【正文】 )五級均明確了由黨委、政府主要領導分別擔任總河長、副總河長，黨委、人大、政府、政協(xié)相關領導擔任分段河長。截至目前，各級河長共開展巡河30萬余人次，其中省級河長巡河22人次。(一)以上率下，高位推進河長制工作省委書記、省長掛帥分別擔任總河長、副總河長，各安排1位省領導擔任“五河一湖一江”省級河長，親力親為推進河長制工作。自20xx年實施以來，我省基本建立五級河長制組織體系，堅持實行黨政同責，扎實推進制度建設，突出問題專項治理，全省河湖環(huán)境質量總體良好。策應省河湖長工作立法，邀請省人大常委會法工委有關人員參與調研，從中發(fā)現和總結行之有效的經驗做法，探索立法解決突出問題之道，促進有關地方和部門改進河長制工作，為提前做好審議工作創(chuàng)造條件。當即要求南豐縣政府高度重視，在今年年底前整改到位，確保水質達標。二是突縹侍獾枷頡＝艚糇プ　扒搴有卸”、中央環(huán)保督察、省級環(huán)保督察、以往環(huán)保贛江行等發(fā)現以及群眾舉報反映的問題，篩選確定重點，避免“被安排”，采取聽取匯報、座談交流、調閱資料、現場查看、隨機抽查等方式，深入了解情況，解剖問題癥結，提高調研的實效性。其他5個設區(qū)市受委托自行開展調研，并報送了書面報告。省人大常委會副主任馮桃蓮出席省直部門匯報會，對搞好調研活動提出要求，并率隊深入撫州市實地調研。4月中旬，組織開展了專題調研?，F將有關情況報告如下：一、調研概況3月，省人大環(huán)資委緊扣全面推行河長制目標，聚焦重點任務推進、責任分工落實、行政監(jiān)管執(zhí)法、完善法規(guī)制度等方面，起草了聽取審議專項報告方案，經省人大常委會主任會議研究通過后以省人大常委會辦公廳名義印發(fā)?！酒摹繛榱送苿雍娱L制全面實施和長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略貫徹落實，促進國家生態(tài)文明試驗區(qū)和美麗中國“xx樣板”建設，根據20xx年監(jiān)督工作安排，本次常委會會議聽取和審議省政府關于實施河長制情況的報告。加強對下一級河長及相關職能部門履職情況的督導考核，對工作不落實、不到位的河長及部門負責人進行約談問責，限期整改到位。對各級河長在河道環(huán)境綜合整治工作中的履職情況要進行定期檢查評估，定期通報履職情況。河道綜合整治不能“頭痛醫(yī)頭”、“腳痛醫(yī)腳”，很多問題是流域、區(qū)域的問題，要突破現有“就河治河”的現狀，實行片區(qū)化、網格化治理模式，區(qū)鎮(zhèn)兩級河長可按照一個流域或一個片區(qū)認領河道，統(tǒng)籌協(xié)調流域內或片區(qū)內水環(huán)境綜合治理工作。優(yōu)化信息溝通渠道，強化信息化交辦督辦制度，定期開展聯席會議，對區(qū)域性問題、綜合難點問題、普遍性問題進行綜合研究施策。建議為每位區(qū)級河長落實一個政府部門作為河長制單位，協(xié)助河長開展工作，切實增強河長履職力度。一要壓緊壓實河長職責。（四）完善系統(tǒng)運轉，保障長效管護。不斷強化各級河長辦主動找問題、派工單，各級河長主動協(xié)調處置、及時消單的工作機制。嚴格落實黨政領導責任制，增強河長辦專職人員，加強基層力量。（三）加強聯動監(jiān)管，保持高壓態(tài)勢。積極推進農業(yè)肥藥減量控污，統(tǒng)防統(tǒng)治工作，盡快對溫室甲魚、特種水產等污染較嚴重的水產養(yǎng)殖行業(yè)進行整頓，堅決落實水面生態(tài)養(yǎng)殖“四不”標準。加大對黑臭河道的治理力度，積極推進河道淤泥減量化處置，無害化處理，探索淤泥固化處置管理模式。加快淘汰落后產能，關停高污染企業(yè)，按期完成噴水織機整治任務，及早啟動紡織循環(huán)經濟產業(yè)園建設。加快城鎮(zhèn)區(qū)排水達標區(qū)建設，強化污水接管工作，提高污水集中處理率。全面排查并取締未經審批的取水口和排污口，對允可的入河排放口要加強整治，設置污排、雨排標識牌，實施“身份證”管理，對重點排污口應加裝在線計量監(jiān)督設施，嚴格排放標準，嚴懲違規(guī)排放。水環(huán)境問題想要標本兼治，光盯著河湖本身是沒用的，必須注重控源截污，打好組合拳，從源頭抓起、抓好。積極倡導發(fā)展“民間”河長、“志愿者”河長，提升社會監(jiān)督合力。對12345大聯動平臺中河長制的社會監(jiān)督一欄進行宣傳推廣，暢通群眾監(jiān)督渠道，鼓勵更多人自愿自發(fā)地參與到監(jiān)督中來，形成全民治水的良好氛圍。繼續(xù)加強河長制工作的教育宣傳，普及河湖保護知識，動員全社會力量加入到治河護河的隊伍中來。鎮(zhèn)村級河湖的信息化平臺普遍缺失，河長巡河信息化電子考核有待加強。（四）智慧水利平臺尚需打造。各鎮(zhèn)區(qū)之間河湖界面，特別是與浙江、上海上下游省際河湖界面的相關問題處理上，協(xié)調溝通處置問題的主動機制還需加強。河長制工作機制運營時間短，部門之間，上下級之間還存在信息溝通不及時，不順暢等現象。此外，震澤甲魚廠尾水污染嚴重，xx等地鱸魚、南美白對蝦等水產養(yǎng)殖對河道污染也不容小覷，缺少治理良方。三是治理方式相對單一。工業(yè)污染源眾多，偷排漏排現象時有發(fā)生。二是控源截污任重道遠。一是整體水質不容樂觀。水體監(jiān)測信息公開主要局限于政府內部，群眾發(fā)現問題、舉報監(jiān)督的程度不夠強，全民全面參與治水攻堅有待加強。在相關部門治理執(zhí)法過程中，配合度不高，大水面生態(tài)養(yǎng)殖中部分地區(qū)仍存在投料投肥投藥等回潮現象。公眾對全面深化河長制改革工作的知曉度還不高，宣傳普及尚不到位。三、存在問題對照黨的十九大精神和全區(qū)人民對生態(tài)環(huán)境改善特別是河湖水環(huán)境改善的期盼，與治水先進地區(qū)相比，我區(qū)河長制工作還存在一些不足與問題。對重視不夠、措施不力、進展緩慢的進行約談，對推諉拖延、履職不到位的予以嚴肅問責。完善河長監(jiān)督體系，明確設立以“兩代表、一委員”為主的河長監(jiān)督官制度，即黨代表、人大代表和政協(xié)委員與各級河長一對一的監(jiān)督制度，建立考核管理辦法，督查河長牽頭開展治河工作，維護長效管護機制。鼓勵各地推行河湖管護市場化運營，繼續(xù)推進全區(qū)農村生活污水處理設施移交市政集團統(tǒng)一管養(yǎng)。一期示范工程計劃在東太湖建設。自今年3月正式運行以來，初步形成了以河湖問題工單為抓手，形成發(fā)現問題、解決問題、檢查監(jiān)督、考核評價的管理閉環(huán)，工作效能明顯提升。（四）突出創(chuàng)新實踐，監(jiān)管質效升級。區(qū)水利局加快推進流域性重點水利工程和圩區(qū)防洪排澇能力建設，完成水利建設投資7億多元，治理黑臭河道14條、清理重點河湖住家船只1000多條，累計打撈藍藻、水葫蘆超過10萬噸。充分結合區(qū)“263”行動、“三水同治”、“兩高一低”、“三亂”整治等專項工作，全區(qū)上下聯動，多措并舉，實行水岸同治和聯防聯控，打好治理組合拳。深入完善河長履職標準化流程，明確河長認河、巡河、治河、護河四大步驟和程序標準，至去年8月中旬，全區(qū)三級河長全部完成認河和首輪巡河工作，河長公示牌全部安裝到位，“一事一辦”交辦機制運轉有序，各級河長定期巡河、掛圖督戰(zhàn)和協(xié)調推進工作進入常態(tài)化。堅持問題導向，完成“一河一策”行動計劃編制工作，形成問題清單1071項、任務清單1185項、責任清單1927項、工作清單1421項，基本掌握河湖情況。制定出臺河長會議、信息共享、公眾參與、工作督查、考核問責與激勵、驗收等六大制度，有效建立了“黨政領導、河長主導、社會引導、部門聯動、上下共治、長效管護”的工作機制。（二）突出政策配套，工作運轉有序。第一時間印發(fā)《關于全面深化河長制改革的工作方案》，突出建立以黨政領導負責制為核心的責任體系，成立全面深化河長制改革領導小組，設立區(qū)鎮(zhèn)兩級河長制辦公室，劃撥專項經費，配備專職人員，明確職責分工。20xx年，根據中央、省、市全面實施河長制的要求，我區(qū)迅速行動、細化方案，全線發(fā)力、狠抓落實，以“打造江南水鄉(xiāng)標桿”為目標，全面深化河長制改革，全力以赴推進“升級版”河長制，各項工作在全省脫穎而出，在年度全省水利局長會議上作河長制改革工作交流發(fā)言。太湖歸屬省級河長，江南運河、太浦河（含xx）、E塘、白蜆湖、黃泥兜、吳淞江、瀾溪塘、澄湖、元蕩、斜港―屯浦塘―急水港等10個河湖歸屬蘇州市級河長。擁有各類河道2600多條，其中流域性河道3條、縣級河道24條、鎮(zhèn)級河道297條、農村河道2298條，有22條河道被列入省級骨干河道名錄。擁有50畝以上湖泊320個，其中列入省保護名錄的湖泊56個、非省保湖泊264個、?！酒扛鶕^(qū)人大常委會20xx年工作安排，為協(xié)助做好區(qū)人大常委會聽取和審議區(qū)人民政府關于全面深化河長制改革推進情況專項報告的相關工作，2月下旬起，區(qū)人大常委會副主任xx帶領農業(yè)農村工委，先后召開三次座談會，召集區(qū)水利局、住建局、環(huán)保局、農委、經信委等部門和各鎮(zhèn)區(qū)深入了解情況，在xx高新區(qū)（盛澤鎮(zhèn)）和xx高新區(qū)（黎里鎮(zhèn)）廣泛聽取意見，實地查看治河現場和工作資料，赴治水先進城市紹興市柯橋區(qū)學習取經，為推動我區(qū)全面深化河長制改革察實情、謀實策。對涉溪河環(huán)境違法行為予以堅決打擊。建立跨區(qū)域溪河管護協(xié)調配合機制，破解跨區(qū)域溪河管護難題。對于發(fā)現的問題及時通報反饋、督促整改。各級河長要切實強化責任擔當，協(xié)調解決重大問題，上級河長要切實督導下級河長和有關責任單位履行職責。進一步強化制度建設，完善溪河管理保護長效機制。要加大宣傳力度，引導廣大群眾積極參與，全面執(zhí)行村村考核、戶戶評比，建立長效機制，推進農村生活垃圾進行分類處理?？茖W規(guī)劃，因地制宜，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網建設，對污水不易集中收集的村莊，可采取“三格化糞池+生態(tài)處理”的分散式處理模式。三是抓緊推進畜禽養(yǎng)殖場糞便、污水處理等設施配套建設，積極推廣資源化綜合利用模式。二是推進水生物資源保護。一是全力加強飲用水安全保障。進一步堅持問題導向，下大力氣解決溪河管理中的突出問題。相關責任單位要各司其職、密切配合，加強業(yè)務指導，共同推進河長制工作。全面推行河長制是以xxx同志為核心的黨中央堅持人與自然和諧共生、加快生態(tài)文明體制改革作出的重大戰(zhàn)略部署。同時垃圾縣集中處理的方式導致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾消納負荷加重，原有的填埋場等垃圾處理設施的使用年限縮短，難以長期為繼。全市目前農村生活垃圾推行“村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”的運轉方式。但因為我市平溪河流域內部分群眾環(huán)保意識不強，屢有將使用后的農藥、化肥包裝袋扔入溪河的現象，如塘灣鎮(zhèn)水源村段平溪河水域污染較為嚴重。水，以及我市域內小溪小河如平溪河、公溪河、母溪河、深渡江、小龍江等流域，均不同程度存在電魚現象，農村飲用水源保護地建設還需深化。主干河流沅水、amp。小水電大都在偏遠地區(qū)，運行監(jiān)管難度大，比較嚴重影響了我市小溪小河的生態(tài)環(huán)境。小水電資源過渡開發(fā)破壞生態(tài)環(huán)境。水量變小后，水體滋生大量沙蟲，當地群眾不敢下水游泳，使得約12公里長的減河段生態(tài)環(huán)境受到威脅。托口電站建成后，電站主壩至副壩將近12公里減河段水域環(huán)境發(fā)生變化。我市沅水流域及一些溪流電魚現象依然嚴重存在，行政主管部門執(zhí)法力度不夠，執(zhí)法能力軟弱，群眾意見很大。目前，我市對河流水生物資源保護力度不足。一些流域左右岸、上下游協(xié)調不暢、配合不夠，跨區(qū)域溪河管理難度大。鄉(xiāng)、村兩級在河長制責任落實上存在薄弱環(huán)節(jié)，如河長巡查走過場，溪河管護執(zhí)法各管一塊，綜合執(zhí)法體制有待完善。三是上下聯動的機制沒有形成，河長制工作舉步維艱。溪河保潔治理、垃圾處理等各項經費難以落實。二是政府財政投入不均衡，河長制工作難以為繼。有的地方水環(huán)境治理工作效果不好，水質尚未明顯改善。有的部門觀念狹隘，認為河長制主要是水利部門的事，在履職上不主動甚至不作為。二、河長制工作開展中存在的問題一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的思想認識還不夠到位，河長制工作不夠深入。市政府注重實效、著眼長遠，全面完成了清水江、公溪河、母溪河、平溪河、響溪河、深渡江6條市管河道“一河一策”編制工作。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均結合扶貧工作中安排的特崗人員，在河道保潔工作中起到了舉足輕重的作用。市、鄉(xiāng)、村三級均已開通了河長巡河APP，不定期進行巡河檢查。投入270余萬元，對托口電站庫區(qū)、洪江電站庫區(qū)、安江電站庫區(qū)河面垃圾、水生植物等水上漂浮物進行集中打撈清理，有效保障庫區(qū)水面干凈整潔；對挪塔巖砂石場拆除搬遷，清理養(yǎng)殖場和水上網箱，取締水上餐飲，拆除違章建筑，組織人員對沿岸垃圾堆進行了集中清理，進一步保障了城鄉(xiāng)居民飲水安全；洗馬鄉(xiāng)通過對平溪河河岸改造工程，使該河段水域得到了根本性的好轉，有效改善了平溪河水環(huán)境。通過非法捕撈專項整治、河道垃圾清理、中小流域治理等工作全市溪河水環(huán)境發(fā)生根本性改觀，河流水質得到明顯提升。全市自上而下各級河長分工明確，制度完善。市人民政府出臺了《洪江市河長制工作實施方案》、《洪江市河長會議、工作督查、信息共享、信息報送、考核問責與激勵、驗收、巡查、交辦制度》等文件，進一步明晰了各級河長及各部門的工作范圍和職責，全市20個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均結合各自實際，出臺了河長制工作實施方案。全面落實市鄉(xiāng)村三級河長制，對全市河長制工作人員進行了具體分工，形成了制度健全、主體明確、責任落實、監(jiān)管有力的河道管理體制機制。每條溪河都制作設立了河長制公示牌，對責任河長、管轄河道、工作職責等內容進行公示，實現了河長制工作全覆蓋。堅持以xxx生態(tài)文明思想為統(tǒng)領，建立和完善河長制管理機制，成立了由市委書記、市長負總責的河長制工作委員會，下設河長辦為常設機構(設水利局)，增設編制3名，由分管副市長兼任河長辦主任。本次調研重點是我市較有代表性的平溪河、母溪河、深渡江、小龍江等流域以及沅水流經我市的幾個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。水，、amp。主要河流為沅水和amp。建立鄉(xiāng)級“河湖衛(wèi)士”志愿者工作站，并組織開展護河志愿活動，把群眾、媒體、志愿者、民間環(huán)保組織等動員起來，利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的“圖說河長制”宣傳欄和電視、網絡、“村村通”廣播等廣泛傳播河長制相關知識，不斷增強公眾對河流保護的責任意識和參與意識，把公眾從旁觀者變成環(huán)境污染治理的參與者，以實際行動參與河流水質保護，逐步培養(yǎng)好的生活習慣，有效遏制人為污染水源的行為。講衛(wèi)生、護環(huán)境教育要從娃娃抓起，節(jié)水、惜水、愛水、護水的好習慣要倡導人人養(yǎng)成。二要進一步加大宣傳力度。根據“一河一策”實施方案，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選