【正文】 。今后，年度防汛防臺搶險隊伍組織、物資儲備等計劃，需要根據(jù)變化了的情況，相應(yīng)作出計劃調(diào)整的，由區(qū)防汛指揮部每年第一季度下達(dá)年度計劃。指揮職責(zé)根據(jù)《中華人民共和國防洪法》第三十八條“防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)”的規(guī)定，按區(qū)各級防汛機構(gòu)工作職責(zé)的分工履行指揮職責(zé)。鎮(zhèn)、街道、區(qū)有關(guān)委辦局、區(qū)屬企業(yè)將各自的汛情、災(zāi)情、抗災(zāi)情況等及時傳送區(qū)防汛辦公室。通訊聯(lián)絡(luò)區(qū)防汛指揮部辦公室利用防汛信息專網(wǎng)，隨時接收市防汛指揮部的指示、指令；收集市發(fā)布的氣象、水情等信息與預(yù)測報數(shù)據(jù)和本區(qū)實測海潮位、內(nèi)河水位、雨量等情況。上海石化股份有限公司和上海化學(xué)工業(yè)區(qū)是本公司系統(tǒng)的防汛指揮決策機構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮本企業(yè)內(nèi)防汛搶險救災(zāi)工作。發(fā)生災(zāi)情時，按預(yù)案要求，動員群眾撤離危險地段，組織人員抗災(zāi)搶險，排除險情，開展自救、互救，及時進(jìn)行上情下達(dá)和下情上報，并服從區(qū)防汛指揮部的指令。區(qū)級有關(guān)局、區(qū)屬企業(yè)的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，是本單位的防汛指揮機構(gòu)，要按區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一部署，組織指揮本系統(tǒng)、本單位的防汛防臺救災(zāi)活動，并配合所在鎮(zhèn)（街道）防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一行動。（1）區(qū)級：區(qū)防汛指揮部是在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的本區(qū)防汛防臺最高指揮決策機構(gòu)。（七）救災(zāi)及善后工作本區(qū)的救災(zāi)及善后工作由區(qū)防汛辦、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)慈善基金會、區(qū)紅十字會、中國人民保險公司上海市支公司及有關(guān)保險部門等單位，會同受災(zāi)地區(qū)的地方政府及時處理。治安保衛(wèi)由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)組織實施。（五）后勤保障生活保障由區(qū)商旅委和區(qū)供銷社具體負(fù)責(zé)組織實施。（四）工程體系我區(qū)的防汛工程體系主要有海塘工程、江河堤防和圩區(qū)擋潮水閘與排澇泵站。環(huán)境衛(wèi)生區(qū)市政署和環(huán)衛(wèi)所對城區(qū)道路的下水道、窨井和路面垃圾進(jìn)行正常疏通、清運外，在臺汛期間增派人員和車輛進(jìn)行突擊清運。園林綠化區(qū)園林所對衛(wèi)城區(qū)的公用綠地和城區(qū)內(nèi)16280多株行道樹在汛前進(jìn)行普查和修整加固，汛前內(nèi)堅持每月兩次大檢查和經(jīng)常性檢查養(yǎng)護(hù)。區(qū)局備用工程搶修車5輛，流動油機車1輛，通信車1輛，5噸貨車和吊車各1輛。供水系統(tǒng)上海石化股份有限公司水廠和自來水有限公司必須配備好用于企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)急排澇設(shè)備，以確保暴雨、洪水同時襲擊時，泵房內(nèi)部機電設(shè)施不受淹，保障正常供水。各鎮(zhèn)、街道、區(qū)有關(guān)單位均應(yīng)各自儲備好各類防汛防臺搶險物資和車輛船只。搶險物資區(qū)防汛指揮部直接調(diào)用的物資，分別由區(qū)供銷社、區(qū)海塘管理所、區(qū)排灌管理所等單位儲備。（4）區(qū)海塘管理所建立以職工為主體的150人搶險隊伍，由海塘管理所防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮，汛期內(nèi)加強晝夜巡邏，維護(hù)工程設(shè)施安全，并負(fù)責(zé)防御標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)水毀工程的搶險，遇特大災(zāi)情、險情，由區(qū)防汛防臺前線指揮部統(tǒng)一指揮搶險。（3）地處沿海、沿江（河）一線的村民委員會和企事業(yè)單位建立由領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊的搶險隊伍，實行分段包干責(zé)任制。（2）各鎮(zhèn)、街道分別建立搶險救災(zāi)應(yīng)急隊伍，由鎮(zhèn)（街道）防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮調(diào)遣，以基干民兵為主體，各地區(qū)一般不少于200人。搶險隊伍（1）區(qū)防汛指揮部建立以區(qū)人民武裝部為主體的，由預(yù)備役部隊和基干民兵組成的快速機動搶險救災(zāi)隊伍，共21支，總計XX人，其中朱涇鎮(zhèn)、衛(wèi)鎮(zhèn)各200人，漕涇鎮(zhèn)、山陽鎮(zhèn)、楓涇鎮(zhèn)各150人，其余9個鎮(zhèn)各100人，街道、局（公司）人數(shù)分別為50和20人。凡地處低洼地段而未被控制的易積水的城鎮(zhèn)街道，應(yīng)快捷組織群眾采取小包圍形式，擋水抽排。人防工事及地下室人員（略）（二）搶險準(zhǔn)備險段防守當(dāng)市發(fā)布熱帶風(fēng)暴警報，風(fēng)力8級以上時，暴雨超過50毫米時，沿海、沿江的險工地段（薄弱地段）必須組織晝夜巡邏防守，檢查險情。戚家墩、海鮮一條街的餐飲業(yè)、商店暫停營業(yè)，人員撤至就近安全地區(qū)。四、安全保障體系（一）人員轉(zhuǎn)移滬杭公路以南的常住人員或臨時居住人員當(dāng)臺風(fēng)預(yù)警信號發(fā)布黑色信號后，海塘管理所、民兵哨所大樓，除留少量指揮突擊搶險的人員和車輛外，其余人員均應(yīng)撤至滬杭公路以北安全居住處。；當(dāng)洪水、高潮、臺風(fēng)、暴雨同時嚴(yán)重襲擊時大于10級暴雨滬杭公路以南的海塘沿線，運石河南岸的企事業(yè)、居民住宅全部撤至運石河以北或衛(wèi)鐵路支線以北、以西地區(qū)，由漕涇、山陽、衛(wèi)鎮(zhèn)政府和新城區(qū)管委會、石化街道辦負(fù)責(zé)安置。工作要求：一般性自然災(zāi)害，所在地區(qū)不受災(zāi)、不傷人；防御標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的自然災(zāi)害，所在地區(qū)不出險、不死人；超標(biāo)準(zhǔn)的特大自然災(zāi)害，所在地區(qū)少損失、少傷亡；任何時候不造成人為的責(zé)任事故、重大經(jīng)濟、重大政治影響，確保人民群眾生命的安全，減少財產(chǎn)的損失，確保經(jīng)濟、社會的順利發(fā)展。東片灘地圍墾后，由于水流改變，近年來，海塘至龍泉港出海閘段的灘地沖刷嚴(yán)重，已對該地段的主塘塘腳基礎(chǔ)構(gòu)成一定威脅。加強河道疏浚，改變部分河道淤積，提高調(diào)蓄能力和排洪能力。近幾年來，我區(qū)防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度逐年加大，防汛的四條防線齊頭并進(jìn)，日臻完善，防汛保安體系基本完成，設(shè)施管理體制和機制也要不斷創(chuàng)新，符合發(fā)展的需要。城區(qū)內(nèi)下水道排水設(shè)施建設(shè)與改造要進(jìn)一步加強專題論證。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市化、城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，城區(qū)面積不斷增大，對防洪除澇建設(shè)與管理、完善水利規(guī)劃提出了更高的要求。為減輕洪澇災(zāi)害，全區(qū)已建控制圩區(qū)39只，（）。根據(jù)市水利防洪規(guī)劃，本區(qū)以掘石港為界，分為東、西兩片。最高為11米。（四）防汛設(shè)施情況（規(guī)劃與現(xiàn)有）、存在主要工程問題及對本地區(qū)的影響。汛期內(nèi)超防洪警戒線103次（梅雨期內(nèi)53次），是歷史上絕無僅有的。1997年11月至1998年4月，由于連續(xù)陰雨，比常年同期增加一倍以上，創(chuàng)近百年來冬汛降雨記錄，水位驟增，造成西北部8000多畝麥子、油菜田受淹，冬季排澇抗災(zāi)在本區(qū)歷史上少見。暴雨：（1999年），（1999年6月），（1991年9月5日）。最大風(fēng)力10級（）。1997年8月19日受9711號臺風(fēng)影響，（1954年8月2日，），（1994年8月22日，）。（三）臺風(fēng)、暴雨、高潮、洪水等自然災(zāi)害對本區(qū)域的影響，及歷史上上述災(zāi)害對本地區(qū)造成最大災(zāi)害的概況。境內(nèi)鐵路有滬杭線和衛(wèi)支線，有AAA30三條高速公路、國家一級公路有320國道、滬杭、亭大、亭衛(wèi)、新衛(wèi)等，鎮(zhèn)級公路遍及各鎮(zhèn)、村。─（吳淞標(biāo)高，下同）。（常住戶）。境內(nèi)地勢低平，東南略高，西北偏低，地面高程一般在3－4米，%，絕大部分分布在西部和北部。58′。25′，北緯30176。防汛防臺建設(shè)工作方案（一）區(qū)位于東經(jīng)121176。每5年對本預(yù)案評審一次，由市防汛辦召集有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）防汛指揮部專家評審，并視情況變化作出相應(yīng)修改，報市政府批準(zhǔn)。國家支持和鼓勵社會力量興辦各種形式的抗旱社會化服務(wù)組織。 抗旱服務(wù)組織：是由水利部門組建的事業(yè)性服務(wù)實體，以抗旱減災(zāi)為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務(wù)工作。 抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預(yù)先制定的對策和措施，是各級防汛指揮部門實施指揮決策的依據(jù)。各級防汛指揮機構(gòu)和承擔(dān)防汛抗洪任務(wù)的部門和單位，必須根據(jù)防御洪水方案做好防汛抗洪準(zhǔn)備工作。 防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。 干旱風(fēng)險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評估不同干旱等級造成的風(fēng)險和危害的工具。 洪水風(fēng)險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。 附則引進(jìn)外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。 災(zāi)后重建各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。 遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。 水毀工程修復(fù) 防汛搶險物料補充針對當(dāng)年防汛搶險物料消耗情況，按照市、縣（市、區(qū)）分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府應(yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。 市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。 發(fā)生重大災(zāi)情時，災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。7 演習(xí)（1）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。省防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)市、縣防汛指揮部機構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險技術(shù)骨干和防汛機動搶險隊負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)；市縣防汛指揮部負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部負(fù)責(zé)人、防汛搶險技術(shù)人員和防汛機動搶險隊骨干的培訓(xùn)。 公眾信息系統(tǒng)（1）汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負(fù)責(zé)制，一般公眾信息由市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部負(fù)責(zé)同志審批后，可通過媒體向社會發(fā)布。（7）建立防汛信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)各級防汛搶險救災(zāi)信息的共享。（5）建立甌江下游段、飛云江、鰲江及主要平原河網(wǎng)防洪調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)實時制訂和優(yōu)化洪水調(diào)度方案，為防洪調(diào)度決策提供支持。（3）建立和完善大、中型水庫、?。ㄒ唬┬退畮斓暮樗A(yù)報系統(tǒng)，提高預(yù)報精度，延長有效預(yù)見期。 建設(shè)溫州市防汛抗旱指揮系統(tǒng)（1）形成覆蓋全市防汛部門的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。（4）市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗旱工作。（2）汛期或旱季，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。、縣防汛物資調(diào)撥程序：市級防汛物資的調(diào)用，由縣（市、區(qū)）防汛指揮部向市防指辦公室提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，由市防指辦公室向代儲單位下達(dá)調(diào)令。先調(diào)用搶險地點附近的防汛物資，后調(diào)用搶險地點較遠(yuǎn)的防汛儲備物資。（2）物資調(diào)撥。、縣（市、區(qū)）防汛指揮部、重點水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲備防汛搶險物資。，市、縣（市、區(qū)）人民政府和防汛指揮部應(yīng)組織動員社會公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。e、凡進(jìn)入危險地點、接觸有毒物體、易爆物體搶險的，事先必須向市防汛指揮部報告險情和詳細(xì)的搶險措施，在征得同意后方可進(jìn)入；明知搶險無明顯效果又非常危險的地點，一般不派搶險隊伍進(jìn)入搶險，但需采取必要措施，防止災(zāi)害擴大。：市（縣）人民政府組織的搶險救災(zāi)需要軍隊參加的，應(yīng)通過市防汛指揮部向軍分區(qū)（人武部）提出申請，由軍分區(qū)（人武部）按照軍隊有關(guān)規(guī)定辦理，緊急情況