【正文】 現(xiàn)場監(jiān)督： （一）基坑支護與降水工程； （二）土方開挖工程； （三）模板工程； （四）起重吊裝工程； 建筑施工安全與安全監(jiān)理實務 —— 淄博市建設監(jiān)理協(xié)會 11 （五）腳手架工程； （六）拆除、爆破工程； （七）國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。 分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。 總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利 、義務。 第二十四條 建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。 第二十三條 施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 第二十一條 施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。 第十九條 檢驗檢測機構對檢測 合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結果負責。 第十八條 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質的檢驗檢測機構檢測。 安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。 禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。 第十六條 出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理 工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。 建筑施工安全與安全監(jiān)理實務 —— 淄博市建設監(jiān)理協(xié)會 10 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。 設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。 設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。 勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。 實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規(guī)定。 第十一條 建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質等級的施工單位。 第十條 建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。 第八條 建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。 建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關部門或者單位應當及時提供。 第五條 國家鼓勵建設工程安全生產(chǎn)的科學技術研究和先進技術的推廣應用，推進建設工程安全生產(chǎn)的科學管理。 第三條 建設工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針。 第二條 在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。 建筑施工安全與安全監(jiān)理實務 —— 淄博市建設監(jiān)理協(xié)會 9 附錄 3：建設工程安全生產(chǎn)管理條例 中華人民共和國國務院令（第 393號） 《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》已經(jīng) 2020年 11月 12日國務院第 28次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自 2020年 2月 1日起施行。 （三）實行安全監(jiān)理制，不能免除施工承包單位的建設工程施工安全的法律主體責任。 七、其他事項 （一）本市安全監(jiān)理酬金指導價由上海市建設監(jiān)理協(xié)會另行制定發(fā)布。 （四）提倡使用音像資料記錄施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)重要情況和施工安全隱患，并摘要載入安全監(jiān)理月報?？偙O(jiān)應定期審閱并簽署意見。 本市安全監(jiān)理其他補充表式，暫定以下三種試行使用（見附表）： 、安全設施驗收核查表（滬 A2） （滬 C1） 、施工機械、安全設施安全交底及驗收情況檢查匯總表（滬 C2） 市政、電力、水務等專 業(yè)工程安全監(jiān)理用表可結合實際另行制定。 六、安全監(jiān)理的資料管理 （一）參照國家建設工程監(jiān)理規(guī)范的資料管理和表式要求，專項安全施工方案（安全技術措施）報審仍使用該規(guī)范的附錄 A2 表；分包單位資質審查使用 A3 表；監(jiān)理通知單和整改回復單使用 B A6 表。未經(jīng)安全監(jiān)理人員簽署認可的不得投入使用。 （三）督促施工承包單位進行安全自查工作；參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查。 對施工過程中的高危作業(yè)等進行巡視檢查，每天不少于一次。 督促施工承包單位做好逐級安全交底工作。 （四）督促施工承包單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系；督促施工承包單位檢查各分包企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。 （二）審查專業(yè)分包和勞務分包單位資質。 對于 5m以上深基坑、連續(xù)排架面積 100m2以上模板及支撐架體、懸挑和附著升降式腳手架、拆除爆破、大型結構或設備吊裝、施工起重機設備裝拆等高危作業(yè)（以下簡稱高危作業(yè)），以及技術復雜、專業(yè)性較強、安全施工風險大的工程，應單獨編制安全監(jiān)理實施細則。 三、安全監(jiān)理文件的編制 監(jiān)理企業(yè)編制的項目監(jiān)理規(guī)劃應包含安全監(jiān)理方案，并明確安全監(jiān)理內容、工作程序和制度措施。安全監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師的領導下，從事施工現(xiàn)場日常安全監(jiān)理工作。 二、組織機構和人員的職責和要求 監(jiān)理企業(yè)行政負責人對本企業(yè)監(jiān)理工程項目的安全監(jiān)理工作全面負責。 上海市建設和管理委員會 附錄 2： （上海市）關于實施建設工程安全監(jiān)理的指導意見 為指導和督促建設工程安全監(jiān)理工作，提高本市建設工程總體安全生產(chǎn)管理水平，根據(jù)市建委《關于實行建設工程安全監(jiān)理制度的通知》（滬建建 [2020]605號）的要求，現(xiàn)對實施建設工程安全監(jiān)理制度提出以下指導意見： 一、安全監(jiān)理業(yè)務應 由建設單位委托 自 2020年 12 月 1 日起，本市新簽訂的建設工程監(jiān)理合同應包含安全監(jiān)理內容。 五、 本市對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的安全監(jiān)理業(yè)績實行考評，作為年檢或注冊的依據(jù)。 三、從事監(jiān)理工作的人員應參加安全監(jiān)理業(yè)務培訓?，F(xiàn)將有關事項 通知如下： 一、在本市從事建設工程質量監(jiān)理業(yè)務的單位，應同時對建設工程施工安全進行監(jiān)理。 附 錄 附錄 1：（上海市）《關于實行建設工程安全監(jiān)理制度的通知》 [滬建建 (2020)605號 ] 各區(qū) (縣 )建委。 第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專 門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?？己瞬坏檬召M。 第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的， 應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務。 第五十一條 施工中發(fā)生事故時，建筑施工企業(yè)應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關規(guī)定及時向有關部門報告。 建筑施工安全與安全監(jiān)理實務 —— 淄博市建設監(jiān)理協(xié)會 7 第四十九條 涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前 委托原設計單位或者具有相應資質條件的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為有權提出批評、檢舉和控告。 第四十七條 建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過程中，應當遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。 第四十五條 施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責。 第四十四條 建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 第四十二條 有下列情形之一的，建設單位應當按照國家有關規(guī)定辦理申請批準手續(xù)： （一）需要臨時占用規(guī)劃批準范圍以外場地的； （二）可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設施的； （三）需要臨時停水、停電、中斷道路交通的； （四）需要進行爆破作業(yè)的； （五）法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報批手 續(xù)的其他情況。 第四十條 建設單位應當向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn) 場相關的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應當采取措施加以保護。 第三十九條 建筑施工企業(yè)應當在施工現(xiàn)場采取維護安全、防范危險、預防火災等措施；有條件的，應當在施工現(xiàn)場實行封閉管理。 第三十七條 建筑工程設計應當符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術規(guī)范，保證工程的安全性能。 工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。 工程監(jiān)理單位不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。 工程監(jiān)理單位應當根據(jù)建設單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務。 第三十三條 實施建筑工程監(jiān)理前，建設單位應當將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內容及監(jiān)理權限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。 工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正。建設單位與其委托的工程監(jiān)理單位應當訂立書面委托監(jiān)理合同。 建筑施工安全與安全監(jiān)理實務 —— 淄博市建設監(jiān)理協(xié)會 6 國務院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍。 國家計委發(fā)布的《關于實行建設項目法人責任制的暫行規(guī)定》 第 22 條 第四款 規(guī)定：建立對建設項目法人的考 核制度，其中考核內容包括“建設工期、施工安全和工程質量控制情況。 第三十六條 監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對施工單位執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準、規(guī)范及落實安全生產(chǎn)責任制、施工安全措施等情況進行監(jiān)理，并對施工現(xiàn)場易發(fā)事故的危險源和薄弱環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控?！? 山東省人民政府令第 132 號《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》 第五章 監(jiān)理單位的安全責任和義務 第三十四條 監(jiān)理單位應依法對建筑工程實施安全監(jiān)理，并承擔相應的安全監(jiān)理責任。”“總監(jiān)理工程師簽發(fā) 工程變更單”?！? 第 第 3 款規(guī)定：“施工出現(xiàn)了安全隱患，總監(jiān)理工程師認為有必要停工以消除隱患”時，可簽發(fā)停工令。 第五十八條 注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的 ，責令停止執(zhí)業(yè) 3 個月以上 1 年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書， 5 年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。要做好工程安全監(jiān)理工作，每位監(jiān)理人員應熟練掌握這些法規(guī)文件和《 建筑工程施工質量與安全專業(yè)標準體系 》所涉及到的 專業(yè)標準 。 安全監(jiān)理的“面”的檢查表格推薦采用附錄中的格式。 安全監(jiān)理的資料管理 安全監(jiān)理資料建議按照 《山東省建筑施工現(xiàn)場安全技術資料管理規(guī)定》分成十三類 組卷 保存。并形成巡視、旁站安全監(jiān)理記錄。 建筑高空架設作業(yè)、起重機械作業(yè)、施工用電作業(yè)、施工機械設備、建筑施工洞口和建筑周邊臨時安全防護、高空施工時對周圍環(huán)境的安全影響、深基坑支護等是建筑施工安全事故多發(fā)項目，當然也應該成為我們 安全監(jiān)理應重點關注、檢查、監(jiān)控的項目。 我們設計了對以上 13項內容進行監(jiān)理的檢查記錄表格供大家參考（詳見附錄）。 《山東省建筑施工現(xiàn)場安全技術資料管理規(guī)定》將 建筑施工安全管理劃分為以下 13 項內容： 1安全生產(chǎn)責任制 2目標管理 建筑施工安全與安全監(jiān)理實務 —— 淄博市建設監(jiān)理協(xié)會 3 3施工組織設計 4分部分項工程安全技術交底 5安全檢查 6安全教育 7班前安全活動 8特種作業(yè)持證上崗 9工傷事故處理 10安全標志 11安全防護臨時設施費與準用證管理 12各類設備設施驗收及檢測記錄 13文明施工 這 13項內容涵蓋了建筑施工安全管理的 全部內容，是一個科學、全面、系統(tǒng)化的管理，而不是片面、支離破碎的管理。 安全監(jiān)理的“面” 建筑施工安全管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，各省、市的施工安全監(jiān)管部門、科研機構、專家經(jīng)過大量的研究，提出了多種管理體系。編制的監(jiān)理實施細則應包含安全監(jiān)理的具體措施。安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全監(jiān)理業(yè)務教育培訓，考核合格，持證上崗。項目總監(jiān)理工程師對工程項目的安全監(jiān)理工作負責，并根據(jù)工程項目特點，確定施工現(xiàn)場具體安全監(jiān)理人員，明確其工作職責。 （七）深基坑支護的安全檢查 專業(yè)監(jiān)理工程師檢查基坑支護、坑邊防護等安全技 術措施的落實情況，避免因土方開挖后基坑坍塌、人員和物體墜落造成人身傷害事故的發(fā)生。 （