【正文】 儉辦喪事、帶頭火葬和生態(tài)安葬、帶頭文明低碳祭掃、帶頭弘揚新風正氣；“四禁止”：禁止大操大辦、禁止封建迷信活動、禁止亂埋亂葬、禁止超標建墓。要以每年4月“殯葬改革宣傳月”為契機，大力開展殯葬宣傳進單位、進社區(qū)、進家庭活動；要注重發(fā)揮村（居）委會、基層老年協會、紅白理事會等基層組織的作用，采取群眾喜聞樂見、易于接受和行之有效的方式引導、動員廣大群眾轉變觀念、移風易俗、自覺參與殯葬改革，樹立文明殯葬新風尚。大力宣傳殯葬改革在保障民生、減輕群眾負擔、節(jié)約土地資源、保護生態(tài)環(huán)境、促進社會和諧等方面的重要作用。
（三）強化輿論宣傳。
（二）加大投入力度。
???，號召他們轉變傳統殯葬觀念，樹立團員青年在喪事辦理中移風易俗、文明節(jié)儉的新風尚，以實際行動支持殯葬改革工作。
縣總工會：利用工會宣傳教育陣地，采取多種形式，開展殯葬宣傳活動，廣泛發(fā)動工會會員，帶頭支持參與殯葬改革工作。
縣工信局：指導督促工礦企業(yè)加強殯葬改革宣傳教育工作，并對違反殯葬管理法規(guī)、政策的企業(yè)和個人按相關規(guī)定予以處罰。
；嚴格查處宗教場所變相炒買炒賣墓穴和骨灰格位等違規(guī)行為；
???，積極協調、加強指導、做好服務，加快公墓建設步伐。宣傳國家、省、市、縣殯葬改革的法規(guī)、政策；宣傳我縣在殯葬改革過程中取得的成果和經驗，充分發(fā)揮先進典型的模范和表率作用，引導廣大城鄉(xiāng)居民樹立科學文明的殯葬觀念；宣傳各地群眾革除喪葬陋習、實行綠色生態(tài)葬法和創(chuàng)建文明祭祀新風尚的典型事例，營造濃厚輿論氛圍，助推殯葬改革工作又好又快發(fā)展；
，正確引導喪俗改革；
；
、督促并加強風景旅游區(qū)的環(huán)境管理，及時制止旅游區(qū)內違反殯葬管理規(guī)定的行為；
、藝人的管理。
縣市場監(jiān)管局：
???，嚴格市場準入，堅決取取締無證生產、銷售喪葬用品的經營活動；
、銷售的舉報，并予以制止和查處；
、價格違法行為，查處殯葬行業(yè)限制競爭及壟斷行為，并配合查處制造、銷售不符合國家技術標準的殯葬設備和封建迷信殯葬用品的違法行為。
，嚴禁醫(yī)院救護車搞營業(yè)性接運遺體行為；指導殯儀服務單位做好殯儀車輛、設施設備及服務場所的消毒防疫工作。負責對各醫(yī)院太平間的管理，不得將醫(yī)院太平間承包給個人，嚴格履行遺體交接平續(xù)；
，按照《傳染病防治法》的規(guī)定，督督促醫(yī)院對遺體進行消毒處理，及時通知殯儀館接尸火化并協助全程消毒處理。
縣衛(wèi)計局：
《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》和人口死亡信息報送的監(jiān)管，督促醫(yī)療機構加強與殯葬機構銜接配合，及時、規(guī)范安排遺體接運事宜，防止火化區(qū)遺體回流農村，造成非法土葬。
縣環(huán)保局：
???，并在職責范圍內進行監(jiān)督、檢查和指導，為殯葬改革開辟綠色通道。
縣農業(yè)局：加強耕地、基本農田保護區(qū)管理，并對非法占用耕地、基本農田等農業(yè)資源的行為予以處罰。
???，依法按政策主動服務、及時辦理；
???、公墓等殯葬設施布局規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)和村莊的總體規(guī)劃，嚴格管理；
，根據殯葬設施布局規(guī)劃，合理規(guī)劃殯葬基礎設施建設用地，確定公墓墓址應避開“三沿六區(qū)”（即：公路、鐵路、河道沿線，水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、風景旅游區(qū)、住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、壩區(qū)），避開林地、耕地，充分利用荒山瘠地；
、公墓建設情況的檢查監(jiān)督；
、節(jié)儉治喪。
縣住建局（城市管理綜合行政執(zhí)法局）：
???、祭掃影響市容環(huán)境衛(wèi)生等行為予以處罰。
縣人社局：按照殯葬改革法規(guī)政策的有關規(guī)定，加強對公職人員死亡喪葬費、撫恤費、一次性工亡補助金等的管理。
縣林業(yè)局：
、非法買賣林地和破壞森林資源建墳等行為，責令違法用地單位和個人對遷（平）墳后的林地限期恢復植被；
、殯儀館、火化場等建設業(yè)主依法辦理征（占）用林地相關手續(xù)，指導、支持開展生態(tài)安葬。
縣國土局：
???；
《土地管理法》有關規(guī)定，對符合用地條件的，應優(yōu)先滿足殯葬用地需求；依法對申請建設殯儀館、公益性公墓、經營性公墓的土地給予審批。
、基本殯葬公共服務設施投入及殯葬服務價格制定的指導、檢查和監(jiān)管，依法查處殯葬服務亂收費行為。
縣民政局：
，擬訂全縣殯葬改革工作方案及相關政策意見，組織編制殯設施布局規(guī)劃；
，提出殯葬改革階段性工作任務，及時指導殯葬改革業(yè)務工作；
、各單位落實殯葬改革工作，負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位殯葬改革工作目標管理的檢查和考核；
???，協調相關部門，切實加強殯葬管理機構和網絡建設，抓好殯葬工作隊伍建設；
，大力推廣生態(tài)安葬和少占或者不占土地的骨灰處理方式，負責經營性公墓建設的轉報工作，指導、督促農村公益性公墓建設，禁止非法經營墓穴和骨灰存放格位；
，積極倡導文明節(jié)儉的新型喪葬方式；
、組織實施、督導檢查，指導公墓、殯儀館等機構做好自查排查等工作。
縣委老干局：
、自管組的學習內容；
、老年大學等宣傳陣地，多形式宣傳殯葬改革法規(guī)政策和我縣殯葬改革的情況；
、厚養(yǎng)薄葬、綠色生態(tài)殯葬理念，使廣大老干部進一步理解、支持、參與我縣殯葬改革工作。
縣委宣傳部（文明辦）：
；
、指導新聞媒體廣泛深入宣傳殯葬改革法規(guī)政策，形成強大的輿論聲勢，推動殯葬改革。
縣委政法委：指導、督促和協調政法各部門依法為殯葬改革保駕護航，對違反殯葬改革法規(guī)政策的違法犯罪行為，要及時依法查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
各級各部門要把殯葬改革工作擺上重要議事日程，納入國民經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和目標管理、納入全面深化改革的重要內容、納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和提升人居環(huán)境鄉(xiāng)村振興項目，建立“政府主導、民政牽頭、部門配合、社會協同、公眾參與”的殯葬改革工作新格局，做到部門聯動共同抓，一級抓一級，層層抓落實，推動殯葬改革工作健康有序開展。
領導小組負責指導、協調全縣殯葬改革工作，制定殯葬改革發(fā)展規(guī)劃，提出配套政策措施，研究解決殯葬改革工作中的重大問題，健全完善各項工作機制。
三、保障措施
（一）加強組織領導。明令禁止在公共場所停放遺體、靈柩、搭設靈棚（堂）、游喪、燃放鞭炮等妨礙公共秩序、污染環(huán)境和侵害他人合法權益的殯葬行為；禁止生產、銷售封建迷信的喪葬用品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要深刻理解殯葬文化的發(fā)展歷史和人文內涵，弘揚與當代社會相適應、與時代精神相結合、與現代文明相協調的優(yōu)秀殯葬文化，培育具有時代特征、民族特點、群眾基礎的殯葬行為規(guī)范，大力提倡厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉辦喪事，積極倡導文明祭祀，形成科學健康、文明節(jié)儉的喪葬新風尚。教育并制止在公墓規(guī)劃區(qū)外的田頭、河邊、路旁、山坡、村頭等亂葬亂埋；禁止修建活人墓（立生基），嚴厲打擊違規(guī)出售土地作為亂埋亂葬用地的行為，違者由縣人民政府依法強行拆除，所產生費用由當事人承擔；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格統一農村公益性骨灰公墓墓碑的規(guī)格和標準（，墓碑高不得超過1米）；堅決制止喪葬中的封建迷信活動和大操大辦行為，杜絕城區(qū)街道游喪、燃放鞭炮等不文明現象；堅決取締非法公墓，嚴禁利用墓穴及骨灰格位進行炒買炒賣等非法經營活動；加強喪葬用品及從業(yè)人員管理，堅決取締無照生產、銷售喪葬用品的經營活動，禁止生產、銷售封建迷信喪葬用品，禁止在火化區(qū)生產、銷售棺木、墓碑等土葬用品；嚴禁火化后二次裝棺土葬，嚴格執(zhí)行憑火化證及墓穴證或骨灰寄存證領取喪葬費和一次性撫恤金制度。修訂完善殯葬政策法規(guī)，強化體制機制建設，成立縣級殯葬綜合執(zhí)法專門機構和隊伍，明確職責職能，嚴格依法行政，嚴格執(zhí)行殯葬管理的法規(guī)政策，實現政府對殯葬活動的有效監(jiān)管，依法推進殯葬改革。加強規(guī)章制度建設和干部隊伍建設，強化殯葬從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓和技能鑒定工作，力爭到2020年，實現基本殯葬服務標準化管理，向群眾提供便捷、多樣、誠信、平價、優(yōu)質的基本殯葬服務。加強殯葬服務行業(yè)管理，提高殯葬服務水平，保障基本殯葬服務供給，規(guī)范選擇性殯葬服務市場，切實維護人民群眾基本殯葬權益。牢固樹立“以人為本、喪屬至上”的理念，始終把維護群眾殯葬權益、滿足群眾喪葬需求放在突出位置，創(chuàng)新服務方式、豐富服務內容、提高服務質量，為群眾提供多層次、個性化殯葬服務。逐步將惠民政策范圍擴大到轄區(qū)內的所有人口，努力實現基本殯葬服務均等化。按照“?；尽V覆蓋、可持續(xù)”的原則，健全完善惠民殯葬政策措施，加大殯葬公共服務供給和政策支持力度，制定基本殯葬服務（包括遺體接運、存放、告別、火化、骨灰寄存、遺體深埋、生態(tài)安葬等）由政府供給的惠民殯葬政策，將惠民殯葬資金納入縣級財政預算。
（三）建立完善惠民殯葬獎勵政策。村或自然村公益性遺體安葬區(qū)規(guī)劃建設資金主要由受益農戶籌集，縣財政每個給予2萬元補助。縣人民政府對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公益性骨灰公墓每個安排建設資金50萬元，建設面積不低于30畝，由縣財政根據當年規(guī)劃建設任務列入預算。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把殯葬基礎服務設施建設納入地方城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用整體規(guī)劃，于**年12月31日前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組殯葬改革規(guī)劃方案。要認真落實《鳳慶縣人民政府關于印發(fā)鳳慶縣農村公益性公墓規(guī)劃建設實施方案的通知》（鳳政發(fā)〔**〕115號）提出的規(guī)劃建設任務，到2020年末實現每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成1個公益性骨灰公墓，每個村或自然村劃定遺體安葬區(qū)。
（二）加快殯葬基礎服務設施建設。尊重少數民族喪葬習俗，鼓勵和支持少數民族群眾選擇既具有民族地域特色、又符合節(jié)地生態(tài)要求的葬式葬法。倡導骨灰撒葬等不保留骨灰的安葬方式。倡導建設單人骨灰安葬或雙人骨灰合葬占地小于國家規(guī)定標準的節(jié)地型墓位（單人或雙人骨灰的墓穴占地不超過1平方米），提倡地面不建墓基、地下不建硬質墓穴，墓碑小型化、微型化，最大限度降低硬化面積，鼓勵家庭成員采用合葬方式提高單個墓位使用率。全縣除火化區(qū)域外的其他區(qū)域為土葬改革區(qū)。認真落實火葬區(qū)和土葬改革區(qū)的劃定范圍，依法推行遺體火化、骨灰或遺體公墓內集中安葬，推廣節(jié)地生態(tài)安葬方式，嚴格禁止占用耕（林）地安葬。
二、重點工作
（一）全面推進殯葬改革?；緦崿F“文明殯葬、移風易俗，簡樸節(jié)儉殯葬方式得到認同遵守；惠民殯葬、救困助難，基本殯葬服務均等化得到有效落實；人文殯葬、公益規(guī)范，城鄉(xiāng)殯葬服務保障水平全面提升；綠色殯葬、保護環(huán)境，節(jié)地生態(tài)葬法比例逐年提高；法治殯葬、強化監(jiān)管，違法違紀殯葬活動得到有效控制”。
（三）目標任務。
（二）基本原則。
一、總體要求
（一）指導思想。加強輿情監(jiān)測、強化媒體責任，為專項整治行動營造良好的輿論氛圍。
（四）加大宣傳輿論引導
街道相關部門加強殯葬工作政策解讀及輿論引導，主動、適時發(fā)聲，統一對外宣傳口徑，有針對性地回應社會關切和群眾訴求。將殯葬改革內容納入居規(guī)民約，充分發(fā)揮“紅白理事會”作用，研究制定喪事服務流程，引導居民喪事簡辦、文明出殯，及時發(fā)現和制止不按要求將骨灰安放懷念堂和違法違規(guī)修建、銷售墓穴行為，按時完成散亂墳墓治理遷移和違法建設銷售墓穴治理任務。發(fā)布墳墓治理遷移公告，組織入戶簽訂墳墓治理遷移協議，做好治理遷移的全程監(jiān)督。棘洪灘派出所負責查處在道路、廣場、居民樓院等公共場所拋撒、焚燒喪葬祭奠物品及在懷念堂內燃放煙花爆竹行為，查處喪事活動中妨害公共秩
序、危害公共安全、損害他人合法權益及阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務行為。棘洪灘綜合執(zhí)法中隊負責查處在城區(qū)綠