【正文】 。盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)采取“拆一還一”的方式給予拆遷農民同等面積的住房補償，并對農民購房進行補貼，農民基本可以免費入住同等面積的新房。陳圩鄉(xiāng)在農民集中居住的房屋戶型上，專門設計了存放農機具和糧食的場所，并在農村新社區(qū)配套建設了公共服務中心，為農民提供遠程教育、圖書閱覽、技術指導、信息咨詢、休閑娛樂、警務司法等全方位服務。無論是經濟條件較好的盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)，還是經濟條件較差的陳圩鄉(xiāng)，都把強化農村新社區(qū)公共服務功能作為重點，完善水、電、路、氣等基礎設施和中小學校、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身等公共服務。并對通過省、市級康居示范村驗收的，分別獎勵300萬元和100萬元。集中居住區(qū)規(guī)劃設計費、建筑設計費由縣財政全額承擔。對集中居住區(qū)基礎設施建設和土地整理復墾分別給予160元/平方米和300元/畝的補助，同時還對農民集中居住區(qū)建設項目融資給予30%的財政貼息。二是加大財政資金投入。泗洪縣出臺《關于進一步推進農村集中居住點及康居示范村建設28條意見》，對農民集中居住區(qū)建設依法實行規(guī)費減免和稅收返還。一是加大土地、金融等政策傾斜。泗洪縣安排1056萬元規(guī)劃編制經費，聘請高資質的規(guī)劃設計單位，相繼完成了全縣鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、農村集中居住區(qū)建設規(guī)劃等。按照城鄉(xiāng)聯動發(fā)展的要求，江蘇省堅持“四集中”，即工業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、農民居住向新型社區(qū)集中、土地向規(guī)模經營集中，科學編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。吳江市盛澤鎮(zhèn)、張家港市鳳凰鎮(zhèn)和如皋市長江鎮(zhèn)作為強鎮(zhèn)擴權試點鎮(zhèn)，積極創(chuàng)新管理體制，深化戶籍管理制度改革，制定農業(yè)人口就近轉移就業(yè)和參加社保的配套政策，探索以土地承包權換社保、以宅基地換住房，進一步激活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力?！　《?、主要做法　　(一)以強鎮(zhèn)擴權試點為突破口，助推城鎮(zhèn)實現跨越式發(fā)展。這些通過整理增加的農村建設用地，可等量用于發(fā)展小城鎮(zhèn)和二三產業(yè)，較好地解決了經濟發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展空間不足的問題。由于缺少規(guī)劃和監(jiān)管，原有村莊建設用地不合理、不充分和廢棄閑置的問題比較突出。長江鎮(zhèn)拆除散落在耕地之間的村莊并復墾后，大塊耕地連成一片，渠系配套，設施先進，耕作方便，為發(fā)展現代農業(yè)打下了良好的基礎。政府花較少的錢，解決了農村臟、亂、差的問題。過去，村莊分布很散，通路、通電、通水等成本高。　　這三種主要模式，盡管差異較大，內容不一，但都適應了不同地區(qū)、不同發(fā)展階段農民群眾的基本需求，對優(yōu)化土地資源配置、集約整合投資、縮小城鄉(xiāng)差距等發(fā)揮了較大作用。一種是以陳圩鄉(xiāng)為代表的舊村改造模式。一種是以長江鎮(zhèn)為代表的半離土半進城模式。一種是以盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)為代表的離土進城模式?？傮w看，江蘇省順應經濟社會發(fā)展形勢的需要，按照統籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進城鎮(zhèn)化和農村新社區(qū)建設，加大政策扶持和資金投入力度，形成了支農資金集中整合投入、農村新社區(qū)基礎設施和公共服務明顯改善，土地集中連片開發(fā)、農業(yè)規(guī)?；a業(yè)化現代化水平明顯提高，城鄉(xiāng)建設用地優(yōu)化配置、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農村內需旺盛、發(fā)展動力強勁的良好勢頭。 【篇二】城鎮(zhèn)化建設調研報告　　城鎮(zhèn)化和農村新社區(qū)建設，是統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快實現城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，是地方農村改革發(fā)展的一大突出亮點。在規(guī)劃建設過程中，要綜合考慮城市今后的發(fā)展，為未來發(fā)展預留空間。城鎮(zhèn)化是一個長期的過程，不可能一蹴而就。軟件方面要通過降低門檻、拓寬渠道，加快完善以人為本的勞動就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等政策，促進公共服務均等化，使農業(yè)轉移人口能夠享受子女教育、公共就業(yè)、基本養(yǎng)老、保障性住房等城鎮(zhèn)基本公共服務的“陽光”。城市的發(fā)展不僅要有良好的“硬件”設施，更要有與之適應的“軟件”配套。在城市建設過程中，要注重地面上的綠化、亮化、美化等看得見的“地上工程”，也要注重城市排水系統等看不見的“地下工程”，遵循“先地下、后地上”的原則，統一規(guī)劃地下空間，高標準建設地下排水設施、燃氣管道、強電弱電工程，做到“雨污分離”。在城市建設過程中，既要注重搞好“面子”，為居民提供一個舒心舒適的生產生活環(huán)境，更要注重“里子”，完善提升城市的各項功能，堅決避免將城市的“面子”打造的光鮮漂亮，卻忽視了“里子”建設的通病。在科學搞好整體規(guī)劃的同時，從群眾反映最迫切的地方入手，著力優(yōu)化城市環(huán)境，完善城市功能，改變城市形象，提升城市品位，回應干群期待。　　新型城鎮(zhèn)化的核心價值取向是以為人本，致力于實現城鄉(xiāng)居民在政治、經濟、文化、社會、生態(tài)等領域的同等權利，為的是讓城鄉(xiāng)居民都能夠平等分享改革開放的成果，促進經濟社會發(fā)展。建立示范鎮(zhèn)新型管理體制，改革并落實示范鎮(zhèn)用地保障、財政扶持、產業(yè)扶持等機制，打造南橋物流園區(qū)，加快啟動南橋示范鎮(zhèn)“擴權強鎮(zhèn)”改革試點，配齊配強示范鎮(zhèn)領導班子，堅持能放則放，賦予試點鎮(zhèn)部分縣級經濟社會管理權限，行政許可事項由縣級部門依法委托示范鎮(zhèn)行使職權，非行政許可事項由縣級部門直接交給示范鎮(zhèn)行使，強化鎮(zhèn)級管理職能，進一步優(yōu)化管理機構，把南橋打造成為縣城副中心鎮(zhèn)。制定科學合理的重點項目考評辦法，通過獎優(yōu)罰劣激發(fā)全縣上下克難攻堅，推進重點項目建設，以項目建設的龍頭作用促進全縣經濟加快發(fā)展、轉型發(fā)展和跨越發(fā)展?！　?chuàng)新項目推進機制。合理界定政府和市場作用的范圍和領域，對于公共服務領域，明確政府的投資主體地位，強化政府提供基本公共服務的責任?！　?chuàng)新投資融資渠道。大力發(fā)展方便群眾生活的現代商貿、休閑觀光、文化娛樂、體育健身以及社區(qū)服務、家政服務、養(yǎng)老服務和市政公用事業(yè)，滿足人民群眾多層次多樣化的需求，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質、高效的公共服務?！　≈Πl(fā)展城市服務業(yè)。把城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)現代化相結合，立足優(yōu)勢，進一步做大做強稀土精深加工、礦產品精深加工產業(yè)，提升優(yōu)勢產業(yè)核心競爭力。堅定信心，下定決心，切實做好柑橘黃龍病防控工作，著力扶持楊氏、源興、泓源達、桔都等現有果品企業(yè)，在鞏固發(fā)展果業(yè)產業(yè)的同時，充分利用我縣的現有資源，發(fā)展茶葉、油茶、毛竹、花生生產等產業(yè)，調優(yōu)農業(yè)產業(yè)結構。　　(五)加快培育優(yōu)勢產業(yè)，進一步提升城市活力。規(guī)范建筑工地管理，實施施工工地出入口硬化，狠抓運輸建筑材料、余土與拋灑滴漏行為。嚴厲整治店外經營、車輛亂停亂放等行為。四是全面推行城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、廣告管理、市政設施維護、道路停車收費的市場化運作，建立健全城市管理長效機制。二是扎實開展“三治”活動，重點規(guī)范專業(yè)市場，切實解決建材銷售、汽車銷售、汽車維修、廢品收購以路為市，占道經營等問題?！　∫蚤_展“三城聯創(chuàng)”活動為契機，創(chuàng)新機制，規(guī)范管理。三是積極組織推薦工程評優(yōu)工作，嚴格執(zhí)行對安全生產、工程質量、建設手續(xù)方面存在問題的施工企業(yè)、工程建設管理人員進行停止投標資格和記不良行為的處罰。二是加大質量監(jiān)督抽檢力度，實行嚴管重罰，使施工安全生產始終處于高壓態(tài)勢?！　∫皇墙洺Ｐ蚤_展專項治理工作，提高防范工程安全事故的能力。三是建立項目責任人質量終身責任信息檔案，將五方責任人質量終身責任信息檔案納入城建檔案統一管理保存。按住建部規(guī)定，建設單位項目責任人、施工單位項目經理和監(jiān)理單位總監(jiān)在工程設計使用年限內，承擔相應的質量終身責任。在建筑市場、建筑工程和建筑企業(yè)管理中，嚴格執(zhí)行建設工程報建制度、施工許可制度和驗收備案制度，把好工程開工和交付使用兩道關?！　?三)加強建筑業(yè)管理，進一步提升質量安全。二是建議啟動汽車站及城東物流中心項目，依托高速路連接線，結合鷹梅汕鐵路及火車站及站前廣場建設，著力把縣新汽車站及城東物流中心項目打造成為我縣的精品項目之一，塑造好綠色生態(tài)、美麗花園式形象，提升土地升值的潛在價值。堅持“政府控制規(guī)劃、規(guī)劃引導項目、項目吸引資金”的思路，形成規(guī)劃培育一批、前期儲備一批、動工建設一批的項目實施計劃，對工程項目精心規(guī)劃、精心設計、精心建設。建設特色小城鎮(zhèn)，對新建沿街樓嚴格按新標準建設，對危舊房進行改造，提高小城鎮(zhèn)檔次，做到局部整齊劃一，全局統籌協調。從建筑的造型、風格、色彩以及道路、廣場、公園、雕塑、路燈、欄桿，甚至路牌、廣告等等體現我縣的客家特色、紅色文化和藝術品味，做到不凌亂無章、殘缺不全、千人一面，使城市整體和諧，有文化個性和藝術感?！　⊥怀鼋ㄔO風格。