【正文】 、文化等設(shè)施都要統(tǒng)籌規(guī)劃，使地面建筑與地下設(shè)施、平面布局與立體景觀、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境質(zhì)量等協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做到分區(qū)科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、交通方便、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。過(guò)去，我們?cè)诔擎?zhèn)建設(shè)中普遍存在著規(guī)劃落后于建設(shè)和隨意更改規(guī)劃的現(xiàn)象，城鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中隨意性大，人為干擾因素多，甚至脫離規(guī)劃隨意建設(shè)，直接導(dǎo)致了盲目建設(shè)、交通擁擠、功能不全、布局混亂、環(huán)境污染等問(wèn)題。因此，要克服急躁心理和短期行為，對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展既要積極，又要穩(wěn)妥，決不能脫離實(shí)際，急于求成，盲目發(fā)展，搞所謂的“政績(jī)工程”，造成新的重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致資源配置上的浪費(fèi)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)就是要樹立城鎮(zhèn)化是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的觀念，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃分期建設(shè)、有序推進(jìn)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，一定要正確處理立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。下面，我想講一講如何處理好推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的幾個(gè)重大關(guān)系問(wèn)題，目的是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力把握規(guī)律性的東西，更加理性地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。因此，必須采取有效措施，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)、率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展迫切需要，是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題、增加農(nóng)牧民收入、全面建設(shè)小康社會(huì)必然要求，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要體現(xiàn)。城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互依托、相互促進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，必然要求城鎮(zhèn)化與之相適應(yīng)，反之就會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今天，市委、政府又召開全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和自治區(qū)第七次黨代會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)全局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，”三化互動(dòng)”，推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)。
　　【城建環(huán)保范文】
　　同志們：
　　在全市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我們確立了“立草為業(yè)、為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)、以養(yǎng)增收，建設(shè)綠色大市、畜牧業(yè)強(qiáng)市”的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新思路，經(jīng)過(guò)三年的實(shí)踐，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效推進(jìn)。
　　同志們，加快我市工業(yè)化進(jìn)程的任務(wù)十分艱巨，工業(yè)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的平臺(tái)、載體和加速器。各地應(yīng)把最杰出的人才充實(shí)到園區(qū)隊(duì)伍中，并給予充分的關(guān)心支持。五是要加強(qiáng)園區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)一般審批或登記事項(xiàng)充分授權(quán)，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。四是要致力提高辦事效率。為此，當(dāng)前各地很有必要對(duì)現(xiàn)行的園區(qū)管理決策機(jī)制重新審視。三是要優(yōu)化園區(qū)管理決策機(jī)制。各地要積極探索把行政區(qū)與產(chǎn)業(yè)區(qū)的利益統(tǒng)一起來(lái)，集中力量做大做強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)，對(duì)有能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要鼓勵(lì)參與重點(diǎn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，其投入及引進(jìn)的項(xiàng)目，可在園區(qū)產(chǎn)出利益中予以體現(xiàn)。一是要勇于沖破行政區(qū)劃的禁錮。
　　(六)強(qiáng)化創(chuàng)新，提高園區(qū)行政效能。同時(shí)，要繼續(xù)擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)廠房規(guī)模，降低企業(yè)前期投入，吸引高新精尖類小項(xiàng)目入園孵化發(fā)展。要注重資源招商，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源、水資源及其他自然資源規(guī)劃保護(hù)和有序開發(fā)，留足發(fā)展空間和水電路等配套走廊，以降低日后建設(shè)成本，為大項(xiàng)目落戶奠定基礎(chǔ)。二要加大招商引資力度。在項(xiàng)目管理上，要完善機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的各類問(wèn)題，特別是對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)指定專門的聯(lián)系跟蹤服務(wù)小組，實(shí)行一對(duì)一的對(duì)口服務(wù)。并且，今后要把項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)口前移，在制度設(shè)置上，強(qiáng)化項(xiàng)目前期評(píng)估，項(xiàng)目協(xié)議中就須明確動(dòng)工時(shí)限，原則上3個(gè)月要?jiǎng)庸ぃ?個(gè)月不動(dòng)工便調(diào)整土地。已開工的，要提供好服務(wù)，促進(jìn)早投產(chǎn)早出效益。一是抓緊抓好項(xiàng)目推進(jìn)。
　　(五)狠抓項(xiàng)目，加速園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。充分依靠市場(chǎng)力量，本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，科學(xué)設(shè)計(jì)，分步實(shí)施，加快啟動(dòng)為園區(qū)配套的學(xué)校、醫(yī)院、廣場(chǎng)等公建項(xiàng)目建設(shè)，并加強(qiáng)園區(qū)綠化和環(huán)衛(wèi)管理，努力提高園區(qū)品位，增強(qiáng)園區(qū)吸引力。對(duì)規(guī)劃開發(fā)建設(shè)的區(qū)塊，其道路框架等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，可先行動(dòng)工建設(shè)，以此來(lái)提高效率，快速拉開園區(qū)框架。二是要快速拉開園區(qū)框架。一是要按照現(xiàn)代物流理念完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
　　(四)基礎(chǔ)先行，快速拉開園區(qū)框架。五是用工。針對(duì)目前用水緊缺的狀況，要加強(qiáng)宣傳和調(diào)控，提高社會(huì)節(jié)水意識(shí)，扭轉(zhuǎn)無(wú)序用水局面，并致力優(yōu)化資源配置。其四要提高土地利用率，對(duì)新進(jìn)項(xiàng)目要嚴(yán)格按投資密度、投入產(chǎn)出率、科技含量等控制指標(biāo)供應(yīng)土地，今后投資密度原則上不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。其二要繼續(xù)做好項(xiàng)目包裝申報(bào)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。措施主要有四條，其一要積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持，通過(guò)調(diào)整農(nóng)保田范圍，調(diào)劑用地指標(biāo)和圍墾造田、土地整理等措施，繼續(xù)保持土地供應(yīng)總量。其四要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，加強(qiáng)資金運(yùn)行管理，簡(jiǎn)化資金運(yùn)作環(huán)節(jié)，降低資金運(yùn)行成本等。其二要繼續(xù)積極爭(zhēng)取金融部門支持，抓好國(guó)家開發(fā)行的資金到位和項(xiàng)目安排，并積極探索引進(jìn)外來(lái)銀行和挖掘農(nóng)村信用聯(lián)社的潛力。二是資金。其三要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和調(diào)度，科學(xué)安排用電方案，使有限電力發(fā)揮最大效益。措施主要有四條，其一要盡量爭(zhēng)取省里在安排用電方案上的傾斜。我們必須要集中各類要素向園區(qū)傾斜，重點(diǎn)突破電、資金、土地、水和用工五大要素制約。
　　(三)排難攻堅(jiān)，突破園區(qū)發(fā)展瓶頸。要做好各類專項(xiàng)規(guī)劃的融通工作，力求進(jìn)度統(tǒng)一、步驟一致，減少在具體開發(fā)建設(shè)中的磨擦，加快建設(shè)進(jìn)度。特別是要加強(qiáng)土地利用規(guī)劃控制，力爭(zhēng)把最好的地塊留給最好的項(xiàng)目。三是園區(qū)單體規(guī)劃。對(duì)此，市里已著手研究，由市計(jì)委牽頭，相關(guān)部門配合，分1個(gè)總課題和11個(gè)子課題，總的考慮就是要按照實(shí)現(xiàn)”三步走”，與全省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)定位，指明政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的生產(chǎn)要素配置水平，繪制一張經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作戰(zhàn)圖。園區(qū)是制造業(yè)基地建設(shè)的重要組成和Y型工業(yè)走廊的連接點(diǎn)，必須精心做好園區(qū)體系規(guī)劃，使園區(qū)與城市緊密銜接，相互依存，并要講求園區(qū)的合理布局，使各園區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)定位、設(shè)施配套、發(fā)展空間走向等相互融合，以降低日后開發(fā)建設(shè)成本，加速產(chǎn)業(yè)集聚。
　　(二)超前規(guī)劃，注重園區(qū)擴(kuò)容提升。省國(guó)土資源廳已明確，從明年起，凡兩年連續(xù)被列入國(guó)土資源信訪重點(diǎn)管理的縣(市、區(qū))，其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用報(bào)件須經(jīng)廳信訪部門進(jìn)行審核，如有群眾信訪的，報(bào)件予以退回，由當(dāng)?shù)刈龊眯旁L工作后再進(jìn)行報(bào)批。四是要高度重視保護(hù)失地農(nóng)民利益。三是要?jiǎng)?chuàng)新思路。二是要積極整改。一是要正確把握。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)會(huì)議精神，省政府督查組于本月19日到23日，來(lái)我市檢查治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作，其中園區(qū)清理整頓是一項(xiàng)重要內(nèi)容。
　　三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)工業(yè)園區(qū)工作的新局面
　　下一步，我市工業(yè)園區(qū)工作總體思路是，以與全省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，突出非均衡發(fā)展，立足極點(diǎn)開發(fā)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做美工業(yè)園區(qū)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供廣闊的發(fā)展空間，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分。其次，在財(cái)力上，要進(jìn)一步加大對(duì)園區(qū)的投入強(qiáng)度，針對(duì)園區(qū)建設(shè)量加大，進(jìn)度加快、負(fù)債率提高的客觀狀況，繼續(xù)提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貼息，并引導(dǎo)金融資本、民間資本等向園區(qū)傾斜。堅(jiān)持工業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)地位不動(dòng)搖和堅(jiān)持以速度求生存的理念不動(dòng)搖，歸根結(jié)底要靠堅(jiān)持各種要素向園區(qū)傾斜不動(dòng)搖來(lái)保障。無(wú)論是從土地征用成本，還是從資金運(yùn)作的財(cái)務(wù)成本來(lái)看，都是速度越快，成本就越低，產(chǎn)出率越高，園區(qū)開發(fā)建設(shè)的效益也就越好，這點(diǎn)比較好理解。園區(qū)的開發(fā)建設(shè)是一個(gè)滾動(dòng)的過(guò)程，一般都要經(jīng)歷”大投入小產(chǎn)出”、”中投入中產(chǎn)出”、”小投入大產(chǎn)出”三個(gè)階段，也就是說(shuō)，隨著園區(qū)功能配套的逐步完善，產(chǎn)業(yè)的逐步集聚，園區(qū)投入成本將相應(yīng)下降，產(chǎn)出將相應(yīng)提高，為此，有了速度，就意味著可盡快進(jìn)入發(fā)展的更高階段，后勁也就越強(qiáng)。由于土地是稀缺資源，在當(dāng)前土地政策趨緊、土地供不應(yīng)求的情況下，誰(shuí)儲(chǔ)備的熟地越多，誰(shuí)在資本爭(zhēng)奪就占據(jù)優(yōu)勢(shì)，也就更具競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而也有有了更強(qiáng)的生命力。首先，有速度就有競(jìng)爭(zhēng)力。
　　(二)堅(jiān)持以速度求生存的理念不動(dòng)搖。而制造業(yè)基地建設(shè)絕不可能再像過(guò)去那樣散兵游勇式的到處點(diǎn)火和冒煙，必須集聚發(fā)展，這就需要有集聚的平臺(tái)，工業(yè)園區(qū)就是這個(gè)平臺(tái)，也就是說(shuō)，工業(yè)園區(qū)是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)