【正文】 。加大市直接調(diào)度管理考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的工作力度，全面壓實(shí)基層責(zé)任。依托“陽光信訪”系統(tǒng)在基層建立健全信訪問題庫，出臺有關(guān)指導(dǎo)意見，努力實(shí)現(xiàn)及時就近就地化解信訪問題。全力支持并積極配合市綜治委有關(guān)推進(jìn)基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心(站)規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)意見，以督查問效為方法，實(shí)現(xiàn)好全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織架構(gòu)、建設(shè)模式、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、保障措施的“五規(guī)范”，落實(shí)好一個體系領(lǐng)導(dǎo)、一個場所服務(wù)、一套機(jī)制運(yùn)行、一個整體協(xié)作、一個標(biāo)準(zhǔn)保障的“五個一”。
　　三、全面落實(shí)信訪工作“鄉(xiāng)為主”機(jī)制建設(shè)
　　認(rèn)真學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“南陵經(jīng)驗(yàn)”、“徽州經(jīng)驗(yàn)”，以全市基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心(站)規(guī)范化建設(shè)為發(fā)力點(diǎn)，在“抓落實(shí)”上下功夫。增設(shè)系統(tǒng)智能考核模塊，探索過程為主考核信訪工作。加大對矛盾糾紛的經(jīng)常性排查力度，在村居鋪開村干部(社會管理專干)網(wǎng)、黨員“1+10”活動網(wǎng)(一個黨員聯(lián)系10戶)，實(shí)現(xiàn)雙網(wǎng)并行收集排查信息。探索建立“陽光信訪”救助機(jī)制、引導(dǎo)信訪群眾致富等一系列小創(chuàng)新、微創(chuàng)新，促進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用功能持續(xù)不斷完善。利用短信、電話、網(wǎng)絡(luò)、觸摸屏等群眾滿意度評價渠道，建立健全群眾主導(dǎo)的評價機(jī)制，加大對群眾不滿意信訪事項(xiàng)的深度分析、及時調(diào)查、主動回訪，更加重視群眾反饋的意見建議，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。
　　推動服務(wù)全過程。加大對系統(tǒng)應(yīng)用的宣傳推廣和輿論引導(dǎo)工作力度，通過群發(fā)短信、街市宣傳、媒介發(fā)布、制作《“陽光信訪”便民一本通》等多種形式和途徑，使群眾知道去用、感到好用、覺得管用、愿意去用，進(jìn)一步推動提升全市網(wǎng)訪占比。
　　推動應(yīng)用全覆蓋。完善信訪建議提出的程序和跟蹤督辦、評價機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好群眾利益，從源頭上預(yù)防和減少矛盾隱患。
　　加強(qiáng)人民建議征集和提出信訪建議工作。認(rèn)真開展已終結(jié)案件的抽查、評查工作，對存在瑕疵的要及時予以糾正，對弄虛作假并造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。規(guī)范信訪終結(jié)制度，只有無法進(jìn)入行政復(fù)議、行政仲裁或行政訴訟等法定渠道的信訪事項(xiàng)，才可以按照規(guī)定啟動信訪辦理、復(fù)查、復(fù)核程序，防止用信訪終結(jié)替代司法終結(jié)。把領(lǐng)導(dǎo)干部辦信接訪下訪包案作為黨員干部直接聯(lián)系群眾的一項(xiàng)常態(tài)化的重要制度，與下基層調(diào)查研究、深入聯(lián)系點(diǎn)、扶貧幫困等結(jié)合起來，提高工作實(shí)效性。壓實(shí)首辦工作責(zé)任、提高實(shí)體辦理質(zhì)量、雙向規(guī)范信訪秩序，從制度上解決好越級訪突出的問題，使信訪問題在初次、在基層就能得到及時就近就地解決。
　　全面落實(shí)兩個《辦法》、兩個《實(shí)施細(xì)則》。按照信訪法治化的要求，積極并善于運(yùn)用法治思維和法治方式處理信訪問題，加大審查甄別工作力度，著力推行法定途徑優(yōu)先解決信訪問題，對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等渠道解決的，積極引導(dǎo)信訪群眾通過法定救濟(jì)途徑合法理性表達(dá)利益訴求，認(rèn)真做好行政爭議事項(xiàng)的分流辦理。進(jìn)一步理順信訪部門與相關(guān)部門的關(guān)系，把信訪工作的職責(zé)定位在“了解社情民意、匯集意見建議，分析穩(wěn)定風(fēng)險、評估政策得失，排查矛盾隱患、解決合理訴求”上，使信訪工作真正回歸本位，做到不越位、不錯位、不缺位。具體是：
　　一、扎實(shí)推進(jìn)信訪工作制度改革
　　深刻把握“把信訪納入法治化軌道”的要求，以“信訪法治建設(shè)年活動”為抓手，切實(shí)提升信訪工作法治化水平。另一方面，嚴(yán)格按照中央有關(guān)規(guī)定，采取果斷措施加大對違法信訪行為的`處置力度，有效遏止了第五大道小區(qū)業(yè)主等集資、串聯(lián)越級信訪行為發(fā)生。一方面，嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，積極引導(dǎo)信訪群眾依法維權(quán)。今年以來，市聯(lián)席辦共組織召開市聯(lián)席會議工作例會14次，研究信訪突出問題27件，已化解25件，%。另一方面，我們注重立足平時工作“啃骨頭”，將一些反復(fù)進(jìn)京非訪的重點(diǎn)積案，分別確定部(局)縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部“提上來”帶案化解，通過約談信訪群眾、理清案件事實(shí)、找準(zhǔn)案件癥結(jié)等，我們在平時就吸附了一批信訪老戶。
　　主動牽頭協(xié)調(diào)疑難復(fù)雜信訪問題。
　　組織開展黨政領(lǐng)導(dǎo)接(約)訪活動。按照中央及省委、改革信訪工作制度的有關(guān)意見，我部(局)在改革現(xiàn)行信訪制度、執(zhí)行訴訪分離和規(guī)范越級訪行為的同時，還結(jié)合我市實(shí)際初步擬定了實(shí)施細(xì)則，建立健全了長效機(jī)制，積極引導(dǎo)信訪群眾依法按政策維護(hù)自身合法權(quán)益。與此同時，認(rèn)真學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“南陵經(jīng)驗(yàn)”和“徽州經(jīng)驗(yàn)”，借助“陽光信訪”系統(tǒng)督促基層真正落實(shí)“鄉(xiāng)為主”各項(xiàng)機(jī)制，使矛盾問題大都在基層一線得到了及時就近就地解決。
　　規(guī)范基層平臺建設(shè)。
　　完善聯(lián)合接訪制度。
　　在全市信訪積案攻堅(jiān)化解專項(xiàng)行動中，我市把“辦案子、拔釘子、啃骨頭”的要求貫徹始終，取得了明顯成效，6月11日，省委領(lǐng)導(dǎo)來我部(局)調(diào)研時，對此予以充分肯定。
　　“信訪問題解決周”活動。截止目前，我市已辦結(jié)