【正文】 ，全國除廣西、貴州 外，其他 省區(qū) 市 均 在銷售側(cè)實行了峰谷電價政策，其中河北、浙江、河南、湖南、江西、重慶等地 還 實行了尖峰電價 政策 ；安徽、江蘇、湖南、河南、四川等地在發(fā)電側(cè) 也 實行了峰谷電價 政策 。主要內(nèi)容：一是明確了可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電價的政策；二是明確了可再生能源發(fā)電項目接網(wǎng)費用的標(biāo)準(zhǔn)，以及公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)運行維護費用；三是確定可再生能源電價附加補貼項目構(gòu)成；四是確定可再生能源電價補貼來源及標(biāo)準(zhǔn)；五是確定可再生能源電價附加和補貼全國調(diào)配平衡辦法。 2020 年， 國家電網(wǎng)公司 執(zhí)行降低小火電機組上網(wǎng)電價政策的上網(wǎng)電量 億千瓦時，結(jié)算價格平均降低 元 /千千瓦時，向高效率機組轉(zhuǎn)讓上網(wǎng)電量 億千瓦時。 18 三、可再生能源電價附加 2020 年， 可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時 1 厘（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電不征收），全國 征收可再生能源電價附加 億元。 2020 年 9 月，國家發(fā)展改革委、財政部、國家電監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于進一步貫徹落實差別電價政策有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格 [2020]2655 號），提出將執(zhí)行差別電價增加的電費收入由上繳中央改為全額上繳地方國庫，取消對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價政策。 2020 年 9 月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于完善差別電價政策的意見》（國辦發(fā)[2020]77 號），增加了黃磷、鋅冶煉 2 個行業(yè)，將限制類和淘汰類加價標(biāo)準(zhǔn)在 3 年內(nèi)逐步提高到每千瓦時 5 分與 2 角。 17 表 9 各行業(yè)差別電價統(tǒng)計表 單位：家，億千瓦時，億元 項目 行業(yè) 2020 年底 執(zhí)行差別電價企業(yè)數(shù)量 差別電價電量 差別電價增收 電解鋁 4 0. 038 鐵合金 266 電石 83 燒堿 0 0 0 水泥 425 鋼鐵 1374 黃磷 22 鋅冶煉 30 專欄 6 差別電價政策介紹 專欄 6 差別電價政策介 紹 2020 年 6 月，國家在疏導(dǎo)全國電價矛盾的有關(guān)文件中首次提出：對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等 6 個高耗能行業(yè)，區(qū)分淘汰類、限制類、允許和鼓勵類企業(yè)試行差別電價政策。安裝脫硫設(shè)施后，其上網(wǎng)電量執(zhí)行在現(xiàn)行上網(wǎng)電價基礎(chǔ)上每千瓦時加價 分錢的脫硫加價政策。 專欄 5 脫硫電價政策介紹 脫硫電價政策始于 2020 年。 表 8 各區(qū)域脫硫電價統(tǒng)計表 單位：億千瓦時，億元 區(qū)域 項目 華北 東北 西北 華東 華中 南方 合計 執(zhí)行脫硫加價電量 支付脫硫加價費用 16 專欄 5 脫硫電價政策介紹 二、差別電價 初步統(tǒng)計， 2020 年，全國有 2204 家高耗能企業(yè)執(zhí)行差別電價，其中淘汰類 1769 家，限制類 435 家；征收差別電價的電量為 億千瓦時，其中，淘汰類 億千瓦時，限制類 億千瓦時；共收取差別電價加價電費 億元，其中，淘汰類 億元，限制類 億元。執(zhí)行脫硫加價電量 億千瓦時，占發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量的 %。 15 第二部分 節(jié)能減排電價政策執(zhí)行情況 近年來，隨著國家節(jié)能減排等重大方針政策的出臺， 有關(guān) 部門相繼出臺了一系列有利于節(jié)能減排政策實施的電價政策。電力企業(yè)要消化 30%的煤價上漲因素。 專欄 4 煤電價格聯(lián)動政策介紹 為理順煤電價格關(guān)系，促進煤炭、電力行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展， 2020 年 12 月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委會同電監(jiān)會印發(fā)了關(guān)于建立煤電價格聯(lián)動機制的意見，提出以電煤綜合出礦價格（車板價）為基礎(chǔ)，實行煤電價格聯(lián)動。 2020 年 6 月，國家發(fā)展改革委再次調(diào)整上網(wǎng)電價和銷售電價。上網(wǎng)電價實現(xiàn)了“三統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一制定并頒布各省新投產(chǎn)機組上網(wǎng)電價（標(biāo)桿電價），對安裝了脫硫設(shè)施的燃煤機組，每千瓦時加價 分；統(tǒng)一規(guī)范了計價利用小時；統(tǒng)一了超發(fā)電價。 2020 年 6 月，國家發(fā)展改革委下發(fā)了關(guān)于進一步疏導(dǎo)電價矛盾，規(guī)范電價管理的通知，對電價進行了調(diào)整和規(guī)范。 表 7 各省 區(qū)市政府性基金和附加平均水平 統(tǒng)計表 單位：元 /千千瓦時 省份 政府性基金和附加平均水平 省份 政府性基金和附加平均水平 省份 政府性基金和附加平均水平 北京 甘肅 河南 天津 寧夏 湖南 河北南網(wǎng) 青海 江西 山西 新疆 四川 山東 上海 重慶 內(nèi)蒙古西部 江蘇 廣東 遼寧 浙江 廣西 吉林 安徽 云南 黑龍江 福建 貴州 陜西 湖北 海南 專欄 3 近幾年國家電價調(diào)整情況介紹 專欄 3 近幾年國家電價調(diào)整情況介紹 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)， 2020— 2020 年，國家價格主管部門會同電監(jiān)會先后 4 次對電價進行了調(diào)整。 政府性基金和附加主要有 5 種，即三峽工程建設(shè)基金、水庫移民后期扶持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、城市公用事業(yè)附加、可再生能源電價附加。 由于歷史原因和一些特殊因素的影響，平均銷售電價水平和居民用電平 均電價水平并不完全反映各地的經(jīng)濟發(fā)展水平和用戶承受能力。 居民用電平均電價是指城鄉(xiāng)居民用電量以及學(xué)校等國家政策允許執(zhí) 行居民用電電價的單位用電量的加權(quán)平均價格。 從分省居民 用電類別平均 電價水平看，排在前 5 位的分別是：廣東 元 /千千瓦時、海南 元 /千千瓦時、江西 元 /千千瓦時、上海 元 /千千瓦時、湖北 /千千瓦時，排在后 5位的分別是：內(nèi)蒙古 西部 元 /千千瓦時、陜西 元 /千千瓦時、山西 374 元 /千千瓦時、青海 元 /千千瓦時、江蘇 元 /千千瓦時（ 見表 6）。 11 從分類銷售電價看，商業(yè)電價最高，為 元 /千千瓦時，依次為非居民照明用電 元 /千千瓦時、非普工業(yè)用電 元 /千千瓦時、大工業(yè)用電 元 /千千瓦時、居民生活用電 元 /千千瓦時、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電 元 /千千瓦時，貧困縣農(nóng)排用電電價最低，為 元 /千千瓦時。四是輸電損耗率應(yīng)經(jīng)過國家電監(jiān)會核準(zhǔn)并公布。三是跨地區(qū)輸電價格，由電網(wǎng)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定報國家有關(guān)部門核批后向交易主體公布。一是跨地區(qū)電能交易的受電價格由送電價格、輸電價格和輸電損耗構(gòu)成。 從區(qū)域看， 南方區(qū)域平均銷售電價最高，為 元 /千千瓦時，依次為華東、東北、華北、華中，西北最低，為 元 /千千瓦時（見表 5）。 差值為輸配電價（不含線損）與國家公布的 2020 年輸配電價標(biāo)準(zhǔn)的差額。 9 表 4 各省區(qū)市 電網(wǎng)企業(yè)平均輸配電價 （購銷差價） 統(tǒng)計表 單位：元 /千千瓦時 項目 省份 輸配電價 （不含線損） 輸配電價 （含線損） 國家公布的 2020年輸配電價標(biāo)準(zhǔn) 差值 北京 天津 河北南網(wǎng) 山西 山東 內(nèi)蒙古西部 遼寧 吉林 黑龍江 陜西 甘肅 寧夏 青海 新疆 上海 江蘇 浙江 安徽 福建 湖北 河南 湖南 江西 四川 重慶 廣東 廣西 云南 貴州 海南 注： 輸配電價（不含線損）為電網(wǎng) 企業(yè)上報數(shù)據(jù)，輸配電價（含線損）為平均銷售電價減去平均購電價。 跨區(qū)域電能交易輸電價格目前主要有兩種形式 ： 一種是國家定價，如三峽、陽城、鯉魚江等專項送出工程，東北和華北的聯(lián)網(wǎng)線路等。各 省區(qū)市電網(wǎng) 企業(yè)平均輸配 電價 見表 4。 2020 年，電網(wǎng)企業(yè)平均輸配電價（含線損）為 元 /千千瓦時，比專欄 1 新建發(fā)電機組進入商業(yè)運營電價政策介紹 2020 年 6 月，國家電監(jiān)會印發(fā)了 《新建發(fā)電機組進入商業(yè)運營管理辦法（試行）》 （辦市場 [2020]40 號），規(guī)定 新建發(fā)電機組調(diào)試運營 期 間 上網(wǎng)電價按照政府主管價格部門的規(guī)定執(zhí)行；尚無規(guī)定的，由發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)按照不低于補償發(fā)電機組變動成本的原則協(xié)商確定；經(jīng)協(xié)商不能達成一致的，按管理權(quán)限報電力監(jiān)管機構(gòu)和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)裁定；也可按照所在電網(wǎng)前三年平均調(diào)試電量上 網(wǎng)電價并考慮煤價變動等因素確定。 專欄 1 新建發(fā)電機組進入商業(yè)運行電價介紹 二、輸配電價 從目前的執(zhí)行情況看，輸配電價 有 三種形式，一是各省級電網(wǎng)輸配電價；二是省間電能交易輸電價格；三是跨區(qū)域電能交易輸電價格。 7 從機組類型看，風(fēng)電機組平均上網(wǎng)電價較高，為 元 /千千瓦時，依次為核電 元 /千千瓦時、火電 元 /千千瓦時，水電機組平均上網(wǎng)電價較低，為 元 /千千瓦時。各 省區(qū)市 發(fā)電企業(yè)平均上網(wǎng)電價 見表 2。 從企業(yè)類型看，中央發(fā)電企業(yè)平均上網(wǎng)電價為 元/千千瓦時，比 2020 年增長 %，地方發(fā)電企業(yè)平均上網(wǎng)電價為 元 /千千瓦時，比 2020 年增長 %。 5 第一部分 電價水平基本情況 2020 年，國家未出 臺全國性電價調(diào)整政策，只對個別地方電價矛盾進行了疏導(dǎo)，同時，由于 受 2020 年 6 月電價調(diào)整翹尾因素的影響、新增脫硫機組享受加價政策以及上網(wǎng)電量、銷售電量 結(jié)構(gòu)變化等原因，與上年相比，電價水平略有上升， 但 總體平穩(wěn) 。 由于西藏自治區(qū)尚未實行廠網(wǎng)分開，價格不具有可比性，因此本報告中未包括西藏的情況。 2020 年上半年，針對電力企業(yè)反映的問題，國家電監(jiān)會及派出機構(gòu)再次組織力量進行了檢查，并對問題逐一進行核查。電力監(jiān)管機構(gòu) 還 組織力量對一些重點問題進行了檢查核實。