【正文】 雙城大會(huì)戰(zhàn)，組織干部、職工、學(xué)生清理“白色”垃圾，幾年來，累計(jì)投入資金*萬元，出動(dòng)車輛上萬臺(tái)次，人員萬余人次，清運(yùn)生產(chǎn)生活垃圾*余萬噸，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況徹底改觀。即：鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)容秩序、市場秩序、交通秩序、公共衛(wèi)生秩序、食品衛(wèi)生秩序等五項(xiàng)綜合整治工程；馬路市場管理、街道衛(wèi)生保潔、鎮(zhèn)容衛(wèi)生管理、交通秩序整治、門前“四包”責(zé)任制落實(shí)等五項(xiàng)推進(jìn)工程；宣傳動(dòng)員、治理整頓、“雙城”會(huì)戰(zhàn)、檢查驗(yàn)收、總結(jié)評(píng)比等五項(xiàng)措施。為此，我們把加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理作為工作的重中之重，一是建立依法管理約束機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，成立*鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理監(jiān)察大隊(duì)，加大執(zhí)法力度，依法行使職權(quán)，全面負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)的管理。
（四）強(qiáng)化管理，抓好城鎮(zhèn)環(huán)境整治
“三分建，七分管”。今年還投資*萬元實(shí)施道路光亮工程，安裝“五縱八橫”道路網(wǎng)路燈*基，沿中央街兩側(cè)的樓房全部安裝了造型各異的飾燈。為解決鎮(zhèn)區(qū)排水問題，實(shí)施“排水工程”，建設(shè)*延長米地下排水管道，較好地解決了鎮(zhèn)區(qū)排水難題。鎮(zhèn)區(qū)長年積水，泥濘不堪，“行路難”成了困擾居民群眾的一大難題。
（三）加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合開發(fā)配套建設(shè)
在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中徹底改變過去多頭管理，分散建設(shè)的局面，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)”的體制，使住宅建設(shè)逐步向二三產(chǎn)業(yè)用房發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)商貿(mào)小區(qū)、居民小區(qū)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。僅一年多的時(shí)間將鎮(zhèn)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)*戶的*余頭奶牛遷移。在遷畜戶的安置上，*鎮(zhèn)制訂了奶牛業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新建了*個(gè)奶牛小區(qū)，實(shí)行優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，無償提供電力供應(yīng)、通訊、修路、打井等基礎(chǔ)建設(shè)。為徹底改變這種狀況，*鎮(zhèn)在2020年率先提出人畜分離，制定了《鎮(zhèn)區(qū)牲畜管理辦法》，劃定了牲畜禁養(yǎng)區(qū)和圈養(yǎng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)無牲畜，圈養(yǎng)區(qū)內(nèi)無散放的目標(biāo)。這些城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施使城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著的變化，特別是廣場、兒童公園、文化體育活動(dòng)中心、行政中心、行政中心廣場、苗圃公園、道路及自來水工程、集中供熱、排水及輸電線路改造等*余個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，新建道路*公里、*萬平方米，住宅小區(qū)*多個(gè)、*萬平方米，自來水管線*公里，排水管線*米，人行道板*萬平方米，綠化*萬平方米，公園*處面積*萬平方米、廣場*處*萬平方米，小眼網(wǎng)圍封垃圾場*萬平方米、污水氧化處理場*萬平方米、密封式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站*座，拆遷面積*萬平方米，進(jìn)一步完善了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能，提升了城鎮(zhèn)的品位。2020年，更是加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，建設(shè)集中供熱、二環(huán)路等*項(xiàng)工程。將2020年確定為“小城鎮(zhèn)建設(shè)攻關(guān)年”，全面啟動(dòng)和加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)。
*鎮(zhèn)作為全旗的對(duì)外窗口和*市通往*重要的公路大通道，為發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的帶動(dòng)輻射作用，實(shí)行“旗鎮(zhèn)兩級(jí)”建管并舉，使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市建設(shè)資金的投入也逐年增加。
（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，建管并舉，全力塑造靚麗鎮(zhèn)區(qū)新面貌
科學(xué)合理的規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的前提，也是小城鎮(zhèn)加強(qiáng)綜合管理的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，黨委副書記、政府鎮(zhèn)長任副組長及黨政班子成員組成的城鎮(zhèn)建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)宣傳、動(dòng)員、監(jiān)督等多項(xiàng)工作推進(jìn)組，明確工作職能職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的領(lǐng)導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)、有效協(xié)調(diào)的組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，使城鎮(zhèn)建設(shè)工作呈現(xiàn)出黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的良好局面，形成了財(cái)政撥款、單位自籌、群眾集資、招商引資等多種形式的城鎮(zhèn)建設(shè)管理投入機(jī)制，有力地保證了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)工作的全面開展。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府不斷加快實(shí)施中心城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略，將小城鎮(zhèn)建設(shè)工作列入黨委政府工作的重要議事日程。2020年全鎮(zhèn)gdp實(shí)現(xiàn)*萬元，一、二、三產(chǎn)值比率為*:*:*,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入*萬元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入*元。昔日的*鎮(zhèn)由于歷史、經(jīng)濟(jì)等原因，缺乏合理規(guī)劃和有效管理，“平直一條道，垃圾處處丟，人車并肩行，臟水滿街流，晴天一身土，雨天兩腳泥”，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌曾一度呈現(xiàn)雜亂無章的狀態(tài)。nbsp
第三篇：關(guān)于*鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查報(bào)告
*鎮(zhèn)位于*旗中部，距*區(qū)西北*公里處，是*旗的城關(guān)鎮(zhèn)。加強(qiáng)文化建設(shè),突出文化特色,營造良好的人文環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,營造平安環(huán)境。要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)內(nèi)部的綜合治理,優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境。
(五)進(jìn)一步加大管理力度,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)稅費(fèi),如從小城鎮(zhèn)收取的土地出讓金(地方留成部分)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市維護(hù)建設(shè)稅等,要重點(diǎn)用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。二是要實(shí)行財(cái)政、金融扶持政策。在統(tǒng)一管理的前提下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建綜合開發(fā)公司,由住宅開發(fā)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸。要改革小城鎮(zhèn)建設(shè)方式,由建設(shè)小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向經(jīng)營小城鎮(zhèn)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則,拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)資金渠道。要建立適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展要求的住房、醫(yī)療、教育和社會(huì)保險(xiǎn)等制度,發(fā)展公益事業(yè),健全小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等功能,解除進(jìn)鎮(zhèn)人員的后顧之憂,增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的凝聚力。各職能部門要認(rèn)真落實(shí)招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),堅(jiān)持一站式服務(wù),一個(gè)漏斗收費(fèi),縮短建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批和建設(shè)周期,提高辦事效率。按照公安部《關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見》和我市《關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的決定精品源自政治科 》要求,協(xié)調(diào)公安、民政等有關(guān)部門,采取得力措施,盡快完善落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍管理辦法,在小城鎮(zhèn)設(shè)立居民委員會(huì),按城市戶籍管理有關(guān)規(guī)定管理小城鎮(zhèn)人口,形成城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)機(jī)制。
(三)深化改革,落實(shí)完善政策保障機(jī)制。鑒于此,應(yīng)成立專門班子,對(duì)全市小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度,統(tǒng)一聘請(qǐng)專家論證設(shè)計(jì),以減少費(fèi)用,使全市小城鎮(zhèn)建設(shè)既統(tǒng)一協(xié)調(diào),又突出小城鎮(zhèn)特色,保證規(guī)劃編制工作的順利完成。市政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制的領(lǐng)導(dǎo)和督查工作。在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,對(duì)工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)、主要街區(qū)、各類市場和各類公共基礎(chǔ)設(shè)施等,都要根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制詳細(xì)規(guī)劃。堅(jiān)決防止環(huán)境污染,杜絕土地資源的浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞。二是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)與保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。一是制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相結(jié)合。
(二)科學(xué)規(guī)劃,夯實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn),經(jīng)營小城鎮(zhèn)已成為當(dāng)前繁榮經(jīng)濟(jì),促進(jìn)發(fā)展的重要內(nèi)容。黨的xx屆五中全會(huì)明確指出:隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化進(jìn)程的加快,我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化條件已漸成熟,要不失時(shí)機(jī)地實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于促進(jìn)人流、物流、信息流聚集,有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,有利于輻射帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距。
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上突出位置。這些因素,導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足,制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。⑷小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)營程度低。⑵銀行對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)貸款較少。
(四)融資渠道不暢。三是社會(huì)保障體系不完善。二是征用土地手續(xù)多,時(shí)間長,收費(fèi)偏高。一是現(xiàn)行戶籍管理制度制約小城鎮(zhèn)建設(shè)。
(三)政策落實(shí)不到位。三是沒有編制詳細(xì)規(guī)劃。二是總體規(guī)劃缺乏連續(xù)性和權(quán)威性。從上述情況看,一是規(guī)劃不健全?？傮w規(guī)劃經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)通過并報(bào)市政府批準(zhǔn)的只有1處鄉(xiāng)鎮(zhèn),占5%。據(jù)調(diào)查,全市20處鄉(xiāng)鎮(zhèn),已完成新一輪小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有11處,占55%。有些地方存在急功近利的短期行為,缺少長遠(yuǎn)眼光,制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)上檔次、上水平。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺資金對(duì)搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)存有畏難情緒,缺少發(fā)展新思路,造成工作被動(dòng)。主要有以下四點(diǎn):
(一)認(rèn)識(shí)上有差距。各地還不斷加大對(duì)小城鎮(zhèn)的治安管理力度,為小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。三是加強(qiáng)了環(huán)境治理。二是加強(qiáng)了建設(shè)管理。在制定優(yōu)惠政策的同時(shí),小城鎮(zhèn)的管理得到進(jìn)一步加強(qiáng),就“三個(gè)中心鎮(zhèn)”管理情況看,主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn):一是完善了管理制度。這些優(yōu)惠政策,激發(fā)了農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中的積極性,促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速膨脹。相州鎮(zhèn)規(guī)定,對(duì)進(jìn)鎮(zhèn)建房經(jīng)商農(nóng)民,免交鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌費(fèi)和村提留。
(四)制定政策,促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)上規(guī)模。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展市場相結(jié)合。突出體現(xiàn)在“四個(gè)結(jié)合”上:一是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結(jié)合。
(三)因地制宜,開拓了小
城鎮(zhèn)建設(shè)的新路子。昌城鎮(zhèn)聘請(qǐng)省市有關(guān)部門的專家,經(jīng)實(shí)地考查論證,制定了“沿河拓展,順路延伸,依托優(yōu)勢(shì),重建五區(qū)”的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,保證了規(guī)劃的科學(xué)性、超前性和可操作性。這個(gè)問題已越來越被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所重視。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,是建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)。昌城鎮(zhèn)通過選樹“十大典型”現(xiàn)身說法,在全鎮(zhèn)形成了人人想城建、人人議城建、人人爭進(jìn)鎮(zhèn)的良好局面。市里專門成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,吸收建委、土地、民政、公安、計(jì)委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、金融等部門參加,具體負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入了黨委、政府的重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求,是