)療需求”。2019年，總社領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到8個(gè)省級(jí)聯(lián)社及其下屬的16個(gè)市縣聯(lián)社及所屬企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，深入了解改制中集體企業(yè)與國有企業(yè)的政策差異和職工社會(huì)保障不落實(shí)等實(shí)際問題，專題向國務(wù)院負(fù)責(zé)同志及有關(guān)部門匯報(bào)，得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視。2019年，總社與全國總工會(huì)聯(lián)合組織專題調(diào)研，形成《城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)及職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益狀況、問題與建議》的調(diào)查報(bào)告，報(bào)送中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳，引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的重視。聯(lián)社和集體企業(yè)不斷開辟為“三農(nóng)”服務(wù)的新領(lǐng)域，山西壺關(guān)縣聯(lián)社結(jié)合本地“三農(nóng)”發(fā)展需要，延伸乳制品產(chǎn)業(yè)鏈，組建了九牛寨乳品公司，引進(jìn)世界先進(jìn)設(shè)備，帶動(dòng)奶牛養(yǎng)殖戶2019余戶增收致富。揚(yáng)州工藝美術(shù)集團(tuán)2019年建成揚(yáng)州玉石料市場(chǎng)，啟動(dòng)工藝美術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園(工藝坊)等項(xiàng)目，推進(jìn)工藝美術(shù)一條街建設(shè)，引進(jìn)整合近300家企業(yè)和商戶入駐，成為建設(shè)揚(yáng)州旅游名城的一個(gè)亮點(diǎn)。2019年，成為上海世博會(huì)特許商品經(jīng)營商、特許零售商。各地聯(lián)社和集體企業(yè)將傳統(tǒng)手工藝與現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，適應(yīng)新形勢(shì)下人們物質(zhì)文化需求。廣西聯(lián)社開展民族工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)眾多的中小集體企業(yè)探索“專、特、新、精”的路子，形成了博白縣編織工藝品、陸川縣鐵鍋、荔浦縣衣架、賓陽縣小五金等四個(gè)特色地區(qū)經(jīng)濟(jì)，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要支柱。山東省聯(lián)社培育創(chuàng)建了50個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群和基地，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成都彩虹集團(tuán)的前身是創(chuàng)立于上世紀(jì)50年代合作化中的集體企業(yè)，通過深化改革，改制為員工持股的股份有限公司，按照市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)占有率逐年提高，成為全國同行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
　　在市場(chǎng)競爭中做強(qiáng)做優(yōu)。山東