【正文】 通，對重大信訪案件或有集體上訪苗頭的案件，我們每周二在區(qū)聯(lián)席會議例會上匯報，努力爭得區(qū)委的支持，并由區(qū)涉訴信訪工作組督辦協(xié)調(diào)解決。院長的關(guān)注和支持，使執(zhí)行局全體執(zhí)行人員開展執(zhí)行工作的信心足了，膽子大了，工作局面隨之打開。特別是對已經(jīng)進入執(zhí)行程序的信訪案件，院長李光親自過問，給執(zhí)行局定任務(wù)，定措施，定時間，窮盡執(zhí)行手段，限期結(jié)案。五是加大執(zhí)法力度，緩解執(zhí)行難。這也是平頂山市法院系統(tǒng)第一起對法院涉訴纏紡鬧訪個案，通過政法委協(xié)調(diào)，依法交由公安機關(guān)打擊的案例。在做了大量工作無效并先后三次從省人大信訪接待處接回后，田仍上訪不止。如田石頭無理上訪一案。嚴，即對接待人員要求要嚴，對當事人要做到進門熱情，走有答復(fù)，接待有記錄，查時有檔案。四是寬嚴并舉抓信訪。主要措施是信訪案件一旦被登記造冊，就緊緊盯住不放。穩(wěn)定息訴效果十分明顯。例如上半年我院有近10起普通交通肇事案均以調(diào)解方式結(jié)案，同時，我們還對個別貧困當事人進行幫扶工作，如貧困上訪戶陳三元，80高齡，兒女不孝，生活十分困難且年老多病，我院動員全體干警捐款4500元，為其購買了房屋。首先是重視大調(diào)解，即加強與村委會、辦事處、司法局、公安派出所等調(diào)處部門的溝通，加強聯(lián)絡(luò)，互通信息，共同做好民調(diào)工作，把大批民事糾紛化解在基層。避免立案后束縛住我們自己，造成信訪案件。即從立案、審查、受理、開庭、調(diào)解、判決、送達以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強化法官職業(yè)道德各環(huán)節(jié)，各方面入手，用相應(yīng)有效的制度進行規(guī)范和約束，使所判決的案件經(jīng)得起檢驗，盡可能減少因重實體，輕程序等原因形成的信訪。三、突出工作重點，狠抓各項措施落實
　　涉訴信訪成因復(fù)雜，千頭萬緒，事后處理難度很大，要做好此項工作，決不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全面推進。在今后的工作中，我們將努力予以克服。個別干警的責任意識還不強，新的涉訴信訪案件還時有發(fā)生。正是由于我們有一批這樣的庭室和同志，石龍區(qū)法院才取得了今年穩(wěn)定的信訪形勢。他們在平凡工作中所體現(xiàn)出的無怨無悔、樂于奉獻的精神，殫精竭慮，嚴謹務(wù)實，服從大局的工作作風。我們決心借這次會議的東風，虛心向兄弟單位學(xué)習(xí)，進一步增強接受人大監(jiān)督的自覺性，切實加強和改進涉訴信訪工作，把我市法院的信訪工作推進到一個新的階段。但是，我們深深地知道，我們的工作還有不少差距，還存在“漏洞”和“死角”，法院“信訪難”的問題還沒有從根本上得到解決，上訪量高的勢頭下降幅度不大。
　　對我市法院的信訪工作，上級領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定。
　　在2019年—2019年集中處理涉訪案件以來，經(jīng)答疑解惑、立案復(fù)查、啟動再審，基本做到了新訪隨收隨結(jié)，125件重點上訪老戶已經(jīng)停訪、息訴87件，僅余38件，涉訴信訪工作初步扭轉(zhuǎn)了被動局面。對個別無理上訪、纏訪、鬧訪的當事人，經(jīng)多次教育無效后，我們也采取了果斷措施，防止了事態(tài)擴大，教育了當事人。有的當事人上訪有理，案件辦得確有問題的得到糾正，當事人的合法權(quán)益得到保護。一些矛盾容易激化的案件解決在萌芽狀態(tài)。以上措施有效地震懾了無理上訪，遏制了纏訪急劇增多的不良勢頭。對無理上訪并登上中院辦公大樓，揚言炸法院、殺法官，并以跳樓自殺恐嚇、威脅法院的上訪人王巨發(fā)判刑1年零6個月。針對關(guān)成福的違法行為，我院協(xié)調(diào)大慶市公安局依法對其進行勞動教養(yǎng)3年。如上訪人關(guān)成福從1995年以來，多次上訪，曾于1997年6月在市法院副院長辦公室拿出汽油自焚。對違法纏訪、鬧訪的，建議市領(lǐng)導(dǎo)小組批準，采取懲治措施，現(xiàn)已拘留11人，勞教2人，判刑1人。經(jīng)協(xié)調(diào)，公安機關(guān)準備對其實施勞動教養(yǎng)，她才有所收斂。曲淑霞繼續(xù)上訪、鬧訪，20xx年4月12日，省人大召開常委會期間，曲淑霞爬上省人大門口一棵大樹上鬧訪，被哈爾濱市公安機關(guān)拘留15天。她也因鬧訪被拘留過幾次。如曲淑霞上訪一案，中院、省院和省委政法委均確定為無理上訪，可她七、八年來經(jīng)常背著一捆玉米秸上訪，從我市到省，從省到京，幾級法院、人大、政法委幾乎都知道大慶有個上訪的“苞米秸子”。針對這類案件當事人，我們強化說服教育工作，要求接待人員熱情、耐心接訪，動之以情、曉之以理，不可因態(tài)度問題引發(fā)新的矛盾。為此，我們緊緊依靠人大的支持，密切與有關(guān)部門的溝通配合，維護正常的信訪工作秩序。上訪人石金寶所反映的其與馬生買賣合同糾紛一案進行復(fù)查發(fā)現(xiàn)，該案一審辦案人肇州縣法院的王榮志和執(zhí)行員王守成均不同程度存在違反程序問題，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，分別給予了記過及警告處分。對人大信訪部門交辦的各類案件全部及時轉(zhuǎn)到相關(guān)業(yè)務(wù)庭，并按照要求及時上報結(jié)果，對要求再審案件盡快復(fù)查、對符合再審條件的由審判委員會討論盡快啟動程序，交由審監(jiān)庭及時審理，宣判后報處理結(jié)果，基本上做到盡快審理、及時上報結(jié)果。兩級法院還適時邀請人大代表、政協(xié)委員參加信訪再審案件庭審旁聽，指導(dǎo)信訪工作。對人大交辦的案件，院長親自督辦，做到在要求的時限內(nèi)件件有回音，事事有結(jié)果，對重點案件以“案件專報”形式回復(fù)。而到法院來信來訪的當事人，有80%同時到人大來信來訪。對此我們采取各種方式迅速排查，黨組成員采取“四包四定”措施，取得一定成效。對這種抱有僥幸心理的上訪人，2019年中院及大同法院確定了“四包四定”，將其穩(wěn)控在當?shù)兀苊饬诉M京異常訪的發(fā)生。由于依淑芬不停地代兒子上訪，法院考慮到她的實際困難，又給其困難補助2019元的上訪差旅費。法院又判決賠償夏立彬的損失1750元。依淑芬的兒子夏立彬?qū)⒆约撼邪耐恋剞D(zhuǎn)包給他人耕種，并簽有合同。2019年我們尚存的叔鳳云、劉桂香、周云秀、張涵秋等38件上訪案件，均明確落實了“四包四定”。對社會影響大、處理難度大、涉案人數(shù)多、當事人情緒激烈的案件，班子成員集體接待，共同做息訴穩(wěn)控工作。
　　嚴格法律程序，落實“四包四定”
　　對排查出的重點涉訴案件，我們確定院庭領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人，四包為：包接待、包復(fù)查、包處理、包穩(wěn)定。每周二院長或副院長必須親自接待上訪人，各業(yè)務(wù)庭長、局長參加，完善和強化了周二院長接待日工作，使一些初訪得以有效處理。
　　加強日常接待和周二院長接待日制度
　　日常接待工作，每天信訪辦7人全天候接待，消化了一部分上訪。2019年以來，市法院先后12次召開信訪工作會議，主管副院長率領(lǐng)信訪人員8次到基層院、人民法庭檢查落實信訪工作，逐一商討解決信訪工作中的問題。狠抓案件質(zhì)量，從源頭上杜絕和減少上訪。
　　兩級法院對信訪工作齊抓共管
　　針對近年全國法院系統(tǒng)信訪案件增多的情況，中院黨組進一步明確：院黨組書記、院長是法院信訪工作第一責任人，主管副院長主抓、信訪工作人員和各庭室長具體抓信訪工作，一級抓一級，層層抓落實，兩級法院形成齊抓共管，人人參與的信訪工作局面。這樣，使信訪機構(gòu)從和立案庭套在一起到完全獨立，成為市法院的一個獨立庭室。市中院信訪辦與基層法院信訪機構(gòu)為上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，接受省法院信訪辦，市人大信訪辦的監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)調(diào)與市政府信訪部門的關(guān)系。這方面的主要工作是：
　　成立專門信訪機構(gòu)，完善信訪工作機制
　　為進一步加強全市法院信訪工作，使涉訴訪案件得到依法、及時、妥善處理，構(gòu)建和諧社會，中院黨組于20xx年10月11日研究制定了《大慶市中級人民法院關(guān)于加強規(guī)范信訪工作的若干規(guī)定(試行)》，成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由院長擔任，副組長由各主管副院長及立案庭庭長擔任，監(jiān)察室、信訪辦、賠償辦主任及各審判庭、執(zhí)行局正職為成員。前年市人大成立了信訪辦，就把信訪工作納入市人大重要日程，不僅加強了市人大自身的信訪工作，還加大了對一府“兩院”信訪工作的監(jiān)督和指導(dǎo)力度，使全市的信訪工作出現(xiàn)了前所未有的新局面。在做好涉訴信訪工作中，我們的主要做法是：
　　一、自覺接受人大監(jiān)督，健全涉訴信訪工作機制
　　近幾年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會各個階層、各個社會主體需要調(diào)整的利益逐漸增多，人們的法治觀念逐漸加強，信訪案件也逐漸增多。在初步形成的大信訪格局下，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)揚求真務(wù)實，連續(xù)作戰(zhàn)的作風，學(xué)習(xí)先進，總結(jié)經(jīng)驗，記取教訓(xùn)，把我院的涉訴信訪工作做得更好、更有成效，使之不斷邁上新臺階。處理疑難信訪案件的辦法還不多，需要進一步實踐和探索等等。
　　我院涉訴信訪工作雖然取得了一些成績，但還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，