20xx法官培養(yǎng)機(jī)制_法官職業(yè)保障機(jī)制問(wèn)題研究匯編-文庫(kù)吧資料
2025-01-17 01:34本頁(yè)面
【正文】 等級(jí)在工資構(gòu)成應(yīng)有較大占比，從而體現(xiàn)能力與薪酬相對(duì)等；二、在法官任職期間，應(yīng)保障法官工資只增不減，非因法定事由不得降低法官等級(jí)、減少法官的收入；三、保障退休法官的合法權(quán)益，參照企業(yè)年金的形式設(shè)立法官職業(yè)保險(xiǎn)金，在法官退休時(shí)可以享受到一筆豐裕的廉政獎(jiǎng)金，以此激勵(lì)在職法官認(rèn)真履職，勤勉廉潔，終身受益，此外，應(yīng)增加法院繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支出比例，確保法官退休后能享受不降低生活品質(zhì)的退休金待遇；四、確保法官與普通公務(wù)員一樣享受各種福利待遇和津貼補(bǔ)貼。[6]參照世界各國(guó)的法官薪酬待遇，我國(guó)在司法體制改革中提出了建立省以下法院人財(cái)物統(tǒng)一管理，這樣不僅無(wú)需看地方“臉色”，確保法官的獨(dú)立權(quán)，而且實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的自由，為法官高薪制的建立提供了制度支撐。
（一）生存需求—建立履職相稱(chēng)的法官職業(yè)薪酬制度 世界各國(guó)法官的工資，一般規(guī)定有專(zhuān)門(mén)的工資序列，比普通公務(wù)員工資定得較高，其他待遇也較優(yōu)厚。
四、 從馬斯洛需求層次理論構(gòu)建法官職業(yè)保障體系 生理、安全、社交、尊重、自我實(shí)現(xiàn)從低到高的階梯需求是美國(guó)心理學(xué)家亞伯拉罕而反觀我國(guó)當(dāng)前的司法環(huán)境，法官僅僅被作為一種職業(yè)選擇，與普通公務(wù)員地位相當(dāng)，法律人心中對(duì)法官職業(yè)未形成統(tǒng)一的價(jià)值信仰，審判工作也未能激發(fā)法官內(nèi)心油然而生的自豪感和責(zé)任感。究其根源，我國(guó)的司法權(quán)威未能在全社會(huì)形成廣泛的共識(shí)和認(rèn)同，全社會(huì)對(duì)法律的底線未能做到心中有戒，由此導(dǎo)致法官裁判難度的增加和實(shí)現(xiàn)司法正義的現(xiàn)實(shí)困難。一方面，一些當(dāng)事人將法院作為其實(shí)現(xiàn)利益的工具，一旦利益落空，信訪、鬧訪就成為常態(tài)；另一方面，許多當(dāng)事人對(duì)法院的傳票視如白紙空文，缺席審理難以達(dá)到查明案件事實(shí)真相的效果。
（四）司法權(quán)威的社會(huì)認(rèn)同感不足 我國(guó)的法治建設(shè)進(jìn)程平穩(wěn)推進(jìn)，但司法權(quán)威并未在全社會(huì)有效樹(shù)立。
法律的生命不在于邏輯，而在于經(jīng)驗(yàn)。[5]我國(guó)法官長(zhǎng)期存在行政化管理模式，地方政府、法院系統(tǒng)內(nèi)部管理等對(duì)法官辦案權(quán)的干預(yù)權(quán)能過(guò)大，掌握著法官的晉升、考核、獎(jiǎng)懲等“命脈”，最終導(dǎo)致法官衡平案件受到諸多因素的影響和干擾，難以始終保持對(duì)案件的中立態(tài)度。
（三）職業(yè)權(quán)利行使不充分 英美法系的法官實(shí)行任期終身制，法官身份一經(jīng)確定，即受到法律的保護(hù)，非因法定情形或經(jīng)彈劾不得變更，法官極少擔(dān)心因職務(wù)行為而影響到職務(wù)身份的不利變動(dòng)，從而消除了法官執(zhí)行職務(wù)時(shí)的顧慮。[4]在當(dāng)事人矛盾的升級(jí)下，一旦訴求得不到滿足就將情緒蔓延至法官甚至法官近親屬身上，法官系統(tǒng)內(nèi)部抗風(fēng)險(xiǎn)能力極弱，在法警人員短缺的現(xiàn)狀下，人員配備不足都難以維護(hù)法庭秩序的正常開(kāi)展，遑論法官及其近親屬的人身安全保護(hù)。三年來(lái)，湖北4名法官遭捅傷、北京馬彩云法官被槍殺、廣西退休法官傅明生遭殺害、江蘇周龍副院長(zhǎng)被捅傷，每一起性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的傷害法官事件都牽動(dòng)著法院人的神經(jīng)。種種境況使得優(yōu)秀人才艷羨于法官的光環(huán)，卻步于現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)考量，造成法院隊(duì)伍高素質(zhì)人才的缺位，從而影響整個(gè)法院系統(tǒng)的穩(wěn)定和質(zhì)量?？?jī)效考核的發(fā)放僅停留在年度考核上，考核等級(jí)和考核標(biāo)準(zhǔn)也未有科學(xué)的衡量體系，法官職業(yè)的高薪制并未如預(yù)期和外界所認(rèn)為的得以真正落實(shí)到位。司法改革后，法官級(jí)別被分為四等十二級(jí)，以上海為首的司改試點(diǎn)地已探索建立法官級(jí)別與工資相掛鉤的工資制度。當(dāng)前正處于法治的攻堅(jiān)期，時(shí)代使命決定了當(dāng)下法官在職業(yè)道路上面臨著需要克服的困難和問(wèn)題。只有提供法官職業(yè)保障，在責(zé)任落實(shí)的同時(shí)給予法官行使審判權(quán)的獨(dú)立權(quán)力，并保障其享有與職位相匹配的福利待遇才能實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利的有機(jī)統(tǒng)一，形成各司其職、恪盡職守、協(xié)調(diào)配合的良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。給予法官充分的職業(yè)保障，法官在審判過(guò)程中就無(wú)需計(jì)較個(gè)人利弊得失，不受地方機(jī)關(guān)和個(gè)人、團(tuán)體的干預(yù)，公正的對(duì)案件進(jìn)行裁判，維護(hù)社會(huì)秩序和司法公平。犯罪雖是無(wú)視法律，好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律，好比污染了水源。要確保法官不受他人意志支配，獨(dú)立發(fā)表對(duì)案件的看法并獨(dú)立作出裁判，必然要求法官能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)和身份上的獨(dú)立，法官職業(yè)保障就是要從制度運(yùn)行上解決法官的后顧之憂，給予法官與其身份相稱(chēng)的權(quán)利和保障措施，保證法官排除不正義的干擾，實(shí)現(xiàn)法官裁判的獨(dú)立性，其意義關(guān)乎能否真正實(shí)現(xiàn)和保障司法獨(dú)立。
（三） 司法獨(dú)立的必要條件 司
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1