【正文】 析，湖南省煤礦賣給電廠的合同煤與市場煤平均大約相差60元/噸,省內(nèi)8大電廠一年與省內(nèi)煤礦合同訂煤600萬噸，煤炭系統(tǒng)為電廠作出的“犧牲”可想而知?！　“咨趁弘娂瘓F(tuán)要求漲價(jià)的理由主要是有兩條。　　8月中旬，白沙煤電集團(tuán)再次向耒陽電廠提出要求，電煤每千大卡再次上漲5元。電價(jià)調(diào)整后，電煤價(jià)格不分重點(diǎn)合同內(nèi)外，均由供需雙方協(xié)商確定；對(duì)已簽訂的重點(diǎn)電煤訂貨合同，煤炭企業(yè)必須繼續(xù)履行并保證優(yōu)先供貨，鐵路、交通部門在運(yùn)輸上繼續(xù)優(yōu)先保證；同時(shí)盡快實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。此次電煤漲價(jià)應(yīng)該說與電煤價(jià)格雙軌制“壽終正寢”有關(guān)。”負(fù)責(zé)此次協(xié)調(diào)的省經(jīng)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處處長歐陽維比較滿意地說?！　〗衲瓿?，經(jīng)省經(jīng)委、省物價(jià)局協(xié)調(diào)?！　?002年底在長沙舉行的全國煤炭訂貨會(huì)，因煤電雙方價(jià)格相持不下，開成了一場名副其實(shí)的“馬拉松”會(huì)，原定一周的會(huì)期，足足拖了一個(gè)月，最后雙方還是不歡而散。　　腰板硬起來了的煤炭系統(tǒng)，第一反應(yīng)便是：提價(jià)!為不至于“斷炊”，在相持一段后，電廠咬牙:讓步,合同電煤(每年由國家和省有關(guān)部門召開煤礦與電廠產(chǎn)需訂貨會(huì)，簽訂了供銷合同的煤炭提價(jià)3%，每噸上漲5元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，煤炭實(shí)行雙軌制10多年來，全國國有煤礦以低于市場煤價(jià)向電廠共發(fā)送電煤20億噸，僅此就作出了328億元“貢獻(xiàn)”!　　2002年起煤市風(fēng)云突變。煤炭供過于求，而且煤質(zhì)也只能由電廠一家說了算。此后近10年煤電雙方基本相安無事。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，煤礦虧了有國家兜底補(bǔ)貼。外省電煤今年已連續(xù)４次提價(jià)，湖南電煤２次提價(jià)，湖南的火電廠叫苦不迭，煤炭產(chǎn)方的價(jià)格卻漲聲依舊，雙方各執(zhí)一辭，如何才能協(xié)調(diào)解決問題?　　煤價(jià)：雙軌制埋下的“積怨”　　煤電雙方之爭由來已久，到今天爭得“臉紅脖子粗”，實(shí)質(zhì)上是煤價(jià)多年雙軌制“積怨”的總爆發(fā)?！祷啬夸浗?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)(中國)[記者調(diào)查]1520041021~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~產(chǎn)煤方，漲聲依舊；火電廠，連聲叫苦────湖南煤電之結(jié)如何解？　　前不久，湖南白沙煤電集團(tuán)一紙煤炭提價(jià)函，送給了鄰居耒陽電廠：電煤每千大卡在今年7月中旬漲價(jià)3元的基礎(chǔ)上，又漲５元。 四是堅(jiān)持嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)、礦三級(jí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行改采目標(biāo)責(zé)任制，層層制定和落實(shí)改采責(zé)任制。２００２年沁水縣城東礦井全部實(shí)現(xiàn)了新采，上新采達(dá)２０井２６面。 二是堅(jiān)持典型引路。２００１年至今，市政府先后下發(fā)了《晉城市采煤方法改革實(shí)施方案》等一系列文件，明確要求凡具備上新采條件的高瓦斯礦井，必須實(shí)行長壁工作面；對(duì)經(jīng)審定具備條件改采而列入改采范圍的礦井，實(shí)行強(qiáng)制性改采。 為確保采煤方法改革在全市地方煤礦的推廣應(yīng)用，晉城市打響了采煤方法改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。 為此晉城市痛下決心改革，提出了煤炭行業(yè)“關(guān)小改中建大”的發(fā)展戰(zhàn)略。 而長期以來，煤礦規(guī)模偏小、布局分散、布點(diǎn)過多是晉城市煤炭生產(chǎn)中一度存在的突出問題。 截至目前，晉城市累計(jì)投入５．３億元，改革采煤方法１６３礦１７８面，其改采產(chǎn)量占到全市煤炭產(chǎn)量的60%，實(shí)行長壁開采的資源回收率達(dá)到７０％以上。因此，雖然今后幾年全國焦炭生產(chǎn)能力可能出現(xiàn)供大于求的局面，但我們對(duì)這些企業(yè)的贏利問題并不擔(dān)憂。能在這次洗牌中生存下來的，要么是具有先進(jìn)技術(shù)和管理的企業(yè)，要么是鉆了政府監(jiān)管漏洞的落后企業(yè)。這時(shí)，只有那些既具有規(guī)模優(yōu)勢、又符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)才能生存下來，這在客觀上對(duì)整個(gè)行業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。所以，這對(duì)政府實(shí)施行業(yè)監(jiān)管提出了新的要求。這些企業(yè)污染嚴(yán)重，耗能高，基本上不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，之所以到目前仍然能在生產(chǎn)，主要原因是這些企業(yè)是地方政府的重要經(jīng)濟(jì)來源。 新增生產(chǎn)能力的形成，以及由此帶來的低利潤時(shí)期的到來，將使我國焦炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)入重新洗牌階段。 對(duì)于這種成倍增長的生產(chǎn)能力將對(duì)我國焦炭產(chǎn)業(yè)及上下游企業(yè)產(chǎn)生什么影響，華祖貴說，首先可以肯定的是，盡管下游需求可能會(huì)增加，但從總體上講，未來幾年我國的焦炭供給將是充分的，焦炭價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)大幅度上漲，這是未來幾年焦炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大局。因此，這些項(xiàng)目將使中國的焦炭生產(chǎn)能力在2005年底達(dá)到3億噸以上。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，到今年年底，比上年增長6000萬噸，但與國家控制前相比，少增長近一億噸。我國最大的焦炭和煤炭生產(chǎn)基地山西甚至在今年7月果斷決定，凡是手續(xù)不齊全的焦炭建設(shè)項(xiàng)目，一律停止建設(shè)或者停產(chǎn)整頓。因此，國家對(duì)控制焦炭產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張的態(tài)度十分堅(jiān)決。據(jù)估算，如果國家不進(jìn)行宏觀調(diào)控的話，在今年年底。 中國北方焦炭聯(lián)合體理事長華祖貴接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說，去年下半年以來，由于下游冶金行業(yè)需求高漲，國內(nèi)國際焦炭價(jià)格開始上漲，從最低時(shí)期的每噸600多元，一直上漲到了今年5月份的每噸2000多元。然而業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)指出，由于這種產(chǎn)能沒有原料和運(yùn)力配套增長的支持，所以很可能相當(dāng)一部分無法實(shí)現(xiàn)效益。 能源戰(zhàn)略是國家戰(zhàn)略，如何科學(xué)、環(huán)保、可持續(xù)地做大做強(qiáng)中國焦炭業(yè)，理順焦炭生產(chǎn)、銷售與環(huán)境保護(hù)之間的深層次關(guān)系，將國家能源戰(zhàn)略利益最大化，應(yīng)首先打破政策固化教條，這是關(guān)乎中國能源戰(zhàn)略的重大課題。 “政策之手”能否發(fā)揮作用？部分專家在對(duì)政府的積極作為表示謹(jǐn)慎樂觀的同時(shí)，也對(duì)政策的具體落實(shí)心存憂慮，“因?yàn)榻固克a(chǎn)生的利益是巨大的，要打破既得利益的分配格局，勢必會(huì)遇到較大的阻力和困難，這種阻力不僅來自企業(yè)本身，同樣也來自某些政府部門。政府有兩只手，一只手采用法規(guī)和行政手段，另一只手采用市場手段。 與會(huì)專家指出，面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境現(xiàn)實(shí)，政策應(yīng)支持環(huán)保節(jié)能的技術(shù)?！拔覀兊恼咧贫ㄅc市場發(fā)展常常有一定的偏差或滯后，因此新技術(shù)的推廣和應(yīng)用往往會(huì)有一定的阻力。 但一種新技術(shù)的推廣與應(yīng)用往往有一個(gè)艱難的過程，特別是當(dāng)一種技術(shù)已經(jīng)壟斷了某個(gè)行業(yè)時(shí)，新技術(shù)的推廣和應(yīng)用更為困難。 山西環(huán)保局廳級(jí)巡視員王景龍指出，在技術(shù)上，焦炭行業(yè)的高污染并非無法解決。 央視“經(jīng)濟(jì)半小時(shí)”在山西的采訪顯示，目前國內(nèi)已開工的大機(jī)焦項(xiàng)目，雖然建設(shè)時(shí)配套設(shè)施較為齊全，但由于缺乏經(jīng)濟(jì)性，在實(shí)際運(yùn)行中沒有一家處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，絕大多數(shù)大機(jī)焦的環(huán)保和化產(chǎn)配套設(shè)施都處于閑置狀態(tài)。我國焦炭業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須走一條科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型發(fā)展路子。 但是，以焦炭構(gòu)筑中國能源安全的另一極也是一把雙刃劍，因?yàn)榻固可a(chǎn)本身是一種高耗能、高污染的行業(yè)。 隨著中國對(duì)進(jìn)口能源的依存度越來越大，中國也需要有一種出口能源能左右國際市場，這樣才能在國際貿(mào)易的博弈中具有相匹配的談判籌碼，而焦炭正可以作為這樣一種出口品。隨著世界能源供應(yīng)日趨緊張。為解決焦炭產(chǎn)業(yè)的高污染問題，近日在太原召開的“中國能源戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展論壇”上，眾多與會(huì)專家就焦炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行了熱烈討論。▲返回目錄經(jīng)濟(jì)參考報(bào)20041021~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~專家學(xué)者建言焦炭可持續(xù)發(fā)展 焦炭高污染引發(fā)能源戰(zhàn)略論壇 今年3月，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》曾以《重復(fù)建設(shè)籠罩山西焦炭》為題對(duì)山西焦炭行業(yè)的無序發(fā)展進(jìn)行了報(bào)道。當(dāng)前我國焦炭生產(chǎn)能力雖然擴(kuò)張很快，但是焦炭企業(yè)污染重、職工勞動(dòng)保護(hù)不足、企業(yè)兼管滯后等問題仍然廣泛存在，這個(gè)成本必須反映到焦炭價(jià)格中來。 記者還就當(dāng)前國際國內(nèi)焦炭市場的形勢采訪了有關(guān)專家。受生產(chǎn)能力擴(kuò)大的影響，焦炭價(jià)格降至目前每噸1200元的水平。因此，從企業(yè)的角度說,希望國家能夠?qū)⒊隹谠S可證維持在穩(wěn)定水平，以避免國際焦炭價(jià)格再度下滑。華祖貴說，當(dāng)前國際焦炭價(jià)格雖然比最高時(shí)期下滑不少，但從總體上講,仍然是我國企業(yè)能接受的水平。而與此同時(shí)，國際焦炭價(jià)格開始大幅下滑，從今年5月的每噸440美元，直線下跌到8月份的每噸200多美元，此后一直維持在這個(gè)水平。為此，中歐進(jìn)行了數(shù)次磋商，最后終于達(dá)成上述協(xié)議。今年初，由于國內(nèi)環(huán)保及國內(nèi)市場等原因，國家決定削減焦炭出口配額，將出口許可證數(shù)量從去年的1300萬噸，下調(diào)到今年的900萬噸。業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前的國際焦炭價(jià)格已經(jīng)逼近我國能接受的出口價(jià)格的底線。根據(jù)協(xié)議，2004年中國對(duì)歐盟焦炭出口量將不低于上一年度的水平，即１450萬噸。近年來我國的炭黑進(jìn)口量一直保持在12萬～13萬噸，每年都有較大幅度的增長。廣告20041021~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~我國炭黑出口有望突破七萬噸/開化　　本報(bào)訊據(jù)中國海關(guān)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。加大安全投入，實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，提高傷亡事故賠償標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要采取捐資助學(xué)的方式，逐步解決煤礦專業(yè)技術(shù)人才短缺的問題。對(duì)井下工人的工資收入，要采取傾斜的政策。要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，以及采取必要的經(jīng)濟(jì)手段，推動(dòng)節(jié)能工作的開展，提高煤炭的利用效率，要采取措施限制焦炭的產(chǎn)量，到2010年把煤炭消費(fèi)量控制在22億t以內(nèi)?！　??！　?。要通過政策調(diào)整，切實(shí)提高煤炭資源的回收率。　　。通過政策支持，鼓勵(lì)殘采復(fù)采；加強(qiáng)薄煤層開采技術(shù)的研究，提高設(shè)備國產(chǎn)化水平。建議按每調(diào)出1噸煤提取一定比例的費(fèi)用，用于地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和環(huán)境治理。我國適宜露天開采的保有儲(chǔ)量是670億t，地質(zhì)勘探程度高，前期準(zhǔn)備工作比較充分，如加大開發(fā)力度，可快速形成2~3億t/a的煤電基地，對(duì)緩解煤炭供需緊張、提高資源回收率和煤礦安全保障水平具有重要意義。 　　?！　??！　?。　　。在加快基地建設(shè)的同時(shí)，要采用高新技術(shù)和傳統(tǒng)實(shí)用技術(shù)改造現(xiàn)有煤礦，重點(diǎn)對(duì)超能力生產(chǎn)的國有煤礦進(jìn)行技術(shù)改造。要加強(qiáng)基地建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)。基地建設(shè)要走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。要采用世界先進(jìn)的技術(shù)和裝備，建設(shè)安全高效現(xiàn)代化煤礦，全面提高煤礦安全保障水平。　　。發(fā)改委提出的培育和發(fā)展煤、電、路、港、化為一體的跨行業(yè)企業(yè)集團(tuán)的思路很好。煤炭基地建設(shè)一定要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，與產(chǎn)煤地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，同時(shí)延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)煤電、煤鋼及煤化工等上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)營。對(duì)晉東煤炭基地要加強(qiáng)運(yùn)煤通道的規(guī)劃建設(shè)，加大煤炭調(diào)出，統(tǒng)一規(guī)劃大型坑口電廠和煤化工項(xiàng)目的建設(shè)。要加大與煤炭消費(fèi)中心距離較近的云貴和晉東煤炭基地的開發(fā)強(qiáng)度，緩解我國煤炭調(diào)運(yùn)矛盾，改善煤炭區(qū)域布局。近兩年政府機(jī)構(gòu)改革中，許多省撤銷了煤炭管理部門，政府對(duì)煤炭工業(yè)的行業(yè)監(jiān)管弱化，資源管理、技術(shù)政策、勞動(dòng)管理、綜合利用等方面的監(jiān)管都不到位。建國以來對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的煤炭城市目前的經(jīng)濟(jì)狀況，應(yīng)當(dāng)引起各方面的高度重視。 　　四、主要產(chǎn)煤地區(qū)結(jié)構(gòu)不合理，煤炭超強(qiáng)度開采，引發(fā)的環(huán)境和社會(huì)問題越來越突出晉、陜、內(nèi)蒙古地區(qū)以占全國16%的國土面積和不足4%的水資源，生產(chǎn)全國40%以上的煤炭。不論是事故起數(shù)還是死亡人數(shù)都占全國工業(yè)企業(yè)的一半以上。今年截至8月22日，煤礦事故起數(shù)減少186起，死亡人數(shù)減少502人。目前煤炭洗選加工比例只有30%左右，煤礦提供給市場的基本是初級(jí)產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)效益差、職工收入低，企業(yè)缺少自我發(fā)展能力。眾多小煤礦技術(shù)裝備差、用人多、效率低，生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)矛盾十分突出。 　　二、煤礦生產(chǎn)力水平低，結(jié)構(gòu)矛盾突出?！　?。我國薄煤層的比重大體占煤炭資源儲(chǔ)量的20%以上，但是對(duì)薄煤層的開采缺乏必要的監(jiān)管措施。　　。有的甚至在國家批準(zhǔn)的大型煤田（礦區(qū)）總體規(guī)劃范圍內(nèi)，劃分井田范圍的資源，影響了煤炭資源開發(fā)建設(shè)的總體部署和大型煤炭企業(yè)的資源接續(xù)，影響了礦區(qū)的穩(wěn)定和持續(xù)健康發(fā)展. 　　。 　　?！祷啬夸浿袊禾烤W(wǎng)20041022~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~建設(shè)大型煤炭基地存在的問題及對(duì)策　　日前，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長王顯政分析了當(dāng)前建設(shè)大型煤炭基地所存在的問題及注意事項(xiàng)，并針對(duì)這些問題提出對(duì)策建議。在銷售上，該公司內(nèi)抓管理、外拓市場，鞏固和加深新老用戶關(guān)系，加強(qiáng)合作，尋求公司獨(dú)特的營銷之路?！　〗衲瓿跻詠?，該公司投資70多萬元為井工礦安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯抽放系統(tǒng)，開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，采掘工作面做到“三直一平兩暢通”，確?！耙煌ㄈ馈甭涞綄?shí)處。減輕煤炭企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)?！　∑?、降低煤炭產(chǎn)品稅賦，減輕煤炭企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)　　1994年國家稅制改革后，煤炭企業(yè)納稅總額大幅度增加。目前，我國一列貨車的貨運(yùn)量為5000噸，南非的為2萬噸?！　×?、加快發(fā)展鐵路大馬力機(jī)車，提高鐵路煤炭運(yùn)輸能力　　我國鐵路運(yùn)輸能力不足，長期制約著煤炭企業(yè)的發(fā)展。但由于絕大多數(shù)國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)所在的地方政府接受能力有限，導(dǎo)致這一改革至今難以真正實(shí)施。因此，建議深化事業(yè)單位的體制改革，將煤炭勘查單位轉(zhuǎn)變?yōu)楣?，進(jìn)行商業(yè)性運(yùn)作，實(shí)施有償勘探?！　∷摹⒏母锩禾抠Y源勘查體制，提高煤炭資源的勘查能力　　盡管我國煤炭資源的普查率較高，但精查率卻很低?！　∪?、深化國有煤炭企業(yè)改革，塑造煤炭產(chǎn)業(yè)的健康主體　　雖然國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)基本上都進(jìn)行了現(xiàn)代企業(yè)制度的改制，由以往的礦務(wù)局改名為集團(tuán)公司，但絕大多數(shù)改制并不徹底，基本上還是沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的做法，依然關(guān)心的是煤炭產(chǎn)量，而不是煤炭資源價(jià)值的充分挖掘。然而，現(xiàn)行一些煤炭上市公司的煤炭資源礦業(yè)權(quán)評(píng)估的委托者卻是企業(yè)本身，這些企業(yè)為了自身利益，嚴(yán)重低估煤炭資源的價(jià)值。因此，建議國土資源部代表國家對(duì)煤炭資源實(shí)行集中管理，制定全部煤炭資源的有償開采制度，并出臺(tái)全部煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的實(shí)施方案。％，天津、％?！　∫蚴芨麟姀S對(duì)部分發(fā)電機(jī)組進(jìn)行停機(jī)維護(hù)保養(yǎng)、以迎接下一輪冬季用電高峰的影響，9月中旬開始北方七港煤炭下水量逐漸回落，在“十一”％?！　∵M(jìn)入9月份以來，交通部水運(yùn)司以國家重點(diǎn)訂貨為依托，以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)煤電平衡與協(xié)調(diào)，使電廠庫存總體上處于合理水平，保障了電力安全穩(wěn)定生產(chǎn)與發(fā)電用煤需求?！　∶弘娦枨笥兴徍?，水上煤炭運(yùn)輸穩(wěn)定正常。1－，％；其中，％；，％。有分析指中國可能完全退出全球煤炭市場?！　≈袊臼侨虻诙竺禾砍隹趪?，出口占全球兩成，但近年正逐步減少出口